清史稿

林风

初制，满、蒙、汉军司官，六部统为员额，不置专曹，后始分司定秩如汉人。
季世诏泯满、汉畛域，各部复参用矣。吏部班次曩居六部上。各司郎官，非科甲
出身者，不得注授。（礼部、宗人府、起居注主事同。）自外务部设，班位稍爽，
改组内阁，设铨叙、制诰等局，吏部遂废。
户部尚书，左、右侍郎，俱满、汉一人。其属：堂主事，南档房满洲二人，
北档房满洲、汉军各二人。司务厅司务，满、汉各一人。缮本笔帖式二十人。江
南、江西、浙江、湖广、福建、山东、山西、河南、陕西、四川、广东、广西、
云南、贵州十四清吏司：郎中，宗室一人，（江西司置。）满洲十有七人，（江
南、浙江、河南、山西、陕西、四川、广东、广西、贵州司各一人，福建、湖广、
山东、云南司各二人。）蒙古一人，（山西司置。）汉十有四人。（司各一人。）
员外郎，宗室二人，（广东、广西司置。）满洲三十有六人，（山西司一人，浙
江、江西、河南、四川、广东、湖广司各二人，江南、陕西、广西、山东、云南、
贵州司各三人，福建司五人。）汉十有四人。主事，宗室一人，（浙江司置。）
蒙古一人，（福建司置。）满、汉各十有四人。笔帖式，宗室一人，满洲百人，
蒙古四人，汉军十有六人。
尚书掌军国支计，以足邦用。侍郎贰之。右侍郎兼掌宝泉局鼓铸。十四司，
各掌其分省民赋，及八旗诸司禀禄，军士饟糈，各仓，盐课，钞关，（杂税。
江南司兼稽江宁、苏州织造支销，江宁、京口驻防俸饷，各省平馀地丁逾限未结
者。江西司兼稽各省协饷。浙江司兼稽杭州织造支销，杭州、乍浦驻防俸饷，及
各省民数、穀数。福建司兼稽直隶民赋，天津海税，东西陵、热河、密云驻防俸
饷，司乳牛牧马政令，文武乡会试支供，五城赈粟。湖广司兼稽奉省厂课，荆州
驻防俸饷，各省地丁耗羡之数。河南司兼稽开封驻防俸饷，察哈尔俸饷，及报销
未结者。山东司兼稽青州、德州驻防俸饷，东三省兵糈出纳，参票畜税，并察给
八旗官养廉，长芦等处盐课。山西司兼稽游牧察哈尔地亩，土默特地粮，喀尔喀、
回部定边左副将军办事官属，张家口、赛尔乌苏台站俸饷，乌里雅苏台、科布多屯
田官兵番换，并各省岁入岁出之数。陕西司兼稽甘肃民赋，行销盐引，西安、宁
夏、凉州、庄浪各驻防俸饷，并汇覈在京支款，新疆经费。四川司兼稽本省关税，
两金川等处、新疆屯务，成都驻防俸饷，并京城草厂出纳，各部院纸朱支费，入
官户口，赃?银两，凡各省郡县丰歉水旱，岁具其数以上。广东司兼稽广州驻防
俸饷，八旗继嗣户产更代，凡寿民、孝子、节妇受旌者，给以坊直。广西司兼稽
本省矿政厂税，及京省钱法，内仓出纳。云南司兼稽本省厂课，山东、河南、江
南、江西、浙江、湖广漕政，京、通仓储，及江宁水次六仓考覈。贵州司兼稽各
关税课，并覈貂贡。）所辖内仓监督，满洲二人。（司员内派委。）宝泉局监督、
（各部司员内保送补用。）主事，（本部司员内派委。）俱满、汉各一人；局大
使，东、西、南、北四厂大使，俱满洲一人。（笔帖式充。初置汉一人。雍正四
年增四人，七年改满洲员缺。）各省钱局监铸官，十有八人。（外官兼充，并受
法式法部。）其别领者三：曰井田科，典八旗土田、内府庄户；曰俸饟处，覈
八旗俸饟丁册；曰现审处，平八旗户口田房诤讼。又饭银处、减平处、捐纳房、
监印处、则例馆，俱派司属分治其事。
初，天聪五年，设户部。顺治元年，置尚书、侍郎。右侍郎管钱法堂事。郎
中，满洲十有八人，蒙古四人，（康熙三十八年省。五十七年复置一人。）汉军
二人。（康熙三十八年省。）员外郎，满洲三十有八人，蒙古五人，（康熙三十
八年省，五十七年复置一人。）汉军六人。（康熙三十八年省。）满洲堂主事四
人，主事十有四人，汉军堂主事二人。十四司，汉郎中、员外郎各一人，主事各
三人。（六年，司各增一人。十一年省增额。康熙六年省江南、浙江、江西、湖
广、福建、河南、陕西、广西、四川、贵州各一人。三十八年省山东、山西、广
东、云南各一人。五年，定满、汉尚书各一人。七年增满洲一人，十年省。康熙
六年复置，八年又省。）康熙五十七年，增置福建司蒙古主事一人。雍正初，始
令亲王、大学士领部事。嘉庆四年，以川省用兵，销算务剧，复令亲王永瑆综
之。（寻罢。）并改满洲郎中一人、员外郎二人为宗室员缺。十一年，仍令大学
士管部。光绪六年，增浙江司宗室主事一人。三十二年，更名度支部。初制，按
省分职，十三司外，增设江南一司，凡铜、关、盐、漕，及续建行省，别以司之
事简领之。
管理三库大臣，满、汉各一人，（三年请旨更派。）掌库藏出纳，月会岁要，
覈实以闻。其属：档房主事一人，银、缎疋、颜料三库郎中各一人，员外郎各二
人，司库五人，（正七品。银库一人，馀各二人。）大使四人，（银库二人，馀
各一人。各部司员内补授。）笔帖式四人，库使十有一人。（未入流。以上俱为
满缺。）
顺治初，设后库，（在部署。）置郎中四人，员外郎二人。（康熙二十九年
定三库俱各一人。雍正二年增员外郎各一人。）十三年，分建三库，（改后库为
银库。缎疋库在东华门外，即旧里新库。颜料库在西安门内，即旧甲字库。）置
理事官综其事。雍正元年，改命王公大臣领之。明年，置大使各一人，（乾隆三
年增银库一人。）并增主事一人，稽覈档案。光绪二十八年省。
总督仓场侍郎，满、汉各一人，（分驻通州新城。）掌仓穀委积，北河运务。
其属：笔帖式四人。所辖坐粮厅，满、汉各一人，（满员由六部、理藩院郎员，
汉员由六部郎员内简用。）掌转运输仓，及通济库出纳。大通桥监督，满、汉各
一人，（十一仓监督内补用。）掌转大通陆运。十一仓监督，（曰禄米、曰南新、
曰旧太、曰富新、曰兴平、曰海运、曰北新、曰太平，俱清初建。曰本裕，康熙
四十五年建。曰储济，雍正六年建。曰丰益，七年建。旧有万安、裕丰，后省。
其恩丰仓，乾隆二十六年建，隶内府。）俱满、汉各一人，（各部院保送补用。）
掌分管京仓。中、西二仓监督，（沿明制建。旧有南仓，后省。）满、汉各一人，
（十一仓监督内调补。）掌分管通仓。
顺治元年，置汉侍郎一人。（康熙八年省，十八年复。）京、通各仓，户部
员司分理之。通州坐粮厅，（十二年设京粮厅。十五年并入大通桥。康熙二年置
满、汉监督各一人，寻省。四十七年复。）以户部官一人承其事。九年，置满洲、
汉军侍郎各一人。（寻省汉军缺。十五年，定满、汉各一人。）康熙五十年，定
京、通仓监督满、汉各一人。（雍正二年置副监督，寻省。其缺由内阁中书、部
院监寺官番选。）又初有总理，满洲侍郎一人，与总漕并理漕务。顺治八年省，
十二年复，十八年又省。
京师崇文门，正监督、副监督，左翼、右翼各一人。（内府大臣及尚书侍郎
兼充。其各常关，或部臣题请特简，或由京掣差部司官，或改令外官兼辖。天津
关，长芦盐政兼管。通州，坐粮厅兼管。张家口、杀虎口，部院司员兼充。潘桃
口，多伦诺尔同知兼理。龙泉、紫荆、喜峰、五虎、固关、白石、倒马、茨沟、
插箭岭、马水口，提督兼管，委参将、都司、守备、把总监收。三座塔、八沟、
乌兰哈达，理藩院司员兼充。奉天牛马税，部院司员兼充。中江，盛京将军衙门
章京及五部司员番选，后归兴凤道兼理。临清，巡抚兼管，委知州监收。归化城，
巡抚兼管，委道员监收。潼关，道员兼理。浒墅关，苏州织造监理。淮安关兼庙
湾口，内府司员兼充。扬关，巡抚兼管，委淮扬海道兼收。西新关，江宁织造兼
理，后改归巡抚。凤阳关，皖北道兼理。赣关，巡抚兼管，委吉南赣宁道监收。
闽安关，巡抚兼管，后改归总督，委福州府同知监收。北新关，杭州织造兼管，
后改归巡抚。武昌厂、荆关，巡抚兼管，后改归总督委员监收。夔关，总督兼管，
委知府监收。打箭炉，同知兼理。太平关，巡抚兼管，委南韶连道监收。梧厂、
浔厂，巡抚兼管，委梧、浔二知府监收。）
初制，榷百货者曰户关，榷竹木船钞者曰工关，为户、工二部分司，后改今
制。宣统三年，工关多改称常关，（唯直隶等省名称如故。）并隶度支部。往例
以内府官简充。乾隆间，改令内务府大臣为之。后部院大臣并得简充，定为满洲
员缺。
礼部尚书，左、右侍郎，俱满、汉一人。其属：堂主事，清档房满洲二人，
汉本房满洲、汉军各一人。司务厅司务，满、汉各一人。笔帖式，宗室一人，满
洲三十有四人，蒙古二人，汉军四人。典制、祠祭、主客、精膳四清吏司：郎中，
满洲六人，（典制、祠祭，各二人，馀俱一人。）蒙古一人，（主客司置。）汉
四人。（司各一人。）员外郎，宗室一人，（主客司置。）满洲八人，（典制、
祠祭司各三人。馀俱一人。）蒙古一人，（祠祭司置。）汉二人。（典制、祠祭
司各一人。）主事，宗室、蒙古各一人，（精膳司置。）满洲三人，（典制、祠
祭、精膳司各一人。）汉四人。（司各一人。）印铸局，汉员外郎、满洲署主事、
汉大使，（未入流。）各一人。堂子尉，满洲八人。（七品二人，八品六人。）
尚书掌五礼秩叙，典领学校贡举，以布邦教。侍郎贰之。典制掌嘉礼、军礼。
稽彝章，辨名数，颁式诸司。三岁大比，司其名籍。四方忠孝贞义，访懋旌闾。
祠祭掌吉礼、凶礼。凡大祀、中祀、群祀，以岁时辨其序事与其用等。日月交食，
内外诸司救护；有灾异即奏闻。凡丧葬、祭祀，贵贱有等，皆定程式而颁行之。
勋戚、文武大臣请葬祭、赠谥，必移所司覈行。并籍领史祝、医巫、音乐、僧道，
司其禁令，有妖妄者罪无赦。主客掌宾礼。凡蕃使朝贡，馆饩赐予，辨其贡道远
迩、贡使多寡、贡物丰约以定。颁实录、玉牒告成褒赏。稽霍茶岁额。精膳掌五
礼燕飨与其牲牷。赐百官礼食，视品秩以为差，光禄供膳羞，会计其数而程其出
纳，汇覈各司。铸印局题销铸印，掌铸宝玺，凡内外诸司印信，并范冶之。（用
银质直钮三台者：宗人府、衍圣公，清、汉文尚方大篆，方三寸三分，厚一寸；
六部、户部盐茶、都察院、行在部院，清、汉、蒙三体字，清、汉文尚方大篆，
蒙文不篆，方三寸三分，厚九分。直钮二台者：盛京五部、户部三库，清、汉文
尚方大篆，方三寸三分，厚八分；军机处、内务府、盛京内务府、翰林院、銮舆
卫，清、汉文尚方大篆，方三寸二分，厚八分。虎钮三台者：提督、总兵。虎钮
二台者：侯、伯、领侍卫内大臣、都统、前锋统领、护军统领、步军统领、总管
火器营神机营、圆明园总营八旗包衣三旗官兵、经略大臣、大将军、镇守将军、
科布多参赞大臣、镇守挂印总兵，清、汉文柳叶篆；西宁办事大臣、驻藏办事大
臣，清、汉、回三体字；伊犁将军，清、汉、回、托忒四体字；定边参赞大臣，
清、汉、托忒三体字，清、汉文柳叶篆，塔尔巴哈台参赞大臣，清文、托忒二体
字，清文柳叶篆；库伦办事大臣，清、汉、蒙三体字，清、汉文柳叶篆；外藩紥
萨克各盟长，清、蒙二体字，不篆，并方三寸三分，厚九分；乡导总领、驻防副
都统，清、汉文柳叶篆，方三寸二分，厚八分。直钮者：布政使司，清、汉文小
篆，方三寸一分，厚八分；通政使司、大理寺、太常寺、顺天府、奉天府，清、
汉文小篆，方二寸九分，厚六分五釐。用铜质直钮者：詹事府、按察使司，清、
汉文小篆；额鲁特总管，清、汉、蒙三体字，清文殳篆；宣慰使司、指挥使司，
清、汉文殳篆，并方一寸七分，厚九分；光禄寺、太仆寺、武备院、上驷院、奉
宸苑，清、汉文小篆；盐运使司，清、汉文钟鼎篆；旗手卫、城守尉，清、汉文
殳篆；卫守备，清、汉文悬针篆；察哈尔总管，清、蒙二体字，清文殳篆，并方
二寸六分，厚六分五釐；府，清、汉文垂露篆，方二寸五分，厚六分；宗人府左
右司、左右春坊、司经局、六部理藩院各司、銮舆卫各所、钦天监、太医院、盛
京五部各司，清、汉文钟鼎篆；宗人府经历、盐课提举司，清、汉文垂露篆，并
方二寸四分，厚五分；宣抚使司副使、安抚使司、领运千总，清、汉文悬针篆；
方二寸四分，厚五分五釐；州，清、汉文垂露篆，方二寸三分，厚四分五釐；土
千户，清、汉文悬针篆，方厚如州；内务府各司、銮舆卫驯象等所，清、汉文钟
鼎篆；吏户二部稽俸厅、都察院经历、大理寺太仆寺左右司、光禄寺四署，乐部
和声署、五城兵马司、大兴宛平二县、盛京承德县、布政使司经历、理问，清、
汉文垂露篆；旗手卫左右司、九姓长官司、指挥佥事，清、汉文悬针篆，并方二
寸二分，厚四分五釐；六科、钦天监时宪书，清、汉文钟鼎篆；中书科太常寺光
禄寺典簿、詹事府太仆寺主簿、部寺司务、悬銮舆卫通政使司按察使司盐运使司
各卫宣慰使司诸经历，并方二寸一分，厚四分四釐；国子监三厅、鸿胪寺钦天监
各主簿、京府儒学、坛庙祠祭署、布政使司照磨、府经历，清、汉文垂露篆，方
二寸，厚四分二釐；刑部司狱、国子监典簿、神乐观牺牲所、光禄寺银库、太医
院药库、宝泉宝源二局，清、汉文垂露篆，方一寸九分，厚四分二釐；京府照磨、
司狱、布政使司司库、按察使司照磨、司狱、府照磨、司狱、库大使、府卫儒学、
巡检司、都税司、税课司、茶马司，清、汉文垂露篆，并方一寸九分，厚四分。
直钮有孔者：监察御史、稽察宗人府内务府御史，清、汉文钟鼎篆，方一寸五分，
厚三分。喇嘛、呼图克图，或金质，或银质，紥萨克大喇嘛，铜质，并云钮，用
清文、蒙古、唐古忒三体字，不篆，或清、汉文转宿篆、正一真人，铜质直钮，
清、汉文钟鼎篆，方二寸六分，厚六分五釐。僧录司、道录司，铜质直钮，清、
汉文垂露篆，方二寸二分，厚四分五釐。馀用关防或图记、条记也。）别设书籍
库、板片库、南库、养廉处、地租处，俱遴员司分治其事。
天聪五年，设礼部。顺治元年，置尚书、侍郎各官。（十五年省汉军侍郎。）
郎中，满洲四人，（十八年增二人。）员外郎六人，（十二年增四人。）堂主事
二人，司主事四人；蒙古章京二人；（康熙九年改郎中、员外郎各一人。三十八
年省。）汉军郎中八人，（康熙九年省七人。雍正五年俱省。）员外郎五人，
（康熙三十八年省二人。雍正五年俱省。）堂主事一人。仪制、祠祭、主客、精
膳四司，汉郎中、员外郎、主事各一人。（二年省主客、精膳员外郎各一人。）
满洲读祝官六人。（九年省四人。康熙十年改隶太常寺。）皇史宬尉，（正七品。）
满洲三人。司牲官，（正七品。）蒙古二人。铸印局，满洲员外郎一人，（以上
三员寻省。）汉大使一人。五年，定满、汉尚书各一人。康熙五十七年，增置蒙
古郎中、（主客司。）员外郎、（祠祭司。）主事（精膳司。）各一人。雍正元
年，以亲王、郡王、大学士领部事，随时简任，不为常目。乾隆三年，增置铸印
局汉员外郎、笔帖式、署主事各一人。十三年，省行人司入之。嘉庆四年，改满
洲员外郎、主事各一人为宗室员缺。光绪二十四年，省光禄、鸿胪二寺入之，寻
复故。三十一年，诏罢科举，各省学政改隶学务大臣，自是釐正士风之责，不属
本部矣。三十二年，以光禄、太常、鸿胪三寺同为执礼官，仍省入。更精膳司曰
光禄，主客司曰太常，并各置郎中、员外郎、主事各一人。鸿胪事稍简，归入典
制司，增员外郎一人，并满、汉参用。是岁定尚书，侍郎，左、右丞、参员额如
吏部。设礼器库，置郎中、员外郎各一人，赞礼官、读祝官亦如之。（俱六品。
太常寺丞改充。）簿正、（光禄寺署正改充。）典簿（太常寺博士改充者三人，
光禄寺典簿改充者一人。）各四人，司库二人，（太常、光禄两寺司库改充。以
上品秩俱如旧。）笔帖式十有四人。（三寺内拣选酌留。）宣统元年，避帝讳，
改仪制司曰典制。
初制，礼部设马馆，置正、副监督各一人。（正监督，本部司员充。副监督，
理藩院司员充。）乾隆二十七年，省入理藩院。又初置满洲宣表官四人，后减二
人，寻并入太常寺。
会同四译馆，满洲稽察大臣二人，（部院司寺堂官内简派。）提督馆事兼鸿
胪寺少卿一人，（礼部郎中内选补。）掌治宾客，谕言语。汉大使一人，（正九
品。）正教、序班汉二人，朝鲜通事官八人。（六品、七品各二人，八品四人。）
顺治元年，会同四译分设二馆。会同馆隶礼部，以主客司主事满、汉各一人
提督之。四译馆隶翰林院，以太常寺汉少卿一人提督之。分设回回、缅甸、百夷、
西番、高昌、西天、八百、暹罗八馆，以译远方朝贡文字。置序班二十人，（十
五年定正教、协教各八人。康熙间省至九人，以一人管典务厅事。乾隆十三年，
省典务一人，序班六人，额定二人。）朝鲜通事官六人。（后增十人。凡六品十
人、七品六人。乾隆二十三年省六品四人、七品二人，增八品二人。后俱省。）
十四年，置员外郎品级通事一人，掌会同馆印。（寻省。）乾隆十三年，省四译
馆入礼部，更名会同四译馆，改八馆为二，曰西域，曰百夷，以礼部郎中兼鸿胪
寺少卿衔一人摄之。光绪二十九年省。
乐部，典乐大臣无员限，（礼部满洲尚书一人兼之。后改各部侍郎、内务府
大臣兼理。又满洲王大臣知乐者，亦曰管理大臣。）掌考乐律乐均度数，协之以
声歌，播之以器物。辨祭祀、朝会、燕飨之用，以格幽明，和上下。神乐署，署
正一人，（正六品。）左、右署丞各一人，（从八品。）协律郎五人，（正八品。）
司乐二十有五人。（正九品。）凡乐生百八十人、舞生三百人属之，俱汉员，兼
隶太常寺，掌郊庙、祠祭诸乐。和声署，署正、署丞，俱满、汉各一人。（满员，
内务府郎中、员外郎兼充。汉员，礼部郎中、员外郎兼充。）凡供用官三十人，
（本署八人。礼部笔帖式兼充二人，内务府赞礼郎兼充六人，笔帖式及各项有品
级者兼充十有二人，鸿胪寺鸣赞官兼充二人。）署史长十有六人，署史百四十有
八人属之，掌殿廷朝会、燕飨诸乐。其宫廷之乐，内务府掌礼司中和乐处典之。
卤簿之乐，銮舆卫、旗手卫校尉典之。并隶以部。
什傍处，掇尔契达一人，（兼三等侍卫。）六品衔达、七品衔达各二人。拜
唐阿六十人，（兼隶侍卫处。）掌奏掇尔多密之乐，燕飨列之。
顺治元年，置教坊司，奉銮一人，左、右韶舞，左、右司乐各一人，协同十
人。（以上并正九品。）俳长无定员。（未入流。）太常寺神乐观，汉提点一人，
（正六品。）左、右知观各一人，（正八品。）汉协律郎五人。（康熙三十八年
省。雍正元年复故。乾隆二年增三人，九年省六人。嘉庆四年增二人。道光元年
增二人。咸丰二年增二人。）雍正七年，改教坊司为和乐署，省奉銮各官。乾隆
七年，设乐部，简典乐大臣领之。置和声署官，以内府、太常、鸿胪各官兼摄，
（侍从、待诏为加衔。）并诏禁太常乐员习道教，不原改业者削籍。（先是依明
制，凡乐官祀丞概用道流。）明年，改神乐观为所，知观为知所。十三年，复改
神乐所为署，更提点曰署正，知所曰署丞。
兵部尚书，左、右侍郎，俱满、汉一人。其属：堂主事，清档房满洲二人，
汉本房满洲二人，汉军一人。司务厅司务，满、汉各一人。缮本笔帖式十有五人。
武选、车驾、职方、武库四清吏司：郎中，宗室一人，（车驾司置。）满洲十有
一人，（武选三人，职方五人，车驾一人，武库二人。）蒙古一人，（武选司置。）
汉五人。（职方二人，馀俱一人。）员外郎，宗室一人，（车驾司置。）满洲九
人，（武选四人，职方、车驾各二人，武库一人。）蒙古三人，（职方、车驾、
武库各一人。）汉四人。（武选、职方各二人。）主事，满、汉各四人。（司各
一人。）笔帖式，宗室一人，满洲六十有二人，蒙古、汉军各八人。

林风

尚书掌釐治戎政，简覈军实，以整邦枢。侍郎贰之。武选掌武职选授、品级、
（阶十有八：正一品授建威将军，公、侯、伯同；从一品授振威将军；正二品授
武显将军；从二品授武功将军；正三品授武义都尉；从三品授武翼都尉；正四品
授昭武都尉；从四品授宣武都尉；正五品授武德骑尉；从五品授武德佐骑尉；正
六品授武略骑尉；从六品授武略佐骑尉；正七品授武信骑尉；从七品授武信佐骑
尉；正八品授奋武校尉；从八品授奋武佐校尉；正九品授修武校尉；从九品授修
武佐校尉。高下各如其级。命妇之号视文职。）封赠、袭荫，（俱同文职。）并
典营制，暨土司政令。职方掌各省舆图。绿营官年老三载甄别，五年军政，叙功
覈过，以待赏罚黜陟，并典处分、叙恤、关禁、海禁。车驾掌牧马政令，以裕戎
备。凡置邮曰驿、曰站、曰塘、曰台、曰所、曰铺，驰驿者验邮符，泄匿稽留者
论如法。武库掌兵籍、戎器，乡会武科，编发、戍军诸事。有征伐，工部给器仗，
籍纪其数。制敕下各边徵发，或使人出关，必验勘合。其分摄者，会同馆管理馆
所侍郎一人，（本部侍郎简派。）满、汉监督各一人，（司员内补授。）典京师
驿传，以待使命。又捷报处司官无定额。驻京提塘官十有六人。（直隶、山东、
山西、河南、江西、福建、浙江、湖北、湖南、四川、广东各一人，陕甘、新疆
一人，云南、贵州一人，漕河一人，由督抚保送本省武进士、举人及守备咨补。
后改隶邮传部。）
初，天聪五年，设兵部。顺治元年，置尚书、侍郎各官。郎中，满洲八人，
（十二年增三人。雍正五年增一人。）蒙古四人，（康熙三十八年省。五十七年
复置一人。）汉军二人，（雍正五年省。）汉四人。（雍正五年增一人。）员外
郎，满洲八人，（十二年增五人。康熙三十八年省三人。）蒙古四人，（康熙三
十八年省。五十七年复置三人。）汉军六人，（康熙三十八年省四人，雍正五年
俱省。）汉四人。（十一年省二人。雍正五年增一人。）堂主事、司主事，俱满
洲四人；汉军堂主事一人，汉主事五人。会同馆大使一人。（康熙三十八年省。）
五年，定满、汉尚书各一人。八年，以诸王、贝勒兼理部事。寻罢。
十一年，增置督捕。满左侍郎、汉右侍郎各一人。汉协理督捕、太仆寺少卿，
二人。（寻改。）左右理事官，满洲、汉军各一人。（后改满、汉各一人。）满、
汉郎中各一人。员外郎，满洲七人、汉军八人，汉一人。堂主事，满洲三人，司
主事一人，（十四年增一人。）汉主事六人，司狱二人。（郎中以下亦有兼督捕
衔者。）分理八司掌捕政。（三营将弁隶之。）十二年，增置督捕员外郎八人。
（旗各一人。）时八旗武职选授处分，并隶铨曹，康熙二年始来属。三十八年，
省督捕侍郎以次各官，并入刑部。雍正元年，命大学士管部，自后以为常。嘉庆
四年，省满洲郎中、员外郎各一人，为宗室员缺。光绪三十二年，更名陆军部。
刑部尚书，左、右侍郎，俱满、汉一人。其属：堂主事，清档房满洲二人，
汉本房满洲三人，汉军一人。司务厅司务，满、汉各一人。缮本笔帖式四十人。
直隶、奉天、江苏、安徽、江西、福建、浙江、湖广、河南、山东、山西、陕西、
四川、广东、广西、云南、贵州十七清吏司：郎中，宗室一人，（湖广司置。）
满洲十有五人，（除奉天、湖广两司外，司各一人。）蒙古一人，（奉天司置。）
汉十有九人。（湖广、陕西司各二人，馀俱一人。）员外郎，宗室二人，（广东、
云南司各一人。）满洲二十有三人，（江苏、湖广、河南、山东、陕西、广东司
各二人，馀俱一人。）蒙古一人，（直隶司置。）汉十有九人。（直隶、浙江司
二人，馀俱一人。）主事，宗室一人，（广西司置。）满洲十有五人，（除奉天、
湖广二司外，司各一人。）蒙古一人，（山西司置。）汉十有七人。（司各一人。）
督捕清吏司：郎中，满、汉各一人。员外郎，满洲一人。主事，满、汉各一人。
笔帖式，宗室一人，满洲百有三人，蒙古四人，汉军十有五人。提牢厅主事，满、
汉各一人。（由额外及试俸主事引见补授。）司狱，（从九品。）满洲四人，汉
军、汉各一人。赃罚库，（正七品。）满洲一人。库使，（未入流。）满洲二人。
尚书掌折狱审刑，简覈法律，各省谳疑，处当具报，以肃邦纪。侍郎贰之。
十七司各掌其分省所属刑名。（直隶司兼掌八旗游牧、察哈尔左翼所属，并理京
畿道御史、顺天府、东西陵、热河都统、围场总管、密云副都统、山海关副都统、
古北口、张家口、独石口、喜峰口、芦峰口、塔子沟、三座塔、八沟、乌兰哈达、
喀拉河屯、多伦诺尔文移。奉天司兼掌吉林、黑龙江所属，并理宗人府、理藩院
文移。江苏司兼掌各省减免之案，凡遇恩赦，审详具奏。并理江南道御史、江宁
将军、京口副都统、漕运总督、南河总督文移。安徽司兼理镶红旗、宣武门文移。
江西司兼理江西道御史、中城御史、正黄旗、西直门文移。浙江司兼理都察院刑
科、浙江道御史、南城御史、杭州将军、乍浦副都统文移。并司条奏汇题，及各
司爰书驳正者，会其成，比年一奏。福建司兼理都察院户科、仓场衙门、左右两
翼监督、镶蓝旗、阜成门、福州将军文移。湖广司兼掌湖北、湖南所属，并理湖
广道御史、荆州将军文移。河南司兼理礼部、都察院礼科、河南道御史、太常寺、
光禄寺、国子监、鸿胪寺、钦天监、太医院、东城御史、正红旗、德胜门文移。
凡夏令热审，颁行各省钦恤如制。山东司兼理兵部、都察院兵科、山东道御史、
太仆寺、青州副都统、东河总督文移。凡步军营捕获盗贼，岁登其数请叙。山西
司兼理察哈尔右翼、绥远城将军、归化城副都统、定边左副将军、科布多参赞大
臣、库伦办事大臣所属，并理军机处、内阁、翰林院、詹事府、起居注、中书科、
内廷各馆、内务府、山西道御史、北城御史、镶白旗、崇文门文移，及各省年例
咨报之案。陕西司兼掌甘肃、伊犁、乌鲁木齐、塔尔巴哈台、叶尔羌、喀什噶尔、
乌什、阿克苏、库车、吐鲁番、哈喇沙尔、和阗、哈密所属，并理陕西道御史、
大理寺、西城御史、西安将军、宁夏将军、凉州副都统、伊犁将军文移。囚粮则
以时散给。四川司兼理工部、都察院工科、四川道御史、成都将军文移。凡秋审，
会九卿、詹事於朝房以定爰书，并收发刑具。广东司兼理銮舆卫、正白旗、广东
道御史、安定门，广州将军文移。广西司兼理通政司、广西道御史文移。凡朝审，
具题稿，囚衣则以时散给。云南司兼理镶黄旗、云南道御史，东直门文移。并司
堂印封启。贵州司兼理吏部、都察院吏科、正蓝旗、贵州道御史、朝阳门文移。
并定各司汉员升补。）督捕司掌八旗及各省逃亡。提牢厅掌检狱圄。司狱掌督狱
卒。赃罚库掌贮现审赃款，会数送户部。别设律例馆，由尚书或侍郎充总裁。提
调一人，纂修四人，（司员兼充。）校对四人，收掌二人，翻译、謄录各四人。
（司员及笔帖式充。）掌修条例。五年汇辑为小修，十年重编为大修。秋审处，
主覈秋录大典。（初以四川、广西二司分理。雍正十二年，始别遣满、汉司员各
二人，曰总办秋审处。寻佐以协办者四人。）录各省囚，谓之秋审；录本部囚，
谓之朝审。岁八月，会九卿、詹事、科道公阅爰书，覈定情实。凡大辟，御史、
大理寺官会刑司录问，案法随科，曰会小三法司。录毕，白长官。都御史、大理
卿诣部偕尚书、侍郎会鞫，各丽法议狱，曰会大三法司。谳上，复召大臣按覆，
然后丽之於辟。（初制，刑部会拟朝审，俱本部案件。其外省之案，康熙十六年
始命刑部覆覈，九卿会议。）
初，天聪五年，设刑部。顺治元年，置尚书、侍郎各官。设江南、浙江、福
建、四川、湖广、陕西、河南、江西、山东、山西、广东、广西、云南、贵州十
四司，置满洲郎中六人，（五年增八人。）员外郎八人，五年增十人。堂主事五
人，司主事十有四人；汉军郎中四人，（雍正五年省。）员外郎十有二人，（康
熙三十八年省八人，雍正五年俱省。）堂主事一人；汉郎中、（雍正五年，增江
南、湖广、陕西司各一人。）员外郎、（十五年省湖广、广西、云南、广东司各
一人。雍正三年复故，并增四川司一人。五年增浙江、山东司各一人。）主事，
（十五年省河南、四川、陕西、贵州司各一人。雍正三年复故。）各十有四人。
满洲司库一人，汉司狱四人。（康熙五十一年增满洲四人。乾隆六年定汉军、汉
各二人。）五年，定满、汉尚书各一人。（七年增满洲一人，十年省。）十八年，
置蒙古员外郎八人。（康熙元年省。）康熙三十八年，增设督捕前、后司，为十
六司。（由兵部并入。）五十七年，增置蒙古郎中、员外郎、主事各一人。雍正
元年，设现审左、右二司，主鞫讯囚系。十二年，析江南司为江苏、安徽二司，
定满、汉郎中俱各一人，满洲员外郎三人，（江苏司二人，安徽司一人。）汉员
外郎二人，满、汉主事司各一人，并督捕前、后司为一。自时厥后，亲王、郡王
奉命管部，无常员。乾隆六年，更现审左司为奉天司，右司为直隶司，定满洲、
（直隶司置。）蒙古（奉天司置。）郎中各一人，汉郎中各一人，满洲员外郎二
人，蒙古一人，（直隶司置。）汉三人，（奉天司一人，直隶司二人。）满、汉
主事俱各一人，是为十七司。嘉庆四年，以大学士领部事，改满洲郎中、员外郎、
主事各一人为宗室员缺。光绪六年，增置云南司宗室员外郎一人。三十二年，更
名法部。
工部 尚书，左、右侍郎，俱满、汉一人。其属：堂主事，清档房满洲三人，
汉本房满洲、汉军各一人。司务厅司务，满、汉各一人。缮本笔帖式，宗室一人，
满洲十人。营缮、虞衡、都水、屯田四清吏司：郎中，宗室一人，（屯田司置。）
满洲十有六人，（营缮、虞衡各四人，都水五人，屯田三人。）蒙古一人，（营
缮司置。）汉四人。（司各一人。）员外郎，宗室一人，（虞衡司置。）满洲十
有六人，（营缮、虞衡各四人，都水五人，屯田三人。）蒙古一人，（营缮司置。）
汉四人。（司各一人。）主事，宗室一人，（屯田司置。）满洲十有一人，（营
缮、屯田各二人，虞衡三人，都水四人。）蒙古一人，（营缮司置。）汉六人。
（营缮、都水各二人，虞衡、屯田各一人。）笔帖式，宗室一人，满洲八十有五
人，蒙古二人，汉军十人。制造库，郎中，满洲二人，汉一人；司库、（正七品。）
司匠，（初制七品，康熙九年定从九品。）俱满洲二人；库使，（未入流。）满
洲二十有一人。节慎库，满洲郎中、员外郎各一人，司库二人，库使十有二人。
硝磺库、铅子库，满洲员外郎、主事俱各一人。
尚书掌工虞器用、辨物庀材，以饬邦事。侍郎贰之。右侍郎兼掌宝源局鼓铸。
营缮掌营建工作，凡坛庙、宫府、城郭、仓库、廨宇、营房，鸠工会材，并典领
工籍，勾检木税、苇税。虞衡掌山泽采捕，陶冶器用。凡军装军火，各按营额例
价，计会覈销，京营则给部制。颁权量程式，办东珠等差。都水掌河渠舟航，道
路关梁，公私水事。岁十有二月，伐冰纳窖，仲夏颁之；并典坛庙殿廷器用。屯
田掌修陵寝大工，办王、公、百官坟茔制度。大祭祀供薪炭，百司岁给亦如之；
并检督匠役，审覈海、苇、煤课。节慎掌主帑藏，司出纳。制造掌典五工：曰银
工、曰镀工、曰皮工、曰绣工、曰甲工；凡车辂仪仗，展采备物，会銮仪卫以供
用。所辖宝源局，满、汉监督各一人，（满员由宗人府、六部、步军统领衙门司
员内保送。汉员由六部司员内保送。大使二人，正九品。本部笔帖式内保送。初
置笔帖式一人，雍正七年改置。）职视宝泉局。其皇木厂，琉璃窑，木仓，军需
局，官车处，惜薪厂，冰窖，采?库，满、汉监督俱各一人。炮子库，满洲监
督一人。皇差销算处，满、汉司员各二人。料估所，满、汉司员各葈人。黄
档房无定员。（以上各员，并由本部司员内选用。）
初，天聪五年，设工部。顺治元年，置尚书、侍郎各官。右侍郎兼管钱法。
（康熙十八年增满洲一人兼管。）郎中，满洲八人，（内一人管节慎库。十二年
增八人。雍正五年增一人。）蒙古一人。（康熙三十八年省，五十七年复故。）
员外郎，满洲九人，（十二年增八人。康熙五十七年增一人，雍正五年增一人。
道光十六年，改营缮司员外郎一人专司铅子库，都水司员外郎一人专司硝磺库。）
蒙古三人。（康熙三十八年省，五十七年复置一人。）满洲堂主事三人，（清文
二人，清汉文一人。）司主事四人；（康熙二十三年增八人。）汉军郎中二人，
（雍正五年省。）员外郎六人，（康熙三十八年省四人，雍正五年俱省。）堂主
事一人。节慎库，满洲员外郎一人，司库二人，汉大使一人。（十五年省。）制
造库，满洲郎中一人，员外郎二人，（寻省。）司库、司匠各二人。营缮、虞衡、
都水、屯田，汉郎中五人，（营缮二人，馀各一人。十五年省营缮一人。十六年
增虞衡一人。十八年复置营缮一人。康熙元年增额仍省。）员外郎七人，（屯田
一人，馀各二人。十五年省营缮、都水、虞衡各一人。康熙十一年，增都水二人。
三十年，增额仍省。）主事二十人。（营缮、虞衡、屯田各三人，都水十有一人。
十四年增营缮三人。十五年省都水一人。明年省营缮一人。康熙元年又省营缮一
人。六年省营缮、虞衡、屯田各一人，都水四人。十二年又省都水四人。道光十
六年，改营缮一人专司铅子库，都水一人专司硝磺库。）营缮司所正、所副各一
人。文思院，广积库，柴炭司，通州抽分竹木局，各大使俱一人。（十五年并省。）
宝源局监督三人。（康熙十七年定二人。）五年，定满、汉尚书各一人。十四年，
增置营缮司所丞二人。（分管清江厂、临清砖厂。十五年省临清厂一人。康熙六
年省清江厂一人。九年复置清江一人。雍正四年俱省。）康熙五十七年，增置蒙
古主事一人。雍正元年，命亲王、郡王、大学士摄部事。（寻罢。）七年，增置
宝源局大使二人。（初置笔帖式一人，至是改置。）嘉庆四年，改满洲员外郎、
主事各一人为宗室员缺。十年，改令大学士管部。光绪六年，增置宗室郎中一人。
（屯田司置。）三十二年，更名农工商部，省节慎库，并土木工程入民政部，木
税、船政入度支部，军械、兵舰入陆军部，内外典礼分入内府与礼部。初制，置
柴薪正、副监督各一人，（本部司员充。）煤炭监督二人。（一以部员兼摄，一
以内府司员兼摄。）乾隆四十六年，亦改隶内府。
管理直年火药局大臣二人，（钦派一人，本部侍郎一人。）掌储火药。监督
无恒额。（本部司员、笔帖式内派委。）
直年河道沟渠大臣四人，（本部堂官一人，奉宸院、颐和园、步军统领衙门
堂官各一人，每岁并由工部奏请。）掌京师五城河道沟渠。督理街道衙门御史，
满、汉各一人。本部司员、步军统领衙门司员各一人，掌道路沟渎。
盛京五部户部，侍郎一人，（自侍郎以下，俱满缺。品秩视京师。各部同。）
掌盛京财赋。宗室郎中、堂主事各一人。经会、粮储、农田三司，郎中三人，
（农田司一人，乾隆八年增。）员外郎六人，（司各二人。）主事五人。（经会、
粮储各二人，农田一人。）经会典泉货。粮储典穀糈。农田典亩数。管银库，正
关防郎中、副关防员外郎，各一人。管庄，六品官二人。管喇嘛丁银委，六品官
一人。司库二人，库使八人。笔帖式二十有二人。内汉军二人。外郎九人。（汉
军六缺，候补笔帖式内挨补。六年期满，除授州同、州判、县丞。）
礼部，侍郎一人，掌盛京朝祭。宗室主事一人，堂主事二人。左、右两司，
郎中各一人，员外郎各二人。左司典祭物，司关领。右司典祭物，赡僧道。读祝
官（初制五品。后改九品。）八人，赞礼郎（初制四品。后改九品。）十有六人。
管千丁，六、七品官各一人。管学，助教四人。笔帖式十人。库使八人。外郎二
人。僧录、道录二司视京师。
兵部，侍郎一人，掌盛京戎政。宗室员外郎一人，堂主事二人。左、右两司，
郎中各一人，员外郎各二人，主事各一人。笔帖式十有二人。外郎四人。（内汉
军二缺。）左司典邮政，右司司边禁。
刑部，侍郎一人，掌盛京谳狱。（边外蒙古隶之。）宗室员外郎一人，堂主
事二人。（汉军一人。）肃纪前、后、左、右四司，郎中各一人，员外郎六人，
（前司、左司各二人，馀俱一人。）主事六人。（右司蒙古三人，馀俱一人。）
司狱二人。（汉军一人。）司库一人，库使二人。笔帖式三十有一人。（内蒙古
二人，汉军五人。）外郎二人。汉军缺。前司、左司典十五城狱讼，右司典蒙古
狱讼，后司典库禁令。
工部，侍郎一人，掌盛京工政。宗室主事一人，堂主事二人。左、右两司，
郎中各一人，员外郎各二人，主事各一人。左司治木税，右司治苇税。管千丁，
四品官一人。（世袭。）大政殿，六品官一人。（满洲、汉军参用。）黄瓦厂，
五品官一人。（侯姓世袭。）司匠役，六品官一人。司库二人，库使八人。笔帖
式十有七人。（汉军一人。）外郎九人。（汉军四人。）
初，缔造沈阳，建六部，置承政、参政各官。世祖奠鼎燕京，置官镇守，户、
礼、兵、工四曹隶之。十五年，设礼部；明年，设户、工两部；康熙元年，设刑
部；三十年，复设兵部；并置侍郎以次各官，五部之制始备。旧制各置理事官
（正四品。）一人，六十年省。雍正三年，定每岁差御史一人稽察五部。（嘉庆
四年停。）五年，允御史傅色纳请，增置汉郎中等官。（乾隆八年省。）复定凤
凰城迎送官三人。（正五品。乾隆三十六年省。）八年，置尚书领其事。（寻省。）
光绪初，定将军兼理兵、刑二部，佩金银库印钥，稽覈户部。馀悉如故。四年，
增置宗室司员。（如前所列。）三十一年，复命将军赵尔巽兼管五部。寻以政令
纷歧，疏省之。报可。

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林风

卷一百十五 志九十
◎职官二
理藩院都察院（五城兵马司六科给事中） 通政使司大理寺翰林院（文渊阁
国史馆经筵讲官起居注） 詹事府太常寺太仆寺光禄寺鸿胪寺国子监衍圣公（五
经博士） 钦天监太医院坛庙官陵寝官僧道录司
理藩院管理院务大臣，满洲一人。（特简大学士为之。）尚书，左、右侍郎，
俱各满洲一人。（间亦有蒙古人为之。）额外侍郎一人。（以蒙古贝勒、贝子之
贤能者任之。）其属：堂主事，满档房满洲二人、蒙古三人，汉档房汉军一人。
领办处，员外郎、主事，满、蒙各一人。司务厅司务，满、蒙各一人。笔帖式，
满洲三十有六人，蒙古五十有五人，汉军六人。旗籍、王会、柔远、典属、理刑、
徕远六清吏司：郎中，宗室一人，（柔远司置。）满洲三人，（旗籍、王会、典
属司各一人。）蒙古八人。旗籍、王会、理刑司各二人。典属、徕远司各一人。）
员外郎，宗室一人，旗籍司置。满洲十人，王会、柔远、典属、理刑司各二人。
旗籍、徕远司各一人。蒙古二十有四人。（旗籍二人，王会三人，柔远五人，典
属六人，理刑、徕远司各一人。主事，满洲二人，（旗籍、典属司各一人。）蒙
古七人。（柔远、典属、理刑司各一人。王会、徕远司各二人。）笔帖式，满洲
三十有六人，蒙古五十有五人，汉军六人。银库，司官二人，（司官内奏委。）
司库一人，（正七品。）库使、笔帖式各二人。（以上俱满洲缺。）
尚书掌内外藩蒙古、回部及诸番部，制爵禄，定朝会，正刑罚，控驭抚绥，
以固邦翰。侍郎贰之。旗籍掌考内紥萨克疆里，（大漠以南曰内蒙古，部二十有
四：曰科尔沁，曰紥赉特，曰杜尔伯特，曰郭尔罗斯，曰敖汉，曰奈曼，曰巴林，
曰紥鲁特，曰阿鲁科尔沁，曰翁牛特，曰克什克腾，曰喀尔喀左翼，曰喀喇沁，
曰土默特，曰乌珠穆沁，曰浩齐特，曰苏尼特，曰阿巴噶，曰阿巴哈纳尔，曰四
子部落，曰茂明安，曰乌喇特，曰喀尔喀右翼，曰鄂尔多斯，为旗四十有九。）
畴封爵，（凡六等：一亲王，二郡王，三贝勒，四贝子，五镇国公，六辅国公。
不入六等者，曰台吉、塔布囊，亦分四等。）辨谱系。凡官属、（紥萨克之辅曰
协理台吉。其属曰管旗章京，曰副章京，曰参领，曰佐领，曰骁骑校。）部众会
盟、（盟地六：曰哲里木，曰卓索图，曰昭乌达，曰锡林郭勒，曰乌尔察布，曰
伊克昭。置盟长、副盟长各一人，由紥萨克请简。）军旅邮传，并隶治之；兼稽
游牧内属者。（凡归化城土默特、黑龙江布特哈皆是。）王会掌内紥萨克宾礼，
典朝觐、贡献仪式。凡飨赉、馆饩，视等级以为差。典属掌外紥萨克部旗封爵，
（大漠以北曰外蒙古，部四：曰土谢图汗，曰赛音诺颜，曰车臣汗，曰紥萨克图
汗，为旗八十有六。又有杜尔伯特部，土尔扈特部，和硕特部，辉特部，绰罗斯
部，额鲁特部。别於蒙古者，曰和托辉特，曰哈柳沁，曰托斯，曰奢集努特，曰
古罗格沁，并属。以外紥萨克封爵有汗，以列王、贝勒、贝子、公之右。无塔布
囊，有台吉。）治盟会。（喀尔喀四盟：曰汗阿林，曰齐齐尔里克，曰克鲁伦巴
尔和屯，曰紥克毕拉色钦毕都尔诺尔。杜尔伯特二盟：曰赛因济雅哈图左翼，曰
赛因济雅哈图右翼。土尔扈特五盟：曰南乌讷恩素珠克图，曰北乌讷恩素珠克图，
曰东乌讷恩素珠克图，曰西乌讷恩素珠克图，曰青塞特奇勒图。和硕特一盟：曰
巴图塞特奇勒。盟置盟长、副盟长各一人，於同盟紥萨克内简用。惟青海之盟无
长。）置邮驿，颁屯田、互市政令；兼稽游牧内属者。（一曰察哈尔，二曰巴尔
呼，三曰额鲁特，四曰紥哈沁，五曰明阿特，六曰乌梁海，七曰达木，八曰哈萨
克。）柔远掌治外紥萨克众部，凡喇嘛、番僧禄廪、朝贡，并司其仪制。徕远掌
回部紥萨克、伯克岁贡年班，番子、土司亦如之；并典外裔职贡。（附牧回城卡
伦外，曰布鲁特。内附者各给以衔，岁遣使输马。他哈萨克，若浩罕，若博罗尔，
若巴达克山，若爱乌罕，并各效其职贡。理刑掌蒙古、番、回刑狱诤讼。领办处
掌综领众）务。银库掌帑金出纳。
其兼领者：蒙古翻译房，员外郎、主事各一人，（司官内奏委。）校正汉文
官二人，（满、蒙内阁侍读学士、侍读、翰林院侍读、侍讲学士、侍读、侍讲内
奏派。）主章奏文移。内、外馆监督各一人，（六部司员内充补。光绪三十三年
省。）主宾馆缮完涤除。乌兰哈达、三座塔、八沟司官各一人，分驻塔子沟笔帖
式一人，（嘉庆十五年撤回，并四处司员俱改为理事官，隶热河都统，仍由本院
司员内简放。）分主蒙古部落民人讼事。察哈尔游牧处理事员外郎十有六人，
（以在京蒙古各旗与察哈尔各旗官员内番选。由护军、骁骑校选用者授员外郎。
由中书、笔帖式选用者，先授主事，三年称职，升员外郎。）分主游牧察哈尔民
人讼事。张家、喜峰、独石、杀虎、古北诸口管理驿站员外郎、（司员内奏委。）
笔帖式各一人，主蒙古邮驿政令。围场总管一人，（康熙四十五年置。乾隆十四
年始来隶。嘉庆七年后，改隶热河都统。）左、右翼长各一人，章京八人，（初
制六品。乾隆十八年升五品。）骁骑校八人，主守木兰围场，专司巡察。
初，崇德元年，设蒙古衙门，置承政、参政各官。三年，更名理藩院，定承
政，左、右参政，各一人，副理事官八人，启心郎一人。顺治元年，改承政为尚
书，参政为侍郎，（满、蒙参用。）副理事官为员外郎，置二十有一人，（康熙
二十年增满、蒙八人。乾隆四十二年省蒙古一人，四十九年改满洲二人为蒙缺。
后满、蒙司官增减不一。）启心郎三人，（满洲一人，汉军二人。十五年省。）
堂主事二人，（康熙二十八年增汉文一人。）司务二人，（满、蒙各一人。康熙
三十八年省。雍正十年复故。）汉副使一人。（从八品。）五年，增置汉院判、
（正六品。）知事（正八品。自副使以下，俱康熙三十八年省。）各一人。四年，
置唐古忒学教习一人。（给六品俸。后改司业。其助教以他官兼。乾隆五年定为
额缺，寻省。）十六年，定以礼部尚书衔掌院事，侍郎衔协理院事。越二年，以
隶礼部未合旧制，停兼衔，依六部例，令入议政，班居工部后。并设录勋、宾客、
柔远、理刑四司，置满、蒙郎中共十有一人，（乾隆四十二年增蒙古一人。四十
九年改满洲二人为蒙缺。）员外郎二十有一人，（康熙二十年增满、蒙八人。乾
隆四十二年省蒙古一人。四十九年改满洲六人为蒙缺。）主事满、汉各四人。
（康熙二十八年省汉缺。乾隆四十九年改满洲二人为蒙缺。）康熙二十年，增蒙
古文主事二人。三十八年，析柔远司为二，曰前司，曰后司。四十六年，设银库，
（初制，蒙古王、台吉等入朝，由户、工二部及光禄寺庀器用，具廪饩。至是始
创设。）置郎中、员外郎各一人，（司员内奏派。）司库一人，库使四人。雍正
元年，始命王、公、大学士领院事，省库使二人。乾隆二十二年，改录勋司为典
属，宾客司为王会，柔远后司为旗籍，前司仍曰柔远。二十六年，合旗籍、柔远
为一，增设徕远一司。明年，仍析旗籍、柔远为二。二十九年，改典属司为旗籍，
旧旗籍为典属。嘉庆四年，改满洲郎中、员外郎各一人为宗室员缺。咸丰五年，
定伊犁塔尔巴哈台通商章程，始司外交职务。（见第十七款。）十年，定中俄续
约，以军机处及本院典外交文移。（见第九款。后归外部。）光绪三十二年，更
院为部，拟设殖产、边卫二司。嗣先设编纂、调查二局，隶领办处，（以汉档房、
俸档房、督催所改并。汉档房主事缺未省。）寻置员外郎、主事各一人。（蒙古
房改。俱蒙缺。）宣统三年，改尚书为大臣，侍郎为副大臣，额外侍郎如故。
理藩一职，历古未有专官，唯《周官·大行人》差近之。秦、汉以降，略存
规制。遐荒绝漠，统治王官，为有清创制。自译署设，职权渐替已。
都察院左都御史，（初制，满员一品，汉员二品。顺治十六年并改二品。康
熙六年仍升满员为一品，九年并定正二品。雍正八年升从一品。）左副都御史，
（正三品。）俱满、汉二人。其属：经历司经历，（正六品。）都事厅都事，
（正六品）。俱满、汉一人。笔帖式四十有二人。十五道掌印监察御史，（初制，
满洲、汉军三品，顺治十六年改七品。康熙六年升四品，九年复为七品。雍正七
年，改由编、检、郎员授者正五品。由主事、中、行、评、博授者正六品。乾隆
十七年并定从五品。）满、汉各一人。监察御史，京畿、江西、浙江、福建、湖
广、河南、山西、陕西八道，满、汉各一人，江南道满、汉各三人，山东道满、
汉各二人。
左都御史掌察覈官常，参维纲纪。率科道官矢言职，率京畿道纠失检奸，并
豫参朝廷大议。凡重辟，会刑部、大理寺定谳。祭祀、朝会、经筵、临雍，执法
纠不如仪者。左副都御史佐之。十五道掌弹举官邪，敷陈治道，各覈本省刑名。
（京畿道分理院事，及直隶、盛京刑名，稽察内阁、顺天府、大兴、宛平两县。
河南道照刷部院诸司卷宗，稽察吏部、詹事府、步军统领、五城。江南道稽察户
部、宝泉局、左右翼监督、京仓、总督漕运，磨勘三库奏销。浙江道稽察礼部及
本院。山西道稽察兵部、翰林院、六科、中书科、总督仓场、坐粮厅、大通桥监
督、通州二仓。山东道稽察刑部、太医院、总督河道，催比五城命盗案牍缉捕之
事。陕西道稽察工部、宝源局，覆勘在京工程。湖广道稽察通政使司、国子监。
江西道稽察光禄寺。福建道稽察太常寺。四川道稽察銮仪卫。广东道稽察大理寺。
广西道稽察太仆寺。云南道稽察理藩院、钦天监。贵州道稽察鸿胪寺。）其祭祀、
监礼、侍班纠仪，科道同之。经历掌董察吏胥。都事掌缮写章奏。其分摄者：巡
视五城御史，满、汉各一人，（科道中简用。一年更替。）掌绥靖地方，釐剔奸
弊。兵马司指挥、（正六品。）副指挥、（正七品。）吏目，（未入流。自正指
挥以下俱汉员。）五城各一人，掌巡缉盗贼，平治道路，稽检囚徒，火禁区为十
坊领之。
初沿明制，设都察院。天聪十年，谕曰：“凡有政事背谬，及贝勒、大臣骄
肆慢上者，许直言无隐。”崇德元年，置承政、参政各官。（明年定承政一人，
左、右参政满、蒙、汉理事官各二人。后省。）顺治元年，改左都御史掌院事，
满、汉各一人。左副都御史协理院事，各二人。汉左佥都御史一人。（先用汉军，
后参用汉人。乾隆十三年省。）外省督、抚，并以右系衔。（右都御史、右副都
御史、右佥都御史为督、抚坐衔。乾隆十三年停右都御史衔。）司务，（后改经
历。）满、汉各一人。都事，满洲二人，（乾隆十七年改满、汉各一人。）汉军
一人。（康熙三十九年省。）设十五道。河南道参治院事，置监察御史，满洲六
人，（河南、江南、浙江、山东、山西、陕西掌印各一人。五年增十有七人。康
熙二十八年增一人，后复省四人。乾隆十四年定江南、山东道各三人，京畿、河
南、浙江、山西、陕西、湖广、福建道各二人，四川、广东、广西、云南、贵州
道各一人。）汉军八人；（协理河南道一人，馀隶江南等五道。康熙三十九年省
入汉缺。）汉员，江南道五人，（内掌印一人。十八年省一人。康熙七年省二人。
雍正四年增一人。乾隆十四年增一人。浙江道六人，内掌印一人。九年省一人，
十八年省二人。康熙七年省一人。雍正四年增一人。乾隆十四年省一人。）江西
道六人，（十六年省一人，十八年省三人。康熙七年省一人，雍正四年增一人。
乾隆十四年省一人。）福建道五人，（十年省一人。康熙七年省二人。）湖广道
六人，（八年、九年、十五年俱省一人。康熙七年省一人。雍正四年增一人。乾
隆十四年复省一人。）河南道六人，（内掌印一人。十年、十八年俱省一人。康
熙七年省二人。乾隆六年增一人，十四年复省一人。）山东道五人，（内掌印一
人。十八年省二人。康熙七年省一人。乾隆十四年增一人。）山西道五人，（内
掌印一人。十年省一人，十八年省二人。乾隆六年增一人，十四年省一人。）陕
西道四人，（内掌印一人。十八年省二人。雍正四年增一人。乾隆十四年省一人。）
四川道四人，（十八年省二人。康熙七年省一人。雍正四年增一人。乾隆十四年
省一人。）广东道五人，（十八年省二人。康熙七年省二人。雍正四年增一人。
乾隆十四年省一人。）广西道、云南道各四人，（十八年省二人。康熙七年各省
二人。乾隆十四年各省二人。）贵州道四人。（十八年省二人。康熙七年省一人。
雍正四年增一人。乾隆十四年省一人。）京畿道无专员。（乾隆十四年定满、汉
各一人。）启心郎，满洲、汉军各一人，（十五年俱省。）蒙古章京二人。（康
熙元年省。）笔帖式，满洲五十有一人，（康熙三十八年省十有六人。）汉军七
人。（康熙三十八年省二人。雍正十二年置蒙古二人。光绪三十三年，满、蒙、
汉军共酌留三十人。）中、东、西、南、北五城兵马司指挥各一人，副指挥各二
人，（康熙十一年省五城各一人。乾隆三十一年改东、西、南、北四城副指挥分
驻朝阳、永定、阜成、德胜诸门外，钤辖关厢，中城如故。）吏目各一人。是岁
定左都御史、左副都御史、监察御史许风闻言事。（给事中同。）二年，省京畿
道。三年，定左副都御史满、汉各一人。九年，复设京畿道，专司照刷各署卷宗。
乾隆十四年改归河南道。光绪三十二年停止刷卷。并置五城汉军理事官，是为巡
城之始。十年，定满洲、汉军、汉五城御史各一人。（十八年各增满员一人。雍
正元年定满、汉各一人。乾隆三十九年汉军停开列。）康熙二十九年，命左都御
史马齐同理藩院尚书阿喇尼列议政大臣。故事，二院长官俱不豫议政，豫议自此
始。五十七年，增置蒙古监察御史二人。（满缺改。）雍正二年，置内务府御史
四人。（十三年省。乾隆三年复置二人，本院御史内奏派。光绪三十二年停。五
年，增置宗室御史二人。满缺改。乾隆十四年复改二人，通旧为四人。）七年，
置五城铺司巡检各一人。（乾隆初省。）乾隆十四年，诏按道定额。先是设十五
道，唯河南、江南、浙江、山东、山西、陕西六道授印信，掌印者曰掌道，馀曰
协道，京畿道亦给印信，未设专官。湖广等八道分隶之，曰坐道，不治事。（掌
河南道兼理福建道，掌江南道兼理江西、四川道，掌浙江道兼理云南道，掌山东
道兼理广西道，掌山西道兼理广东、贵州道，掌陕西道兼理湖广道。）至是各道
并给印信，规制始称。二十年，复命京畿道列河南道前，互易所掌，京畿道遂为
要职。光绪三十二年，改定都御史一人、副都御史二人，按省分道。增设辽沈道，
仿京畿道例，置掌道、协道各二人；析江南为江苏、安徽二道，湖广为湖北、湖
南二道；并增甘肃、新疆二道，置满、汉御史各一人。是为二十道。令访求利病，
专司纠察，（后设之外务、农工商、民政诸部事件，多不关报。旧制，各部及各
衙门分道稽察，至是停止。）其制已洒然非旧云。
顺治初，又有巡按御史，省各一人。（十七年省。）巡盐御史，两淮、两浙、
长芦、河东各一人。（十年停，十二年复故。康熙十一年停，寻复置。三十年复
差福建、两广各一人。五十九年停两广盐差。雍正元年停福建盐差。明年停长芦、
河东盐差。四年停两浙盐差。）巡漕御史一人。（十四年停。雍正七年定差淮安、
通州各二人。乾隆二十年改差淮安、济宁、天津、通州各一人。十七年增差通州
四人。二十三年停差天津一人。二十六年复差天津一人。嘉庆十三年定科、道并
差。道光二年俱停。）巡视京、通各仓御史一人。（七年停，八年复故。康熙七
年又停。二十年定差满、汉各一人，二十六年再停。雍正元年置巡察御史一人，
总查仓弊。五年改京、通仓各差一人。乾隆十七年定科、道并差。四十三年增差
内仓一人。五十九年改令科、道监放，停差查仓官。嘉庆四年复故。光绪二十八
年又停。）巡视江南上下两江御史二人。（六年省。）巡视屯田御史一人。（四
年省。）督理陕甘洮宣等处茶马御史一人。（康熙七年省，三十四年复故，四十
二年又省。）雍正间，置巡察各省御史，江宁、安徽一人，湖北、湖南一人，山
东、河南一人。巡视吉林、黑龙江科道，满洲二人。稽察奉天文武衙门御史一人。
巡视山东、河南工务御史一人。直隶巡查御史：顺天、永平、宣化二人，保定、
正定、河间二人，顺德、广平、大名二人。巡农御史一人。先后俱省。
六科给事中，吏、户、礼、兵、刑、工六科掌印给事中，满、汉各一人。
（初制，满员四品，汉员七品。康熙二年改满员七品，六年复为四品。九年俱定
七品。雍正七年升正五品。光绪三十二年升正四品。）给事中，满、汉各一人。
（初制七品。雍正七年升正五品。）笔帖式八十人。（吏、户、兵、刑各十有五
人，礼、工各十人。光绪三十二年酌留三十人。）掌言职，传达纶音，勘鞫官府
公事，以註销文卷；（吏科分稽铨衡，註销吏部、顺天府文卷。户科分稽财
赋，註销户部文卷。礼科分稽典礼，註销礼部、宗人府、理藩院、太常寺、
光禄寺、鸿胪寺、国子监、钦天监文卷。兵科分稽军政，註销兵部、銮舆卫、
太仆寺文卷。刑科分稽刑名，註销刑部文卷。工科分稽工程，註销工部文卷。）
有封驳即闻。
初沿明制，六科自为一署，给事中无员限，并置汉军副理事官。顺治十八年，
定满、汉都给事中，左、右给事中，各一人，（都给事中由左给事中转，左给事
中由右给事中转。）汉给事中二人，省副理事官。康熙三年，六科止留满、汉各
一人。五年，改都给事中为掌印。雍正初，以六科内升外转，始隶都察院。凡城、
仓、漕、盐与御史并差，自是台省合而为一。光绪三十二年，省六科名，别铸给
事中印，额定二十人。
通政使司通政使，（初制，满员二品，汉员三品。顺治十六年，并定为三品。
康熙六年复故。九年仍改定正三品。）副使，（初制，满员三品，汉员四品。顺
治十六年并定为四品，康熙六年复故，九年仍改定正四品。）参议，（初制，满
员四品，汉员五品。顺治十六年并定正五品。）俱满、汉各一人。其属：经历司
经历、正七品。知事，初制四品，后改正七品。满、汉各一人。笔帖式，满洲六
人，汉军二人。
通政使掌受各省题本，校阅送阁，稽覈程限，违式劾之。洪疑大狱，偕部、
院豫议。副使、参议佐之。经历、知事，分掌出纳文移。其兼领者：登闻鼓厅，
（以参议一人分直，知事帅役巡察。）笔帖式，满洲、汉军各一人，掌叙雪冤滞，
诬控越诉者论如法。
初，顺治元年，诏：“自今内外章奏，俱由通政司封进。”置满、汉通政使
各一人，左通政使各一人。汉右通政使二人。（乾隆十年省一人，十三年俱省。）
左参议，满、汉各二人。（康熙五十三年省汉一人。乾隆十三年各省一人。）右
参议，汉二人。（康熙三十八年省一人。乾隆十三年俱省。）满、汉司务各一人。
（后改经历。）知事，满洲二人、汉军一人。（乾隆十七年改满、汉各一人。）
康熙六十一年，以登闻鼓厅笔帖式来属。故事，通状、（通政司状。）鼓状，
（登闻院状。）纷争无已。自控诉者赴都察院，以给事中或御史一人主受诉讼，
至是停科道差，改隶本司。乾隆十三年，改左通政使为副使，去左、右衔；参议
亦如之。光绪二十四年，省入内阁，寻复故。二十八年，以改题为奏，职无专司，
复省。

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林风

大理寺卿，（初制，满员二品，汉员三品。顺冶十六年并定为三品。康熙六
年复故，九年仍改定正三品。）少卿，（初制，满员三品，汉员四品。顺治十六
年并定为四品。康熙六年复故，九年仍改定正四品。）俱满、汉一人。其属：堂
评事，（初制四品。顺治十六年改七品。康熙六年升五品，九年定正七品。）满
洲一人。司务厅司务，满、汉各一人。左、右寺丞，（初制，满员四品，汉员六
品。顺治十六年并定为六品。康熙六年升五品。九年仍改定正六品。）满洲、汉
军、汉俱各一人。左、右评事，汉各一人。笔帖式，满洲四人，汉军二人。
卿掌平反重辟，以贰邦刑。与刑部、都察院称三法司。凡审录，刑部定疑谳，
都察院纠覈。狱成，归寺平决。不协，许两议，上奏取裁。并参豫朝廷大政事。
少卿佐之。寺丞掌覈内外刑名，质成长官，参纠部谳。评事掌缮左、右两寺章奏。
顺治元年，定满、汉卿各一人。少卿满洲一人、汉二人。（乾隆十三年省一
人。）满寺丞一人。（正五品。康熙三十八年省。）汉司务二人。（十五年定满、
汉各一人。）左、右寺正，（正六品。）满洲、汉军、汉各一人；左、右寺副，
（从六品。）汉各一人。康熙三十八年省。堂评事，满、汉各一人；（康熙三十
八年省汉军一人。）左、右评事，汉各一人。十一年，差寺正、寺副各一人充各
省恤刑官。（刑部差郎中、员外郎十三人。寻省。）乾隆十七年，改左、右寺正
为寺丞。光绪二十四年，省入刑部，寻复故。三十二年，更寺为院。
翰林院掌院学士，（初制正五品。顺治元年升正三品。雍正八年升从二品。
大学士、尚书内特简。）满、汉各一人。侍读学士、（初制从四品。光绪二十九
年升正四品。）侍讲学士，（初制从四品。宣统元年升正四品。）满洲各二人，
汉各三人。侍读、（初制正六品。雍正三年升从五品。光绪二十九年升正五品。
宣统元年升从四品。）侍讲，（初制正六品。雍正三年升从五品。宣统元年升从
四品。）满洲各三人，汉各四人。修撰、（初制从六品。）编修、（初制正七品。）
检讨、（初制从七品。自修撰以下，宣统元年并改从五品。）庶吉士，（由新进
士改用。试博学鸿词入式，或奉特旨改馆职者，间得除授。光绪末停科举，改由
外国留学毕业及本国大学毕业者，廷试后授之，食七品俸。或径授编修、检讨，
与旧制殊。）俱无定员。其属：主事，满洲二人，汉军一人。典簿厅典簿、（从
八品。）孔目，（满员从九品，汉员未入流。）俱满、汉各一人。待诏厅待诏，
从九品。满、汉各二人。笔帖式，满洲四十人，汉军四人。
掌院掌国史笔翰，备左右顾问。侍读学士以下掌撰著记载。祭告郊庙神祇，
撰拟祝文。恭上徽号、册立、册封，撰拟册文、宝文，及赐内外文武官祭文、碑
文。南书房侍直，尚书房教习，咸与其选。修实录、史、志，充提调、总纂、纂
修、协修等官。庶吉士入馆，分习清、汉书，吏部疏请简用大臣二人领教习事。
（初以内院学士为之，侍读等官亦间有与者。后令掌院兼其职。康熙六年，始以
工部尚书陈元龙领之，自是尚书、侍郎、内阁学士并得充之。是为大教习。其小
教习由掌院选派，始於康熙三十三年。雍正间停止，高宗复旧制。）侍读、侍讲
司训课，派编、检二人提调馆饩。三年考试，分别散留。办事翰林，满、汉各二
人，（雍正元年，命俸浅编、检主定稿说堂，此清秘堂办事翰林之始。厥后人数
稍增，有奏办、协办之目。侍读、侍讲间亦为之。）掌帅厅官治事。主事、典簿、
孔目，掌章奏文移，董帅吏役。待诏掌缮写校勘。
初，翰林之职隶内三院。顺治元年，设翰林院，定掌院学士为专官，置汉员
一人，兼礼部侍郎衔。侍读学士、侍讲学士各二人。（十五年各增二人。）侍读、
侍讲各二人。（十五年各增一人。）修撰、编修、检讨、庶吉士，无定员。典簿
二人，（十五年改一人为满缺。）孔目一人，（十五年增满洲一人。）俱汉人为
之。明年，省入内三院。十五年，复旧制，增满洲掌院学士一人，兼衔如故。乾
隆五十八年停。置待诏六人。（满员四人，满员二人。）十八年，复归内三院。
康熙九年，定满、汉侍读学士、侍讲学士、侍读、侍讲，各三人；（乾隆五十年
省满洲各一人。光绪二十九年增侍读、侍讲满、汉各二人。）典簿、孔目各一人，
待诏各二人。（康熙九年定满、汉各一人。）十六年，命侍讲学士张英等入直南
书房。先是诏册词命多由院拟，至是始为西清专职。（后改归军机处。）二十八
年，以院务隳废，命大学士徐元文兼掌院事，重臣兼领自此始。（明年定尚书、
侍郎、左都御史俱得兼摄。）光绪二十九年，增置堂主事，满洲二人、汉一人。
是岁省詹事府，以词臣叙进无阶，增置满、汉学士（正三品。）各一人，撰文
（正六品。宣统元年升正五品。）各二人。三十三年，增置秘书郎，（从六品。
宣统元年升正五品。）满、汉各二人。并设讲习馆，令翰林官研习学科，备各部
丞、参选。宣统元年，复崇侍讲学士以下品秩，停止外班升用。（初制、翰、詹
出缺，编、检不敷升转，以部、院科甲出身司员升用，是为外班。）初制，进士
论甲第，修撰、编修、检讨不分升降。（顺治间，授编修程芳朝等为修撰，检讨
李霨等为编修，姜元衡以编修降检讨，不为定制。又内三院编修等官不必尽
由科目，靳辅、刘兆麟等并以官学生授编修，盖亦创举。）庶吉士旧隶内弘文院，
后设本院，始来属。雍正十三年，建庶常馆。故事，散馆后始授职，然亦有未选
庶常而遽授者，均异数也。
文渊阁领阁事三人，掌典综册府。（大学士、协办大学士、掌院学士兼充。）
直阁事六人，掌典守釐缉。（内阁学士、少詹事、讲读学士兼充。）校理十有六
人，掌註册点验。（庶子、讲、读、编、检兼充。）检阅八人。（内阁中书派
充。）内务府司员、笔帖式各四人。（由提举阁事大臣番选奏充。）
国史馆总裁，（特简，无定员。）掌修国史。清文总校一人。（满洲侍郎内
特简。）提调，满洲、（内阁侍读学士或侍读派充。）蒙古、（内阁蒙古堂或理
藩院员司派充。）汉（翰林院侍读学士以下官派充。）各二人。总纂，满洲四人，
蒙古二人，汉六人。纂修、协修，无定员。（蒙古由理藩院司官充。满、汉由编、
检充。）校对，满、蒙、汉俱各八人。（内阁中书充。）光绪间，增置笔削员十
人。
经筵讲官，满、汉各八人，掌进读讲章，敷陈训典。岁仲春、仲秋两举之。
（满员由大学士以下、都察院副都御史以上各官兼充。汉员由大学士、尚书、侍
郎、副都御史、掌院学士、侍读学士、侍讲学士、詹事府詹事、少詹事、国子监
祭酒等官，由翰林出身者兼充。）讲官满、汉各二人。（翰林院请旨简派。）
初制以大学士知经筵事。后定经筵讲官满、汉各六人，阁臣遂不进讲。自徐
元文、熊赐履辈相继以尚书擢大学士，仍与兼充，嗣是以为常。宣统初，各部丞、
参亦间有与者。
起居注馆，日讲起居注官，满洲十人，汉十有二人。（由翰、詹各官简用。
唯满、汉掌院学士例各兼一缺。）主事，满洲二人，汉一人。（以科甲出身者充
之。）笔帖式，满洲十有四人，汉军二人。日讲官掌侍直起居，记言记动。经筵
临雍，御门听政，祭祀耕耤，朝会燕飨，勾决重囚，并以二人侍班。凡谒陵、校
猎、巡狩方岳，请旨、扈从、侍直，敬聆纶音，退而谨书之。月要岁会，贮置铁
匦，送内阁尊藏。主事掌出纳文移，校勘典籍。
初，天聪二年，命儒臣分两直，巴克什达海等译汉字书，即日讲所繇始，巴
克什库尔缠等记注政事，即起居注官所繇始。顺治十二年，始置日讲官。康熙九
年，始设起居注馆，（在太和门西庑。）置满洲记注官四人，汉八人，以日讲官
兼摄。（十二年增满洲一人，汉二人。十六年复增满洲一人。二十年增汉八人。
三十年定汉员十有二人。）时日讲与起居注各自为职，并置满洲主事二人，汉军
一人。（五十七年省。雍正元年置满洲二人。十二年增汉一人。）二十五年停日
讲，其起居注官仍系衔“日讲”二字。五十七年，省起居注馆，改隶内阁，遇理
事日，以翰林官五人侍班。雍正元年，复置日讲起居注，满洲六人，汉十有二人。
乾隆元年，增满员二人。嘉庆八年，复增满员二人。於是日讲、起居注合而为一。
詹事府詹事，（正三品。）少詹事，（正四品。）左春坊左庶子，（正五品。）
左中允，（正六品。）左赞善，从六品。右春坊右庶子，右中允，右赞善，（品
秩俱同左。）司经局洗马，（从五品。）俱满、汉各一人。其属：主簿厅主簿，
（从七品。）满、汉各一人。笔帖式，满洲六人。
詹事、少詹事掌文学侍从。经筵充日讲官。编纂书籍，典试提学，如翰林。
并豫秋录大典。左、右春坊各官掌记注撰文。洗马掌图书经籍。主簿掌文移案牍。
顺治元年，置少詹事一人，掌府事。其冬省入内三院。九年，复置詹事一人，
少詹事二人，主簿一人，录事、通事舍人各二人。（并从九品。）左、右春坊庶
子、谕德各一人，中允、赞善各二人，司经局洗马一人，正字二人，（从九品。）
俱汉人为之，令内三院官兼摄。专置满洲詹事一人，掌府印。十五年，省詹事府
官。康熙十四年，复置满、汉詹事各一人，（汉员兼翰林院侍读学士衔。少詹事
各二人，汉员兼翰林院侍讲学士衔。三十七年省满员一人。乾隆十三年省汉员一
人。）主簿各一人，录事各二人。（三十七年省满缺，留汉一人。五十二年俱省。）
左、右春坊置满、汉左、右庶子各一人，（满员以四品冠带食五品俸，左、右同。
汉左庶子兼翰林院侍读衔，右庶子兼翰林院侍讲衔。）左、右谕德各一人，（汉
员兼翰林院修撰衔。三十七年省满右谕德一人。五十七年省汉右谕德一人。乾隆
十三年俱省。）左、右中允各二人，（满员以五品冠带食六品俸。汉员兼翰林院
编修衔。三十七年省满员各一人。明年，省汉右中允一人。五十二年省汉左中允
一人。）左、右赞善各二人。（汉员兼翰林院检讨衔。三十七年省满员各一人。
明年，省汉右赞善一人。五十二年省汉左赞善一人。）司经局满、汉洗马各一人，
（汉员兼翰林院修撰衔。以上各兼衔，俱乾隆五十四年停。）正字各二人。（三
十七年省满员缺。明年，省汉一人。例以应选内阁中书者除授，遂为中书兼衔。
乾隆三十六年俱省。）二十五年，命詹事汤斌、少詹事耿介等为皇太子讲官，尚
沿宫僚旧制。三十一年，命徐元梦入直上书房，（皇子在上书房读书，选翰林官
分侍讲读，简大臣为总师傅。总师傅之称，自乾隆二十二年以介福、观保等为总
师傅始，曩时俱称入直。）嗣是本府坊、局止备词臣迁转之阶。嘉庆二年，以府
事改隶翰林院。五年，复旧制。光绪二十四年，仍省入翰林院，寻复故。二十八
年，再省入。
太常寺管理寺事大臣一人。（满洲礼部尚书兼。）卿，（正三品。）少卿，
（正四品。）俱满、汉各一人。其属：寺丞，（正六品。）满、汉各二人。赞礼
郎，宗室二人，满、汉二十有八人；（初制，满员四品。顺治十六年改九品。康
熙四年升六品，六年升五品，九年仍改九品。寻定由护军校、骁骑校选授者六品
职衔，八品笔帖式、库监生选授者八品职衔，无品笔帖式、库使、前锋护军选授
者九品职衔。乾隆元年改定以六品冠带食七品俸。）学习，宗室四人，满洲五人，
汉十有四人。（正九品。）读祝官，宗室一人，满洲十有一人；（初制五品。康
熙九年改正九品。寻定品秩如赞礼郎，视出身为差。乾隆元年改定以六品冠带食
七品俸。）学习，宗室三人，满洲五人。（正九品。）博士厅博士，满洲、汉军、
汉各一人。典簿厅典簿，满、汉各一人。满洲司库一人，（博士以下并正七品。）
库使二人。（正九品。）笔帖式，满洲九人，汉军一人。
卿掌典守坛壝庙社，以岁时序祭祀，诏礼节，供品物，辨器类。前期奉祝版，
稽百官斋戒，祭日帅属以供事。少卿佐之。寺丞掌祭祀品式，辨职事以诏有司，
并遴补吏员，勾稽廪饩。赞礼郎、读祝官分掌相仪序事，备物絜器，并习趋跄读
祝，祭祀各充执事。博士考祝文礼节，著籍为式，坛庙陈序毕，引礼部侍郎省齍，
并岁覈祀赋。典簿掌察祭品，陈牲牢，治吏役。库使掌守库藏。
顺治元年，设太常寺，隶礼部。置卿，少卿，满、汉各一人。满洲寺丞一人，
（光绪十二年增一人。）汉左、右丞各一人。典簿，博士，满、汉各一人。读祝
官，满洲四人。（康熙十年，礼部改隶二人，寻增额外二人。雍正十一年改正额。
嘉庆四年增一人。道光元年增一人。咸丰二年增一人。）赞礼郎，满、（雍正十
一年增八人。乾隆三十七年改二人隶銮舆卫补鸣赞鞭官。嘉庆四年增二人。道光
元年增二人。咸丰二年增二人。）汉（康熙三十八年省二人。雍正元年复故。乾
隆二年增二人，九年省四人。）各十有六人。牺牲所正千户、（五年更名所牧。）
副千户，（五年更名所副。）汉各一人。（从七品。乾隆二十四年改满缺。二十
六年改隶内府。）满洲司库一人。（乾隆十一年省。）十六年，改归本寺。康熙
二年，复隶礼部。十年，仍归本寺。十五年，敕诸官肄习雅乐。雍正元年，特简
大臣综理寺事，并增库使二人。乾隆十三年，改寺丞为属官。先是沿明旧制，丞
为正官，议者病赘馀，至是体制始协。明年，定礼部满洲尚书兼管太常职衔。四
十年，增学习赞礼郎、（四十六年增三人。嘉庆十六年增三人。）读祝官，（四
十六年增三人。嘉庆十六年增三人。）满洲各二人。光绪二十四年，增宗室学习
赞礼郎四人、读祝官三人。寻省入礼部，旋复故。三十二年，仍省入。
光禄寺 管理寺事大臣一人。（特简。）卿，（从三品。）少卿，（初制，
满员、汉军四品，汉员五品。顺治十六年并定正五品。）俱满、汉各一人。其属：
典簿厅典簿，（从七品。）大官、珍饣羞、良酝、掌醢四署署正，（初制，满员
四品，顺治十六年改六品。康熙六年升五品，九年定从六品。汉员同。）亦如之。
署丞，（初制六品。康熙九年定从七品。满洲各二人。银库司库，）满洲二人。
笔帖式，满洲十有八人。
卿掌燕劳荐飨，辨品式，稽经费。凡祭祀，会太常卿省牲，礼毕，进胙天子，
颁胙百执事。蕃使廪饩，具差等以供。少卿佐之。大官掌供豕物，备器用，稽市
直，徵菜地赋额致诸库。珍饣羞掌供禽兔鱼物，大祭祀供龙壶、龙爵，辨燕飨等
差。良酝掌供酒醴，别水泉，量曲蘖，并大内牛酪。掌醢掌供醢酱，筵燕廪饩皆
供其物，徵果园赋额致诸库。典簿掌章奏文移。司库掌库帑出纳。别设督催所、
当月处，俱派员分治其事。
顺治元年，设光禄寺，置满、汉卿各一人。少卿，满洲一人，汉二人。（康
熙三十八年省一人。）汉寺丞一人。（康熙三十八年省。）满、汉典簿各一人。
大官、珍饣羞、良酝、掌醢四署，满、汉署正各一人；满洲署丞各一人，康熙三
十八年各增一人。汉署丞、（十五年省。）监事，（十二年省。）俱各一人。满
洲司库二人。司牲司，汉大使一人。十五年省。凡事并由礼部具题，劄寺遵行。
十年，定各省额解银米径送礼部，并司府、州、县考成。十五年，仍归本寺。十
八年，复隶礼部。（钱粮由寺奏销，考成仍归礼部。）康熙三年，以礼部清釐无
法，复改储户部。十年，仍以礼部精膳司所掌改归本寺。乾隆十三年，始命大臣
兼管寺事。光绪二十四年，省入礼部，寻复故。三十二年，仍省入。
鸿胪寺管理寺事大臣各一人。（满洲礼部尚书兼。）卿，（初制，满员从三
品，汉员正四品。顺治十六年并定正四品。）少卿，从五品。俱满、汉各一人。
其属：鸣赞，（从九品。）满洲十有四人，汉二人；学习，满洲四人。序班，
（从九品。）汉四人；学习，八人。主簿，（从八品。）满、汉各一人。笔帖式，
满洲四人。
卿掌朝会、宾飨赞相礼仪，有违式，论劾如法。少卿佐之。鸣赞掌亻宝导赞
唱。序班掌百官班次。主簿职掌同太仆寺。
顺治元年，设鸿胪寺，置满、汉卿各一人。满洲少卿一人，汉左、右少卿各
一人。（十五年省一人。）汉左、右寺丞各一人。（正六品。十五年省一人。康
熙五十二年省一人。）满、汉主簿各一人。鸣赞，满洲十有六人，（乾隆三十七
年改隶銮舆卫二人。汉八人。二年省一人，十二年省一人，十三年省二人。乾隆
七年省二人。）序班二十有二人，（十五年省十人。康熙三十八年省六人。乾隆
七年省二人。）司宾序班二人，（乾隆二年省。）学习序班无恒额。（雍正六年
定以直隶、山东、山西、河南儒学生内考取。乾隆九年定为十二人。十七年定直
隶六人，馀各二人。十七年省山东等省四人。）凡事由礼部具题，十六年改归本
寺，十八年仍隶礼部。康熙十年复故，雍正四年复归礼部统辖。乾隆十四年，始
以满洲尚书领寺事。五十九年，增置满洲学习鸣赞四人。光绪二十四年，省入礼
部，寻复故。三十二年，仍省入。
国子监管理监事大臣一人。（满、汉大学士、尚书、侍郎内特简。）祭酒，
（从四品。初制满员三品。顺治十六年俱定从四品。）满、汉各一人。司业，
（正六品。）满、蒙、汉各一人。其属：绳愆厅监丞，（初制，满员五品，汉员
八品。后并改正七品。）博士厅博士，（从七品。初制，汉员八品。乾隆元年改
同满员。）典簿厅典簿，（从八品。）俱满、汉各一人。典籍厅典籍，（从九品。）
汉一人。率性、修道、诚心、正义、崇志、广业六堂：助教，（初制，从八品。
乾隆元年升从七品。）学正，学录，（率性、修道、诚心、正义四堂曰学正，崇
志、广业二堂曰学录。初制，学正正九品，学录从九品。乾隆元年并升正八品。）
各一人。八旗官学助教，俱满洲二人，蒙古一人。教习，俱满洲一人，蒙古二人，
汉四人。（恩、拔、副、优贡生内选充。）笔帖式，满洲四人，蒙古、汉军各二
人。
祭酒、司业掌成均之法。凡国子及俊选以时都授，课第优劣。岁仲春、秋上
丁，释奠，释菜，综典礼仪。天子临雍，执经进讲，率诸生圜桥观听。新进士释
褐，坐彝伦堂行拜谒簪花礼。监丞掌颁规制，稽勤惰，均廪饩，覈支销，并书八
旗教习功过。博士掌分经教授，考校程文，偕助教、学正、学录经理南学事宜。
典簿掌章奏文移。典籍掌书籍碑版。其兼领者：算法馆，汉助教二人，特简满洲
文臣一人管理。俄罗斯馆，满、汉助教各一人。琉球学，汉教习一人。（肄业贡
生选充。后俱省。）又档子房，钱粮处，俱派厅员司其事。
初，顺治元年，定满、汉祭酒各一人，兼太常寺少卿衔。满洲司业二人，
（乾隆十三年省一人。）蒙、汉各一人，兼太常寺寺丞衔。后停兼衔。满、汉监
丞、典簿俱各一人，汉博士三人。（十年省一人。康熙五十二年省一人。）建八
旗官学，置满洲助教十有六人，（康熙五十七年省四人。雍正三年复故。）蒙古
八人。（十八年省四人。雍正三年复故。）分设六堂，置满、汉助教，（十五年
省六人。康熙五十七年省四人。雍正三年复增四人。）学正，（康熙三十八年省
一人。五十二年省二人。）各十有二人；学录六人，（十五年省四人。）典籍一
人。隶礼部。十五年复故。十八年，置满洲博士一人。康熙二年，复隶礼部。十
年，仍归本监。雍正元年，诏监丞等官停用捐纳。明年，特简大臣管监事。九年，
建南学。（在学肄业者为南学，在外肄业赴学考试者为北学。）高宗涖治，乡
用儒术，以大学士赵国麟、尚书杨时、孙嘉淦领太学事，官献瑶、庄亨阳辈综领
六堂，世号“四贤五君子”。乾隆四十八年，建辟雍於集贤门，国学规制斯为隆
备。道光三年，以成均风励中外，诏监臣无旷厥职。光绪三十三年，省入学部。
嗣以文庙、辟雍典礼隆重，特置国子丞以次各官，分治其事。
初制，诏各省选诸生文行兼优者，与乡试副榜贡生，入监肄业。圣祖初政，
给事中晏楚澜疏停乡试副榜贡生，遂不复举。康熙五年，徐元文为祭酒，始请学
政间岁一举优生，乡试仍取副榜，自是为恒制。光绪间，并推广举人入监，时风
稍振。未几科举废，此制替已。

林风

衍圣公孔氏世袭。（正一品。顺治元年，授孔子六十五世孙允植袭封。）其
属：司乐，典籍，屯田管勾，（俱由衍圣公保举题授。管勾之属，屯官八人，分
掌钜野、郓城、平阳、东阿、独山五屯。）林庙守卫司百户，（秩视卫守备。以
上为兵、农、礼、乐四司。）知印，掌书，书写，奏差，启事，各一人。随朝伴
官六人。（初制一人。乾隆十五年定为六人。自司乐以下，俱正七品，由衍圣公
保举题授或题补。）圣庙执事官四十人。（三品二人，四品四人，五品六人，七
品八人，八品、九品各十人，由衍圣公会同山东学政拣选孔氏族人充补。）翰林
院世袭五经博士，（正八品。）孔氏北宗一人，（顺治元年，授孔子六十五世孙
允钰，奉子思庙祀。南宗一人。自明彦绳授职后，数世未袭。康熙四十一年，始
授孔子六十六世孙兴醽主衢州庙祀。）东野氏、（康熙二十三年，授元圣周公七
十三世孙东野沛然。姬氏、乾隆四十三年，授周公七十七世孙肇勋，主咸阳庙祀。）
颜氏、（顺治元年，授复圣颜子渊六十八世孙绍绪。）曾氏、（顺治元年，授宗
圣曾子舆六十四世孙文达。孟氏、顺治元年，授亚圣孟子子舆六十三世孙贞仁。）
仲氏、（顺治二年，授先贤仲子路六十一世孙于升。）闵氏、（康熙三十八年，
授先贤闵子骞六十五世孙衍籀。）冉氏、（雍正二年，授先贤冉子伯牛六十五世
孙士朴。）冉氏、（雍正二年，授先贤冉子仲弓六十七世孙天琳。（端木氏、）
康熙三十八年，授先贤端木子贡七十世孙谦。）卜氏、（康熙五十九年，授先贤
卜子夏六十四世孙尊贤。）言氏、（康熙五十一年，授先贤言子游七十三世孙德
坚。）颛孙氏、（雍正二年，授先贤颛孙子张六十六世孙诚道，道光四年，改归
嫡长树勋。）有氏、（乾隆五十三年，授先贤有子若七十二世孙守业。）伏氏、
（嘉庆十年，授先儒伏子胜六十五世孙敬祖。）韩氏、（乾隆三年，授先儒韩子
愈三十世孙法祖。）张氏、（康熙二十六年，授先儒张子载二十八世孙守先，主
凤翔庙祀。）邵氏，（康熙四十一年，授先儒邵子雍三十世孙延祀。）俱各一人。
朱氏二人。（顺治十二年，授先儒朱子熹徽派十五世孙煌，奉婺源庙祀。康熙二
十九年，授闽派十八世孙溁，主建安庙祀。）关氏三人。（康熙五十八年，授
关公羽五十七世孙霨，主洛阳庙祀。雍正四年，授五十二世孙居斌，奉解州
庙祀。十三年，授五十二世孙朝泰，主当阳庙祀。）其属於孔氏者，又有太常寺
世袭博士一人；（正七品。顺治九年，以孔允铭暂主圣泽书院祀。康熙二十六年，
授六十七世孙毓琮。）国子监学正一人；（正八品。顺治八年，授六十五世孙允
齐，由衍圣公保举。）尼山书院学录，（正八品。顺治元年，授六十二世孙闻然，
由衍圣公咨送弟侄题补。）洙泗书院学录，（顺治元年，授六十四世孙尚澄。）
世袭六品官，（由衍圣公拣选族人充补。）各一人；孔、颜、曾、孟四氏教授，
（正七品。学录历俸六年升补。）学录，（由衍圣公咨送孔氏生员题补。后改由
移送抚臣验看，送部具题。）各一人。
衍圣公掌奉至圣阙里庙祀。圣贤后裔翰博各掌奉其先世祀事。圣裔太常博士
掌奉圣泽书院祀。国子监学正掌奉仪封圣庙祀。学录分掌尼山、洙泗两书院祀。
世袭六品官掌分献崇圣祠。四氏教授、学录掌训课四氏生徒。执事官掌祭祀分献，
并司爵帛香祝。司乐掌乐章、乐器。典籍掌书籍及礼生。管勾掌祀田钱穀出入。
百户掌陵庙户籍，典守乐器，祭祀则司涤濯。知印、掌书、书写掌文书印信。奏
差掌赍表笺章疏。随朝伴官掌随从朝觐办事。
顺治元年，复衍圣公及四氏翰博等爵封，命孔允植入觐，班列阁臣上。明年，
改锡三台银印。（十六年改满、汉文三台银印。乾隆十四年，复改清、汉篆文三
台银印。）九年，世祖视学释奠，召衍圣公孔兴燮及四氏博士赴京陪祀观礼，自
后以为常。十三年，依例授光禄大夫。康熙六十一年，定锡荫视正一品，荫一子
五品官，著为例。（旧制，衍圣公锡荫依正二品。）雍正八年，以崇奉祀典，广
置圣庙执事官，各按品级给予章服。乾隆二十一年，改世职知县孔传令为世袭六
品官。（先是曲阜知县为世职，由衍圣公选族人题授。至是改为在外拣选调补。）
五十年，诏：“博士有枉法婪赃革职治罪者，停其承袭。”定例衍圣公归长子袭，
北宗博士次子袭，太常博士三子袭，馀并以嫡子袭。东野氏及圣门各贤裔，由衍
圣公达部上名，馀各报部云。
钦天监管理监事王大臣一人。（特简。）监正，（初制，满员四品。康熙六
年升三品。九年，满、汉并定正五品。）左、右监副，（初制，五品。康熙六年
升四品，九年定正六品。）俱满、汉各一人。其属：主簿厅主簿，（正八品。）
满、汉各一人。时宪科五官正，（从六品。）满、蒙各二人，汉军一人。春官正、
夏官正、中官正、秋官正、冬官正，（并从六品。）汉各一人。司书，（正九品。）
汉一人。博士，（从九品。）满洲四人，蒙古二人，汉军一人，汉十有六人。天
文科五官灵台郎，（从七品。）满洲二人，蒙古、汉军各一人，汉四人。监候，
（正九品。）汉一人。博士，满洲四人，汉二人。漏刻科挈壶正，（从八品。）
满、蒙各一人，汉二人。司晨，（从九品。）汉军一人，汉七人。笔帖式，满州
十有一人，蒙古四人，汉军二人。天文生，（食九品俸。）满、蒙各十有六人，
汉军八人，汉二十有四人。食粮天文生，汉五十有六人。食粮阴阳生，汉十人。
（并给九品冠带。）助教厅助教一人，教习二人。
监正掌治术数，典历象日月星辰，宿离不贷。岁终奏新历，送礼部颁行。监
副佐之。时宪科掌推天行之度，验岁差以均节气，制时宪书，（以国书、蒙文译
布者，满、蒙五官正司之。推算日月交食、七政相距、冲退留伏、交宫同度，汉
五官正司之。）颁之四方。天文科掌观天象，书云物禨祥；率天文生登观象台，
凡晴雨、风雷、云霓、晕珥、流星、异星，汇录册簿，应奏者送监，密疏上闻。
漏刻科掌调壶漏，测中星，审纬度；祭祀、朝会、营建，诹吉日，辨禁忌。主簿
掌章奏文移，簿籍员数。天文生分隶三科，掌司观候推算。阴阳生隶漏刻科，掌
主谯楼直更，监官以时考其术业而进退之。助教掌分教算学诸生。
初，顺治元年设钦天监，分天文、时宪、漏刻、回回四科，置监正、监副、
五官正、保章正、挈壶正、灵台郎、监候、司晨、司书、博士、主簿等官，并汉
人为之，行文具题隶礼部。是岁仲秋朔日食，以西人汤若望推算密合，（大统、
回回两法时刻俱差。）令修时宪，领监务。十四年，省回回科，改其职隶秋官正，
寻复旧制。十五年，定与礼部分析职掌。康熙二年，仍属礼部。明年，增置天文
科满洲官五人，满员入监自此始。又明年，定满、汉监正各一人，左、右监副各
二人，主簿各一人，满、蒙五官正各二人。省回回科博士仍隶秋官正。置汉军秋
官正一人，春、夏、中、秋、冬五官正汉各一人。满洲灵台郎三人，（乾隆四十
七年改一人为蒙古员缺。）汉军一人，汉四人。满洲挈壶正二人，（乾隆四十七
年改一人为蒙古员缺。）汉二人。汉监候一人，保章正二人，（正八品。十四年
省。）司书二人。（十四年省一人。）汉军司晨一人，汉一人。十四年省。满洲
博士六人，（乾隆四十七年改一人为蒙古员缺。）汉军二人，汉三十有六人。
（寻省十四人，五年复置二人，通旧二十有四人。）并定监官升转不离本署，积
劳止加升衔，著为例。先是新安卫官生杨光先请诛邪教，镌若望职。至是以光先
为监副，寻升监正，仍用回回法。南怀仁具疏讼冤。八年，复罢光先，以南怀仁
充汉监正，更名监修，用西法如初。雍正三年，实授西人戴进贤监正，去监修名。
八年，增置西洋监副一人。乾隆四年，置汉算学助教一人，隶国子监。十年，定
监副以满、汉、西洋分用。（十八年省满、汉各一人，增西洋二人，分左、右。）
四十四年，更命亲王领之。道光六年，仍定满、汉监正各一人，左、右监副各二
人。时西人高拱宸等或归或没，本监已谙西法，遂止外人入官。光绪三十一年，
改国子监助教始来隶。
太医院 管理院事王大臣一人。（特简。）院使，（初制正五品。宣统元年
升正四品。）左、右院判，（初制正六品。宣统元年升正五品。）俱汉一人。其
属：御医十有三人，（内兼首领厅事二人。初制正八品。雍正七年升七品，给六
品冠带。宣统元年升正六品。）吏目二十有六人，（内兼首领厅事一人。初制八、
九品各十有三人。宣统元年，改八品为七品，九品为八品。医士二十人，内兼首
领厅事一人，给从九品冠带。）医生三十人。
院使、院判掌考九科之法，帅属供医事。御医、吏目、医士各专一科，曰大
方脉、小方脉、伤寒科、妇人科、疮疡科、针灸科、眼科、咽喉科、正骨科，是
为九科。（初设十一科。后痘疹科归小方脉，咽喉、口齿并为一科。）掌分班侍
直，给事宫中曰宫直，给事外廷曰六直。西苑寿乐房以本院官二人直宿。
顺治元年，置院使，左、右院判各一人，吏目三十人，（十八年省二十人，
康熙九年复故。十四年省十人，雍正元年又复。）豫授吏目十人，（十八年省。
康熙九年复故，三十一年又省。）御医十人，（康熙五十三年省二人。雍正元年
复故，七年增五人。道光二十三年省二人。）医士二十人。（十八年省二十人。
康熙九年复故，十四年省十人。雍正元年增二十人。）凡药材出入隶礼部。十六
年，改归本院。十八年，生药库复隶礼部。康熙三年，定直省岁解药材，并折色
钱粮，由户部收储付库。雍正七年，定八品吏目十人，九品二十人。（后定各十
三人。）乾隆五十八年，命内府大臣领院务。宣统元年，院使张仲元疏请变通旧
制，特崇院使以次各官品秩。初制，入院肄业，考补恩粮，历时甚久，军营、刑
狱医士悉由院简选。光绪末叶，民政部医官，陆军部军医司长，与院使、院判品
秩相等。至是釐定，崇内廷体制也。又定制，院官迁转不离本署。同治间，曾议
吏目食俸六年，升用按察司经历、州判。嗣以与素所治相剌，乃寝。
坛庙官天坛尉，地坛尉，各八人。（五品一人，六品七人。）太庙尉十人。
（四品二人，五品八人。）社稷坛尉五人。（五品一人，六品四人，并隶太常寺。）
堂子尉八人。（七品二人，八品六人，隶礼部。）俱满员。掌管钥，守卫直宿，
朔望奉芗以行礼。天坛、地坛、朝日坛、夕月坛、先农坛，各祠祭署奉祀、（从
七品。）祀丞，（从八品。）俱各一人。（日、月二坛祀丞后省。）帝王庙祠祭
署无专员。（以汉赞礼郎、司乐内一人委充，并隶乐部。）俱汉员。掌典守神库，
以时巡视，督役氾埽；凡葺治墙宇、树艺林木，并敬供厥事。（四品尉以五品序
升，其下以是为差。唯太庙尉以各坛六品尉及各部院休致郎员间次选授。六品等
尉吏部牒八旗番送除授，奉祀以祀丞序升，祀丞以祝版生番选除授。）
陵寝官三陵总理事务大臣，（盛京将军兼充。光绪三十年改归东三省总督。）
承办事务衙门大臣，（光绪三十一年，改盛京守护大臣置。）各一人。主事，委
署主事，各一人。读祝官八人。赞礼郎十有六人。四品、五品、七品官各一人，
六品官四人，外郎九人。（旧置户部六品官二人。礼部六、七品官，工部四、五、
六品官，各一人。又户、礼、工三部外郎二十人。光绪三十一年，省外郎十有一
人。自读祝以下，并改隶三陵总理事务衙门。）永陵：掌关防官，（四品。）副
关防官兼内管领，（正五品。）副关防官兼尚膳正，（五品。）尚茶副，尚膳副，
副内管领，（并八品。）各一人。笔帖式二人。福陵、昭陵：掌关防官各一人，
副关防官各二人。（五品。）尚茶正，尚膳正，（并五品。）尚茶副，尚膳副，
内管领，正五品。副内管领，俱各一人。笔帖式各二人。掌守卫三陵。凡班直、
飨献、氾埽，以时分司其事。
东陵：总管大臣一人。（泰宁镇总兵兼内务府大臣简充。）承办事务衙门礼
部主事，笔帖式，各二人。石门衙署工部郎中一人。员外郎，笔帖式，各四人。
昭西陵：内务府掌关防郎中，（嘉庆十五年调往景陵，仍管昭西陵事务。）员外
郎，主事，尚茶正，尚膳正，（并四品。）内管领，各一人。笔帖式二人。礼部
郎中一人。员外郎，读祝官，各二人。赞礼郎，笔帖式，各四人。工部郎中一人。
孝陵：内务府掌关防郎中，员外郎，主事，尚茶正，尚膳正，内管领，副内管领，
（正六品。）各一人。笔帖式二人。礼部郎中一人。员外郎，读祝官，各二人。
赞礼郎四人。笔帖式二人。工部员外郎一人。孝东陵：内务府掌关防郎中，员外
郎，主事，尚茶正，尚膳正，尚茶副，尚膳副，（并正七品。）内管领，副内管
领，各一人。笔帖式二人。礼部员外郎，读祝官，各二人。赞礼郎，笔帖式，各
四人。工部员外郎一人。景陵：内务府总管，（从五品。）员外郎，主事，尚茶
正，内管领，副内管领，各一人。尚膳正，笔帖式，各二人。礼部郎中一人。员
外郎，读祝官，各二人。赞礼郎，笔帖式，各四人。工部员外郎一人。景陵皇贵
妃园寝：内务府员外郎，尚膳正，各一人。礼部读祝官二人。赞礼郎三人。景陵
妃园寝：内务府尚茶副，尚膳副，副内管领，委署副内管领，（七品衔。）各一
人。礼部读祝官二人。赞礼郎三人。笔帖式二人。裕陵：内务府掌关防郎中，员
外郎，主事，尚茶正，尚膳正，内管领，副内管领，各一人。笔帖式二人。礼部
郎中一人。员外郎，读祝官，各二人。赞礼郎，笔帖式，各四人。工部员外郎一
人。裕陵皇贵妃园寝：内务府尚茶副，尚膳副，并七品。副内管领，委署副内管
领，各一人。礼部读祝官二人。赞礼郎二人。端慧皇太子园寝：内务府内管领，
副内管领，尚茶副，尚膳副，各一人。礼部读祝官二人。赞礼郎三人。定陵：内
务府掌关防郎中，员外郎，主事，尚茶正，尚膳正，内管领，副内管领，各一人。
笔帖式二人。礼部郎中，员外郎，读祝官，各二人。赞礼郎四人。普祥峪定东陵：
内务府掌关防郎中，员外郎，主事，尚茶正，尚膳正，内管领，各一人。笔帖式
二人。礼部员外郎，读祝官，各二人。赞礼郎四人。菩陀峪定东陵：内务府掌关
防郎中，员外郎，主事，尚茶正，尚膳正，内管领，各一人。笔帖式二人。礼部
员外郎，读祝官，各二人。赞礼郎四人。定陵妃园寝：内务府副内管领，委署副
内管领，尚茶副，尚膳副，各一人。礼部读祝官二人。赞礼郎三人。惠陵：内务
府掌关防郎中，员外郎，主事，尚茶正，尚膳正，内管领，各一人。笔帖式二人。
礼部郎中一人。员外郎，读祝官，各二人。赞礼郎四人。惠陵妃园寝：礼部读祝
官二人。赞礼郎三人。（内务府不设官，暂置领催一人，閒散拜唐阿一人。）
西陵：总管大臣，（泰宁镇总兵兼内务府大臣简充。）承办事务衙门主事，
委署主事，各一人。笔帖式四人。易州衙署工部郎中一人，员外郎三人，主事一
人，笔帖式二人。泰陵：内务府总管员外郎，主事，尚茶正，尚膳正，尚茶副，
（九品。）尚膳副，（九品。）内管领，副内管领，各一人。笔帖式二人。礼部
郎中，员外郎，各一人。读祝官二人。赞礼郎，笔帖式，各四人。工部郎中，主
事，各一人。泰东陵：内务府掌关防郎中，员外郎，主事，尚茶正，尚膳正，尚
茶副，尚膳副，内管领，各一人。笔帖式二人。礼部员外郎，读祝官，各二人。
赞礼郎，笔帖式，各四人。工部员外郎一人。泰陵皇贵妃园寝：内务府主事，副
内管领，各一人。礼部主事一人。读祝官二人。赞礼郎三人。工部主事一人。昌
陵：内务府掌关防郎中，员外郎，主事，尚茶正，尚茶副，尚膳副，内管领，副
内管领，各一人。尚膳正，笔帖式，各二人。礼部郎中一人。员外郎，读祝官，
各二人。赞礼郎，笔帖式，各四人。工部员外郎一人。昌西陵：内务府掌关防郎
中，员外郎，主事，尚茶正，尚膳正，尚茶副，尚膳副，内管领，各一人。笔帖
式二人。礼部员外郎，读祝官，各二人。赞礼郎四人。工部员外郎一人。昌陵皇
贵妃园寝：内务府主事，副内管领，各一人。礼部读祝官二人。赞礼郎三人。慕
陵：内务府掌关防郎中，员外郎，主事，尚茶正，尚茶副，尚膳副，内管领，副
内管领，各一人。尚膳正，笔帖式，各二人。礼部郎中一人。员外郎，读祝官，
各二人。赞礼郎四人。工部员外郎一人。慕东陵：内务府掌关防郎中，员外郎，
主事，尚茶正，尚膳正，内管领，各一人。尚茶副，尚膳副，委署副内管领，笔
帖式，各二人。礼部员外郎，读祝官，各二人。赞礼郎四人。工部主事一人。
（后省。）慕东陵皇贵妃园寝：内务府尚茶副，尚膳副，委署副内管领，各一人。
礼部读祝官二人。赞礼郎三人。（东陵宗室主事，昭西陵宗室员外郎，泰陵宗室
员外郎、主事，各一人。馀并满洲员缺。）
总管大臣掌督帅官兵巡防游徼，以翊卫陵寝。内务府官掌奉祭祀奠享之礼，
司扫除开阖。礼部官掌判署文案，监视礼仪，岁供品物，以序祀事。工部官掌修
葺缮治，凡祭祀供厥楮币。顺治十三年，置福陵、昭陵掌关防等官。康熙二年，
复置各陵寝内府、礼部、工部司官。光绪三十一年，改盛京户、礼、工三部陵寝
官隶总理三陵事务衙门。宣统三年，陵寝郎、员、主各缺并改归内务府，带礼部、
工部衔如故。
僧录司正印，副印，各一人。（□品。）左、右善世，（正六品。）阐教，
（从六品。）讲经，（正八品。）觉义，（从八品。）俱二人。道录司一人。
（□品。）左、右正一，（正六品。）演法，（从六品。）至灵，（正八品。）
至义，（从八品。）俱二人。分设各城僧、道协理各一人。（僧官兼善世等衔，
道官兼正一等衔，给予部劄。协理给予司劄。）龙虎山正一真人。（正三品。）
提点，提举，法箓局提举，（由太清宫法官充补。）各一人。副理二人。赞教四
人。知事十有八人。（自提点以下，并由正一真人保举，报部给劄。）
初，天聪六年，定各庙僧、道以僧录司、道录司综之。凡谙经义、守清规者，
给予度牒。顺治二年，停度牒纳银例。八年，授张应京正一嗣教大真人，掌道教。
康熙十三年，定僧录司、道录司员缺，及以次递补法。十六年，诏令僧录司、道
录司稽察设教聚会，严定处分。雍正九年，嘉法官娄近垣忠诚，授四品提点，寻
封妙正真人。十年，定提点以次员缺。乾隆元年，酌复度牒，并授正一真人光禄
大夫，妙正真人通议大夫。五年，正一真人诣京祝万寿，鸿胪寺卿梅瑴成疏言：
“道流卑贱，不宜滥厕朝班。”於是停朝觐筵宴例。十七年，改正一真人为正五
品，不许援例请封。三十一年，以法官品秩较崇，复升正一真人正三品。三十九
年，真人府监纪司张克诚留京，置协理提点二人。四十二年，授克诚提点，兼京
畿道录司，省协理。

林风

卷一百十六 志九十一
◎职官三（外官）
顺天府 奉天府 总督巡抚 学政 布政使 按察使 盐运使 道 府 州
县 儒学 巡检 驿丞 库仓税课河泊各大使徬官 医学 阴阳学 僧纲司道纪
司
顺天府兼管府尹事大臣，（汉大学士、尚书、侍郎内特简。）尹，（正三品。）
丞，（正四品。）俱各一人。其属：治中，（正五品。）通判，（正六品。）经
历司经历，（从七品。）照磨所照磨，司狱司司狱，（并从九品。）俱各一人，
并汉员。儒学教授，（正七品。）训导，（从八品。）满、汉各一人。所辖四路
厅，（正五品。）二十州、县，（正七品。）各一人。在京者大兴、宛平二县知
县各一人，（正六品。）县丞（正七品。）四人，（大兴一人，宛平三人。）巡
检（从九品。）七人，（大兴三人，宛平四人。）典史，闸官，崇文门副使，
（俱未入流。副使后隶监督。）各一人。
尹掌清肃邦畿，布治四路，帅京县颁政令条教。岁立春，迎春东郊。天子耕
耤，具耒耜丝鞭，奉青箱播种，礼毕，率庶人终亩。田赋出纳，以时勾稽，上其
要於户部。治乡饮典礼。乡试充监临官。丞掌学校政令，乡试充提调官。治中掌
贰府事，纪纲众务，兼乡会试场务。通判掌主牙税，平禁争伪。经历、照磨掌出
纳文书。司狱掌罪囚籍录。儒学掌京畿黉序，文武生月课其艺射，不帅教者戒饬
之，三岁报优劣於学政。大兴、宛平二县各掌其县之政令，与五城兵马司分壤而
治，品秩服章视外县加一等。
初，世祖奠鼎燕京，建顺天府，置尹一人，丞一人，兼提督学政衔。（乾隆
五十八年停。别置学政。丞止申送童生。）治中三人，通判三人，（顺治六年留
管粮一人。省马政、军匠各一人。）经历、照磨、司狱，各一人，推官、知事、
（并从六品，）检校、（从九品。以上三员俱康熙六年省。）递运所大使、（康
熙三十八年省。）库大使、（康熙三十九年省。）张家湾宣课司大使，（康熙四
十年省。以上三员俱未入流。）各一人。儒学汉教授一人，训导六人。（顺治二
年省四人。康熙四年俱省，五年复置一人。）京卫武学汉教授一人，训导二人。
（顺治二年省。康熙十五年复置一人。）辖大兴、宛平二县，知县各一人，县丞
各一人，（雍正四年增宛平管河一人。嘉庆十三年复增宛平管河一人。）巡检七
人，主簿、（顺治三年省。）典史、闸官，（详内务府。）各一人。顺治六年，
省治中二人。康熙十五年，始以昌平等十九州、县来隶。二十七年，置东、西、
南、北四路同知。雍正元年，特简大臣领府事，号兼尹。三年，改京卫武学为府
武学。明年，省武学教授、训导官；增府儒学教授、训导，满洲各一人。乾隆八
年，定为二十四州、县隶府。嘉庆十八年，定所属官吏归尹考察。光绪元年，省
治中。（别设驿巡道。）宣统二年，罢兼尹。
奉天府兼管府事大臣一人。（盛京五部侍郎内特简，后归将军兼管。）尹，
满洲一人；丞，汉一人。其属：治中，围场通判，库大使，经历，司狱，巡检兼
司狱，府学教授，各一人。所辖海防同知，军粮同知，各一人。承德县知县，典
史，各一人。
尹掌留都治化与其禁令，小事决之，大事以闻。丞掌主学校，兼稽宗室、觉
罗官学、义学。治中以次各官所掌视顺天府。
初建盛京，顺治十年，设辽阳府。十四年，更名奉天府，置尹一人，经历、
教授、训导，（康熙三年省。）各一人。康熙二年，置丞一人；治中、通判、推
官，（六年省。）各一人。设承德县附郭，置知县、典史，各一人。巨流河巡检
一人。（乾隆四十二年省。）七年，增府司狱一人。二十八年，定府丞主奉天考
试事。乾隆二十七年，诏府尹受将军节度。明年，增兴京理事厅通判一人。（光
绪二年省。）三十年，始以侍郎为兼尹，著为令。光绪二年，省治中，别设驿巡
道。改命将军兼管；加兼尹总督衔，府尹二品衔，以兵部侍郎、右副都御史行巡
抚事。三十一年，改行省，罢尹丞，置知府。宣统元年，省教佐各官。越明年，
省承德县。
总督（从一品。）掌釐治军民，综制文武，察举官吏，修饬封疆。标下有副
将、参将等官。巡抚（从二品。）掌宣布德意，抚安齐民，修明政刑，兴革利弊，
考覈群吏，会总督以诏废置。标下有参将、游击等官。其三年大比充监临官，武
科充主试官，督、抚同。
初沿明制，督、抚系右都御史、右副都御史、右佥都御史衔，无定员。顺治
十年，谕会推督、抚，不拘品秩，择贤能者具题。康熙元年，停巡抚提督军务加
工部衔。（不置总督省分，兼辖副将以下等官。）十二年复故，并设抚标左、右
二营。三十一年，定总督加衔制。（由各部左、右侍郎授者，改兵部左、右侍郎；
由巡抚授者，升兵部右侍郎兼都察院右副都御史。乾隆十三年，定大学士兼管总
督者仍带原衔。明年，改授右都御史衔，其兵部尚书衔由吏部疏请定夺。嘉庆十
四年，定以二品顶戴授者兼兵部侍郎衔，俟升品秩再加尚书衔。光绪三十二年，
更名陆军部尚书衔。宣统二年停。）七年，定山陕督、抚专用满员。雍正元年，
定巡抚加衔制。（由侍郎授者，改兵部右侍郎兼右副都御史衔；由学士、副都御
史及卿员、布政使等官授者，俱为右副都御史；由左佥都御史或四品京堂、按察
使等官授者，俱为右佥都御史。乾隆十四年，定巡抚不由侍郎授者，俱兼右副都
御史；其兵部侍郎衔，疏请如总督。光绪三十二年，更名陆军部侍郎衔。宣统二
年停。）时西安有同署巡抚者，山东、山西并有协办巡抚之目，非制也。是岁，
谕山陕督、抚参用蒙古、汉军、汉人，纂为令甲。乾隆十八年，以漕运、河道总
督无地方责，授衔视巡抚。（嘉庆十二年，定由尚书授者，应否兼兵部尚书衔，
疏请如总督。）光绪二十四年，加总理各国事务衙门大臣衔，寻罢。三十二年，
定辟除掾属、分曹治事制。（条为十科：曰交涉、曰吏、曰民、曰度支、曰礼、
曰学、曰军政、曰法、曰农工商、曰邮传，各置参事、秘书，是为幕职。）宣统
二年，充会办盐政大臣兼职，寻亦罢。
初，河南、山东、山西等省专置巡抚，无统辖营伍权，以提督为兼衔。直隶、
四川、甘肃等省专置总督，吏治归其考覈，以巡抚为兼衔。而巡抚例受总督节度，
浸至同城巡抚仅守虚名。即分省者，军政民事亦听总督主裁。文宗莅政，命浙江、
安徽、江西、陕西、湖南、广西、贵州各巡抚节制镇、协武职；总督兼辖省分，
由巡抚署考会题，校阅防剿，定为专责，职权渐崇。光绪季年，裁同城巡抚，其
分省者，权几与总督埒，所谓兼辖，奉行文书已耳。宣统间，军政、盐政厚集中
央，督、抚权削矣。
总督东三省等处地方兼管三省将军、奉天巡抚事一人。康熙元年置将军。
（详武职。）光绪二年，兼管兵、刑二部及府尹，以兵部尚书、都察院右都御史
衔行总督事。三十二年，建行省，改将军曰总督，授为钦差大臣，随时分驻三省
行台。宣统二年，兼奉天巡抚事。（初建行省，置巡抚一人，至是省。）
总督直隶等处地方提督军务、粮饟、管理河道兼巡抚事一人。顺治五年，
置直隶山东河南三省总督，驻大名。十五年，改为直隶巡抚。十七年，徙真定。
明年，复置总督於大名。康熙三年，仍为三省总督。八年省，移巡抚还驻保定。
五十四年，加巡抚以总督衔，不为例。雍正元年，诏嘉李维钧勤慎，特授总督，
自是为永制。四年，以礼部右侍郎协理总督，不为常目。乾隆十四年，令兼河道。
二十八年，诏依四川例，兼管巡抚事。咸丰三年，兼管长芦盐政。同治九年，加
三口通商事务，授为北洋通商大臣，驻天津。冬令封河，还驻保定。（初置有宣
大总督，顺天、保定、宣府三巡抚。顺治八年省宣府巡抚，以宣大总督兼其事。
十三年省宣大总督，令顺天巡抚兼之。十八年省顺天巡抚，归保定巡抚兼管。后
亦省。）
总督两江等处地方提督军务、粮饟、操江、统辖南河事务一人。顺治二年，
以内阁大学士洪承畴总督军务，招抚江南各省。寻改应天府为江宁，罢南直隶省
府尹。四年，置江南江西河南三省总督，驻江宁。九年，徙南昌，时号江西总督；
已，复驻江宁。十八年，江南、江西分置总督。康熙元年，加江南总督操江事务。
（初置凤庐巡抚，驻淮安，以操江管巡抚事领之。六年省归漕督。至是始来隶。）
四年，复并为一。十三年，复分置。二十一年仍合。寻定名两江总督。雍正元年，
以综治江苏、安徽、江西三省，加兵部尚书兼都察院右都御史衔。道光十一年，
兼两淮盐政。同治五年，加五口通商事务，授为南洋通商大臣，与北洋遥峙焉。
总督陕甘等处地方提督军务、粮饟、管理茶马兼巡抚事一人。顺治元年，
置陕西总督，驻固原，兼辖四川。十四年，徙汉中。康熙三年，更名山陕总督，
兼辖山西，还驻西安。十四年，改为陕甘总督。（时山西别置总督。）十九年，
仍改陕甘为山陕，（省山西总督入之。）辖四川如故。雍正元年，以综治陕西、
甘肃、四川三省，加兵部尚书兼都察院右都御史衔。三年，授兵部尚书岳锺琪为
总督。先是定为满缺，参用汉人自此始。九年，谕仍专辖陕、甘。十四年，复辖
四川，更名川陕甘总督。乾隆十三年，西陲用兵，仍置陕西总督。十九年，省甘
肃巡抚，移陕甘总督驻兰州，兼甘肃巡抚事。二十四年，别置甘肃总督，兼辖陕
西，驻肃州；移川陕总督驻四川。寻复定名陕甘总督，还驻兰州，仍兼巡抚事。
光绪八年，新疆建行省，复兼辖之。
总督闽浙等处地方提督军务、粮饟兼巡抚事一人。顺治二年，置福建总督，
驻福州，兼辖浙江。五年，更名浙闽总督，徙衢州，兼辖福建。十五年，两省分
置总督，福建总督驻漳州，浙江总督驻温州。康熙十一年，移福建总督驻福州。
明年，省浙江总督。二十六年，改福建总督为福建浙江总督。雍正五年，特授李
卫总督浙江，整饬军政吏治，并兼巡抚事；郝玉麟以浙闽总督专辖福建。十二年，
复省浙江总督，仍合为一。乾隆元年，诏依李卫例，特授嵇曾筠为浙江总督，郝
玉麟仍专辖福建。三年，嵇曾筠入阁，郝玉麟仍总督闽、浙如故。闽、浙或分或
合，至是始为永制。光绪十一年，省福建巡抚，并兼巡抚事。
总督湖北湖南等处地方提督军务、粮饟兼巡抚事一人。顺治元年，置湖广
总督，驻武昌。康熙七年省，九年复置。十九年，改川湖总督复为湖广总督，还
驻武昌。二十六年，更名湖北湖南总督。光绪三十年，兼湖北巡抚事。
总督四川等处地方提督军务、粮饟兼巡抚事一人。顺治元年，置四川巡抚，
驻成都，不置总督。十年，以川省兵马钱粮皆从陕西调发，诏陕西总督孟乔芳兼
督四川。十四年，停陕督兼辖，专置四川总督，驻重庆。康熙七年，更名川湖总
督，徙荆州。九年，还驻重庆。十三年，四川省会别置总督一人。十九年，省隶
陕甘总督，其川湖总督省归湖广总督兼理。雍正九年复置，驻成都。十三年又省。
乾隆十三年，以金川用兵，始定为专缺，兼管巡抚事。二十四年，兼辖陕西，寻
停兼辖。宣统元年，以将军所辖松潘、建昌二镇，阜和协所属各营，建昌、松茂
二道府、厅、州、县、改隶之。
总督两广等处地方提督军务、粮饟兼巡抚事一人。顺治元年，置广东总督，
驻广州，兼辖广西。十二年，徙梧州。康熙二年，别置广西总督，移广东总督驻
廉州。三年，复并为一，驻肇庆。雍正元年，复分置。明年仍合。七年，以苗患，
令云贵总督兼辖广西。十二年，仍隶广东。光绪三十一年，兼广东巡抚事。
总督云贵等处地方提督军务、粮饟兼巡抚事一人。顺治十六年，置经略，
寻改总督，两省互驻。康熙元年，分置云南总督，驻曲靖；贵州总督，驻安顺。
三年，复并为一，徙贵阳。十二年，仍分置，寻复故。二十六年，徙云南府。雍
正十年，上嘉鄂尔泰才，以云贵总督兼制广西，给三省总督印。十二年，仍辖两
省，以经略苗疆，授张广泗为贵州总督兼巡抚事，尹继善为云南总督，专辖云南。
十二年复故。光绪三十一年，兼云南巡抚事。
总督漕运一人。掌治漕輓，以时稽覈催趱，综其政令。标下官同总督。顺
治元年，遣御史巡漕，寻置总督，驻淮安。四年，以满洲侍郎一人襄治漕务。
（八年省。十三年复置，十八年又省。）六年，兼凤庐巡抚事。十六年，停兼职。
康熙二十一年，定粮艘过淮，总漕随运述职。咸丰十年，令节制江北镇、道各官。
光绪三十年，以淮、徐盗警，改置巡抚。明年省。
河道总督，江南一人，山东河南一人。直隶河道以总督兼理。掌治河渠，以
时疏濬堤防，综其政令。营制视漕督。顺治元年，置总河，驻济宁。康熙十六年，
移驻清江浦。二十七年，还驻济宁，令协理侍郎开音布等驻其地。三十一年，总
河并驻之。三十九年，省协理。四十四年，兼理山东河道。雍正二年，置副总河，
驻武陟，专理北河。七年，改总河为总督江南河道，驻清江浦，副总河为总督河
南山东河道，驻济宁，分管南北两河。八年，增置直隶正、副总河，为河道水利
总督，驻天津。自是北河、南河、东河为三督。九年，置北河副总河，驻固安，
并置东河副总河，移南河副总河驻徐州。十二年，移东河总督驻兖州。乾隆二年，
省副总河。厥后省置无恒。十四年，省直隶河道总督。咸丰八年，省南河河道总
督。光绪二十四年，省东河河道总督，寻复置。二十八年又省，河务无专官矣。
巡抚江苏等处地方提督军务兼理粮饟一人。顺治元年，置江南巡抚，驻苏
州，辖江宁、苏州、松江、常州、镇江五府。十八年，江南分省，更名江苏巡抚。
巡抚安徽等处地方提督军务、节制各镇兼理粮饟一人。顺治元年，置操江
兼巡抚安徽徽、宁、池、太、广，驻安庆。康熙元年，省操江，所部十二营改隶
总督，始置安徽巡抚。嘉庆八年，以距寿春镇窎远，加提督衔。
巡抚山东等处地方提督军务、粮饟兼理营田一人。顺治元年置，驻济宁。
（时海防巡抚驻登州，九年省。）康熙四十四年，管理山东河道。五十三年，兼
临清关务。乾隆八年，依山西、河南例，加提督衔。
巡抚山西等处地方提督军务兼理粮饟一人。顺治元年置巡抚，驻太原，提
督雁门等关。雍正十二年，管理提督事务，通省武弁受节度。
巡抚河南等处地方提督军务、粮饟兼理河道、屯田一人。顺治元年置，驻
开封。康熙十七年，定管理河南岁修工程。雍正四年，加总督衔，不为例。寻省。
十三年复置。乾隆五年，以盗警，加提督衔。
巡抚陕西等处地方提督军务、节制各镇兼理粮饟一人。顺治元年置，驻西
安，定为满缺。雍正九年，以兵部尚书史贻直署巡抚，参用汉人自此始。
巡抚新疆等处地方提督军务兼理粮饟一人。顺治元年，置甘肃巡抚，驻甘
州卫。（雍正二年改卫为府。）五年，徙兰州。康熙元年，移驻凉州卫。（后亦
改府。）五年，还驻兰州，寻改驻巩昌。十九年，仍回兰州。四十四年，兼管茶
马事。乾隆十九年省，移陕甘总督来驻，兼巡抚事。光绪十年，新疆建行省，置
甘肃新疆巡抚，驻乌鲁木齐。（初置有延绥巡抚、宁夏巡抚各一人，康熙间俱省。）
巡抚浙江等处地方提督军务、节制水陆各镇兼理粮饟一人。顺治元年置，
驻杭州。雍正五年，改总督。十三年，仍为巡抚，兼总督衔。乾隆元年，复置总
督。三年复故。
巡抚江西等处地方提督军务、节制各镇兼理粮饟一人。顺治元年置，驻南
昌，辖十一府。康熙三年，兼辖南安、赣州。（初置南赣巡抚，至是省入。）乾
隆十四年，加提督衔。
巡抚湖南等处地方提督军务、节制各镇兼理粮饟一人。顺治元年，置偏沅
巡抚，驻偏桥镇。（同时置抚治郧阳都御史，驻沅州，以控湘、蜀、豫、晋之交，
十八年省。康熙十五年，以盗警复置。十九年又省。）康熙三年，湖南分省，移
驻长沙。雍正二年，更名湖南巡抚，令节制各镇。
巡抚湖北等处地方提督军务兼理粮饟一人。顺治元年，置湖广巡抚，驻武
昌。康熙三年，更名湖北巡抚。光绪二十四年省，寻复置。三十二年又省。
巡抚广东等处地方提督军务兼理粮饟一人。顺治元年置，驻广州。雍正二
年，兼太平关务。光绪二十四年省，寻复置。三十一年，以广西军务平，又省。
巡抚广西等处地方提督军务兼理粮饟加节制通省兵马衔一人。顺治元年置，
驻桂林。六年，省凤阳巡抚标兵来隶。雍正九年，令节制通省兵马。
巡抚云南等处提督军务兼理粮饟一人。顺治元年置，驻云南府。雍正四年，
命江苏布政使鄂尔泰为巡抚，兼总督事。十年，升总督，兼巡抚事。张广泗继之，
亦兼巡抚。乾隆十二年，始授图尔炳阿为巡抚。光绪二十四年省，寻复置。三十
年又省。
巡抚贵州等处地方提督军务兼理粮饟加节制通省兵马衔一人。顺治十五年
置。十八年，停提督军务。乾隆十二年，以苗患复之。明年，加爱必达节制通省
兵马衔。十八年，著为例。
巡抚台湾等处地方提督军务兼理粮饟一人。顺治元年，置福建巡抚，驻福
州。光绪元年，移驻台北。十一年，台湾建行省，改福建巡抚为台湾巡抚，兼学
政事，其福建巡抚事归闽浙总督兼管。二十一年，弃台湾，省巡抚。
提督学政，省各一人。（以侍郎、京堂、翰、詹、科、道、部属等官进士出
身人员内简用。各带原衔品级。）掌学校政令，岁、科两试。巡历所至，察师儒
优劣，生员勤惰，升其贤者能者，斥其不帅教者。凡有兴革，会督、抚行之。
初，各省并置督学道，系按察使佥事衔，（各部郎中进士出身者补用。）惟
直隶差督学御史一人，（后称顺天学政。顺治十年改用翰林编、检、中、赞、讲、
读并差。乾隆以来多用卿贰。）江南、江北二人，（顺治十年改用翰林官，明年
仍用佥事。康熙元年省并为一，二十四年复用翰林官。雍正三年，析置江苏、安
徽各一人。）称学院。顺治七年，定学道考选部属制。（由内阁与吏、礼二部会
考选，礼部二人，户、兵、刑、工各一人。十六年停。）十五年，省宣大学政归
山西学道兼理。康熙元年，并湖北、湖南提学道为一，更名湖广提学道。（雍正
二年复分置。）明年，命奉天府丞主考试事，省陕西临巩学政改归西安学道兼理。
二十三年，停督学论俸补授例，并定浙江改用翰林官，依顺天、江南北例称学院，
其各省由部属、道、府任者，仍为学道。三十九年，定翰林与部属并差。雍正四
年，各省督学并更名学院，凡部属任者，俱加编修、检讨衔，自是提学无道衔矣。
明年，命巡察御史兼理台湾学政。（乾隆十七年改台湾道兼理。光绪十二年，巡
抚兼学政事。）七年，改广东学政为广韶学政，增置肇高学政一人。乾隆十六年，
复并为一。光绪二年，增置甘肃学政一人。（先是甘肃岁、科试由陕西学政兼理，
至是始置。）三十一年，省奉天府丞，增置东三省学政一人。是岁罢科举，兴学
校，改学政为提学使。（详新官制。初置，有提督满洲、蒙古繙译学政，以满
洲侍读、侍讲充。雍正元年省。）
承宣布政使司布政使，省各一人。（从二品。）其属：经历司经历，（正六
品。）都事，（从七品。）照磨所照磨，（从八品。）理问所理问，（从六品。）
库大使，（正八品。）仓大使，（从九品。）各一人。布政使掌宣化承流，帅府、
州、县官，廉其录职能否，上下其考，报督、抚上达吏部。三年宾兴，提调考试
事，升贤能，上达礼部。十年会户版，均税役，登民数、田数，上达户部。凡诸
政务，会督、抚议行。经历、都事掌出纳文移。照磨掌照刷案卷。理问掌推勘刑
名。库大使掌库藏籍帐。仓大使掌稽仓庾。

[发帖际遇]: 林风发现瘫痪在地的殷梨亭，从他身上偷得银两5.

林风

初，直隶不置布政使，置口北道一人司度支，兼山西布政使衔。（雍正二年，
改从直隶布政使衔。）各省置左、右布政使一人，（贵州事简，不置右布政使。）
左、右参政、参议，因事酌置。守道并兼参政、参议衔。所属经历，（江宁、苏
州、湖南、甘肃不置。）都事，（福建、河南各一人。）照磨，（浙江、福建、
湖北、山西、四川、甘肃各一人。）检校，（正九品。雍正二年省。）理问，副
理问，（从七品。康熙三十八年省。）库大使，仓大使，宝源局大使，（正九品。
康熙三十八年省。）因时因地，省置无恒。顺治三年，罢南直隶旧设部院遣侍郎，
满、汉各一人，驻江宁治事，至是省，定置左、右布政使各一人。十八年，江南
分省，右布政使徙苏州，左仍驻江宁。康熙二年，陕西分省，右布政使徙巩昌，
分治甘肃。明年，湖广分省，右布政使徙长沙，分治湖南。六年，改江南右布政
使为江苏布政使，左为安徽布政使；陕西左布政使为西安布政使，右为巩昌布政
使；湖广左布政使为湖北布政使，右为湖南布政使。并定山东、山西、河南、江
苏、安徽、江西、福建、浙江、湖北、湖南、四川、广东、广西、云南、贵州各
一人，陕西二人，罢左、右系衔，名曰守道。七年，定山西、陕西、甘肃为满洲
缺。（雍正元年，授胡期恒陕西布政使。明年，授高成龄山西布政使。又明年，
授孔毓璞甘肃布政使。参用汉人自此始。）八年，置直隶守道一人，综司度支；
改西安布政使为陕西布政使；徙巩昌布政使驻兰州，为甘肃布政使。雍正二年，
改直隶守道为布政使。乾隆十八年，停各省守道兼布政使、参政、参议衔。二十
五年，以江宁钱穀务剧，增置布政使一人，析江、淮、扬、徐、通、海六府、州
隶之；苏、松、常、镇、太五府仍隶苏州布政使；其安徽布政使回治安庆。光绪
十年，新疆建行省，增置甘肃新疆一人，驻乌鲁木齐。十三年，台湾建行省，增
置福建台湾一人，驻台北。（二十一年弃台湾，乃省。）三十年，命江宁布政使
兼理江淮布政使事，寻罢。宣统二年，各省设财政公所，（或名度支公所。）分
曹治事，以布政使要其成，间省经历等官。
提刑按察使司按察使，省各一人。（正三品。）其属：经历司经历，（正七
品。）知事，（正八品。）照磨所照磨，（正九品。）司狱司司狱，（从九品。）
各一人。按察使掌振扬风纪，澄清吏治。所至录囚徒，勘辞状，大者会藩司议，
以听於部、院。兼领阖省驿传。三年大比充监试官，大计充考察官，秋审充主稿
官。知事掌勘察刑名。司狱掌检察系囚。经历、照磨所司视藩署。
初，直隶不置按察使，置大名巡道兼河南按察使衔，通永天津巡道兼山东按
察使衔，霸昌井陉巡道兼山西按察使衔。雍正二年改直隶按察使衔。各省置按察
使一人。副使、佥事，因事酌置。巡道并兼副使、佥事衔。所属经历、（安徽、
湖南、甘肃、贵州不置。）知事，（江西、福建、山西、广东、广西各一人。）
照磨，（安徽、福建、浙江、湖南、甘肃、贵州各一人。）检校、（康熙六年定
江西、福建、山西、陕西各一人。三十九年省。）司狱，因时因地，省置无恒。
顺治三年，增置江宁按察使一人。康熙三年，增置江北按察使，驻泗州；湖广按
察使，驻长沙；甘肃按察使，驻巩昌。六年，定江苏、安徽、湖北、湖南、陕西、
甘肃、浙江、江西、福建、山东、山西、河南、四川、广东、广西、云南、贵州
各一人，名曰巡道，徙安徽按察使驻安庆。七年，定山西、陕西、甘肃为满洲缺。
（雍正元年，授高成龄山西按察使。二年，授费金吾陕西按察使，张适甘肃按察
使。参用汉人自此始。）八年，增置直隶巡道一人，综司刑名。徙甘肃按察使驻
兰州。雍正二年，改直隶巡道为按察使。八年，江苏按察使徙苏州。（江苏隶此。）
乾隆十八年，停各省巡道兼按察使副使、佥事衔。咸丰三年，加安徽徽宁池太广
道按察使衔。（后改皖南道。）同治五年，加奉天奉锦山海道按察使衔。（后改
锦新营口道。）光绪十三年，福建台湾道、甘肃新疆道并加按察使衔。三十年，
加江苏淮扬海道按察使衔。（福建台湾道后省，馀并改提法使衔。）宣统三年，
更名提法使，间省经历等官。
都转盐运使司盐运使，（从三品。）奉天、直隶、山东、两淮、两浙、广东、
四川各一人。盐法道，江南、江西、福建、湖北、湖南、河南、山西、陕西、四
川、广西、云南各一人，甘肃二人。兼分守地方者二，分巡地方者六。（详道员。）
运同，（从四品。）长芦、山东、广东分司各一人。运副，（从五品。）两浙分
司一人。监掣同知，（正五品。）山西、河东、两淮、淮南、淮北各一人。盐课
提举司提举，（从五品。）云南三人，分司石膏、黑盐、白盐三井。运判，（从
六品。）直隶蓟永分司、两淮海州通州泰州分司、两浙嘉松分司各一人。盐课司
大使，（正八品。）直隶、（场凡八：曰越支、曰岩镇、曰芦台、曰丰财、曰石
碑、曰归化、曰济民、曰海丰。）山东（场凡八：曰王家冈、曰永阜、曰永利、
曰富国、曰涛雒、曰石河、曰官台、曰西繇。）各八人，山西三人，（曰东场、
曰西场、曰中场。）两淮二十有三人，（曰板浦、曰临兴、曰中正、曰金沙、曰
吕四、曰馀西、曰掘港、曰丰利、曰石港、曰角斜、曰拼茶、曰庙湾、曰刘庄、
曰新兴、曰伍佑、曰富安、曰安丰、曰梁垛、曰河垛、曰草偃、曰丁溪、曰东台，
场各一人。）福建十有六人，（内西河、浦下验掣大使各一人。其场曰福清、曰
诏安、曰莆田、曰下里、曰浯州、曰福兴、曰浔美、曰石马、曰惠安、曰祥丰、
曰莲河。又有江阴西场、漳浦南场、前江团场。）两浙三十有二人，（内崇明巡
盐大使一人。其场曰仁和、曰三江、曰钱清、曰曹娥、曰穿山、曰石堰、曰鸣鹤、
曰清泉、曰大嵩、曰双穗、曰长林、曰长亭、曰黄岩、曰下沙、曰下沙头、曰杜
渎、曰西路、曰许村、曰海沙、曰鲍郎、曰芦沥、曰横浦、曰袁浦、曰永嘉、曰
青村、曰浦东、曰龙头、曰玉泉、曰黄湾、曰东江、曰金山。四川五人，曰青
隄渡、曰庸家渡、曰牛华溪、曰云阳、曰大宁，场各一人。）广东十有二人，
（曰白石、曰博茂、曰大洲、曰招收、曰淡水、曰小靖、曰石桥、曰茂晖、曰隆
井、曰东界、曰<土敢>白、曰电茂，场各一人。）云南七人。（曰黑盐井、曰白盐
井、曰石膏井、曰阿陋井、曰按板井、曰大井、曰丽江井，场各一人。）盐引批
验所大使，（正八品。）直隶、（分驻小直沽、长芦。）山东、（分驻雒口、蒲
台。）两淮（分驻仪徵、淮安。）各二人，四川三人，（重庆、嘉定府经历各兼
一人。遂宁县丞兼一人。）两浙四人，（杭州、绍兴、松江、嘉兴各一人。）广
东一人。（驻西汇关。）库大使，（从八品。）长芦、两淮、两浙、山东、广东、
（隶盐运使。）山西、福建、四川、云南（隶盐法道。）各一人。经历，（从七
品。）长芦、两淮、两浙、山东、广东、（隶盐运使。）山西（隶盐法道。）各
一人。知事，（从八品。）两淮、广东各一人。巡检，（从九品。）长芦一人，
（驻张家湾。）两淮、（分驻白塔河、乌沙河。）山西（分盐池驻长乐。）各二
人。
运使掌督察场民生计，商民行息，水陆輓运，计道里，时往来，平贵贱，
以听於盐政。（长芦、两淮各一人。其福建、四川、广东，总督兼之。两浙、山
西、云南，巡抚兼之。沿革详下。）盐法道亦如之。运同，运副，运判，掌分司
产盐处所，辅运使、盐道以治其事。同知掌掣盐政令。提举治事如分司。场大使
掌治盐场、池、井，分辖於运同、运判，统辖於运使或盐法道。
初差御史巡视盐课，长芦、（咸丰十年省归直隶总督兼理。）河东、（雍正
二年省归川陕总督兼理，明年复故。乾隆四十三年省归山西巡抚兼理。嘉庆十二
年改隶河东道。）两淮、（道光十一年省归两江总督兼理。）两浙（雍正三年省
归浙江巡抚兼理。乾隆五十八年改织造为盐政。嘉庆二十五年仍归巡抚。）各一
人。（十年停差巡盐御史，十二年复故。康熙六年，定各部郎员并差满、汉各一
人。八年仍改御史。十年定差一人。十一年俱归各省巡抚兼理。十二年复差。后
兼差内府员司。并称盐政。）置都转盐运使，长芦、山东、河东、（乾隆五十七
年省。）两淮、两浙、（康熙四十九年改驿盐道。乾隆五十八年复故。）福建、
（雍正四年改驿盐道，十二年更名盐法。）两广（寻改驿盐道。康熙三十二年复
故。）各一人，云南盐法道一人。其各省行销事务，并守巡道兼之。运同，长芦、
山东、（俱康熙十六年省，明年复置。）两淮、（康熙六十年省。）两浙（康熙
十六年省。明年复置。四十三年又省。）河东、（康熙十六年省。雍正二年复置。
乾隆五十七年又省。）两浙（康熙十六年省。三十二年复置。）各一人，副使各
一人。（顺治十三年省两淮一人。康熙十六年俱省。明年复置两浙一人。）运判，
两淮四人，（康熙三十八年省一人。）长芦、（康熙十七年省。乾隆四十六年复
置。）山东、河东、（俱雍正二年省。嘉庆十二年复置。十七年又省。）两浙各
一人。提举，广东一人，（康熙五年省巿舶提举七人，归盐提举兼理。三十二年
省。）云南三人。吏目，（从九品。）广东、（康熙三十二年省。）云南（雍正
十年省。）各一人。经历，知事，并所辖各场盐课司，盐引批验所，库仓大使，
巡检，省置无恒。顺治三年，置江南驿盐道一人。（十三年省。康熙十三年置二
人，分驻江宁、安庆。二十一年省安庆一人。）七年，置湖北驿盐道一人。（改屯
田水利、驿传二道置。康熙七年省，十三年复置。五十八年又省。雍正元年复置。
乾隆四十四年改分守武昌盐法道。）明年，置甘肃庆阳盐课同知一人。（寻省。）
康熙四年，以广西桂平梧郁道兼盐法。明年，置江西驿盐道一人。十七年，置福
建运同一人。（四十三年省。）三十年，差巡盐御史，两广、（三十二年停。五
十七年差广东一人。五十九年改归两广总督兼理。）福建（雍正元年改隶闽浙总
督。十二年改归盐法道。）各一人。雍正四年，置山西盐捕同知一人。（嘉庆十
二年省。）明年，置四川驿盐道一人。（先是归粮道兼理。二十五年专司盐茶。）
十一年，置江苏盐务巡道，（乾隆六年省。）两广运判，（乾隆七年省。）各一
人。十二年，改陕西驿传道为驿盐，专司盐法。（乾隆五十九年改置分巡凤邠道。）
并置湖南驿盐道一人。（兼辖常、宝。）十三年，改河南开归道为分守粮驿盐道。
（先是归大梁道兼理。）乾隆元年，置广西梧州运同一人。（七年省。）二十四
年，定淮南、淮北监掣同知二人。（拣员兼摄。明年定为额缺。）嘉庆十一年，
定陕西凤邠道、（宣统元年省归巡警道兼理。）甘肃宁夏道兼盐法。明年，复设
山西盐署，以河东道兼盐法，置监掣同知一人。宣统二年，增置奉天运使一人，
复改四川盐茶道为运使。明年，改各省运使为盐务正监督，（增福建、云南、山
东、河东各一人。）省盐法道，改置副监督，（定淮南、江岸、皖岸、西岸、鄂
岸、湘岸、淮北、四川、滇黔边计、济楚、广西、甘肃，各一人。）统辖於盐政
大臣。
道员（正四品。）粮道。（江南、苏松、江安、浙江、云南各一人。其山东、
湖北、湖南、广东、贵州，俱光绪、宣统间省。江西兼巡南抚建、福建兼巡福宁、
陕西兼守乾鄜，并省。）河道。（直隶永定河道驻固安。山东运河道、江苏河库
道，俱光绪季年省。各道兼河务者详后。）海关道。（津海关道驻天津。兼关务
者详后。）巡警道。劝业道。（省各一人，均驻省。详新官制。）分守道：山东
济东泰武临道，（兼驿传、水利，驻省。）山西雁平道，（驻代州。宣统元年省。）
冀宁道，（兼水利，驻省。宣统二年省。）湖北武昌道，广西桂平梧道；（俱盐
法道兼，驻省。）其带兵备者，黑龙江兴东道，（兼营务、垦务、木植、矿产，
驻内兴安岭。）山西河东道，（盐法道兼，驻运城。）陕西潼商道，（驻省城。）
福建兴泉永道，（兼海政、驿传，驻厦门。）湖北安襄郧荆道，（兼水利，驻襄
阳。）湖南衡永郴桂道；（兼驿传，驻衡州。）整饬兵备道，直隶口北道，（驻
宣化，定为满缺。后参用汉人。）甘肃甘凉道。（驻凉州。）分巡道：直隶清河
道，（兼河务，驻省。）霸昌道，（驻昌平。光绪三十年省。）河南河陕汝道，
（兼水利、驿传，驻陕州。）福建延建邵道，（驻延平。）浙江金衢严道，（兼
水利，驻衢州。）湖南岳常澧道，（兼驿传、商埠、关务，驻澧州。）四川川南
道，（驻泸州。）广东广肇罗道，（兼水利，驻肇庆。）云南临安开广道；（兼
关务，驻蒙自。）其带兵备者，奉天洮昌道，（兼蒙旗事，驻辽源州。）临长海
道，（驻临江。）锦新营口道，（兼关务，驻营口。）兴凤道，（驻安东。）吉
林东南路道，（兼关务，驻珲城。）东北路道。（兼关务，驻三姓。）西路道，
（专司交涉，驻长春。）黑龙江呼伦道，（驻呼伦。）瑷珲道，（驻瑷珲。以上
五员并加参领衔。）直隶通永道，（兼河务、海防、屯田，驻通州。）天津道，
（兼河务，见前。）大顺广道，（兼河道、水利，驻大名。）苏州道，（粮道兼，
并司水利，见前。）苏松太仓道，（兼水利、渔业、关务，驻上海。）常镇通海
道，（兼河道、关务，驻镇江。）淮扬海道，（兼盐法、漕务、海防，加提法使
衔，驻淮安。）徐州道，（兼河务，驻宿迁。）安徽安庐滁和道，（驻省城。光
绪三十三年省。）皖南道，（省宁太池广道改置，兼关务，加提法使衔，驻芜湖。）
皖北道，（省凤颍六泗道改置，驻凤阳。）山东兖沂曹济道，（兼驿传、河务、
水利，驻兖州。）山西归绥道，（兼关务、驿传及蒙旗事，驻绥远。初定为满缺，
后参用汉人。）河南开归陈许郑道，（兼河务，驻省。）河北道，（兼河务、水
利，驻武陟。）南汝光道，（兼水利，驻信阳州。）陕西陕安道，（兼水利，驻
汉中。）凤邠道，（盐法道兼。宣统元年省。）甘肃平庆泾固化道，（盐法道兼，
驻平凉。）兰州道，（兼屯田、茶马，驻省城。宣统二年省。）阿克苏道，（兼
水利、屯政，抚驭蒙部，稽查卡伦，驻本城。）喀什噶尔道，（兼水利、屯垦、
通商，抚驭布鲁特，稽查卡伦，驻本城。）福建汀漳龙道，（驻漳州。）台湾道，
（光绪二十一年弃台湾，省。）浙江杭嘉湖道，（兼海防，驻嘉兴。）宁绍台道，
（兼水利、海防，驻宁波。）温处道，（兼水利、海防，驻温州。）江西瑞南临
道，（盐法道兼，驻萍乡。）抚建广饶九南道，（兼关务、水利、窑务，驻九江。）
吉南赣宁道，（兼关务、水利、驿传，驻赣州。）湖北汉黄德道，（兼水利，驻
汉口。）上荆南道，（兼关务、水利，驻沙巿。）施鹤道，（兼辖文武，驻施南。）
湖南辰沅永靖道，（兼界亭，镇苗疆，驻凤凰营。）四川成绵龙茂道，（兼水利，
驻省城。光绪三十四年省。）建昌上南道，（兼驿传，抚土司，驻雅州。）川东
道，（兼驿传，驻重庆。）川北道，（驻保宁。）康安道，（驻巴安，加提法使
衔。）边北道，（驻登科。以上二员，宣统二年置，隶川滇边务大臣。）广东南
韶连道，（兼水利，驻韶州。）惠潮嘉道，（驻惠州。）廉钦道，（驻钦州。）
高雷阳道，（驻高州。）琼崖道，（驻琼州。）广西左江道，（驻南宁。）右江
道，（驻柳州。）太平思顺道，（驻龙州。以上二员，并控制汉、土。）云南迤
东道，（兼驿传，驻曲靖。）迤西道，（兼驿传、关务，驻大理。）迤南道，
（兼驿传，驻普洱。）贵州贵东道，（兼驿传，镇苗疆，驻古州。）贵西道；
（驻安顺。宣统二年省。）整饬兵备道，直隶热河道，（加提法使衔，驻本城。）
江南江宁道，（盐法道兼，并司水利，驻省。）山东登莱青道，（兼海防、水利，
驻登州。）陕西延榆绥道，（兼盐茶，驻榆林。）甘肃宁夏道，（兼盐法、水利，
驻宁夏。）巩秦阶道，（兼茶马、屯田，驻秦州。）新疆镇迪道，（兼驿传，加
提法使衔，驻省。）伊塔道；（兼水利、屯田，稽查卡伦，驻宁远。）抚治兵备
道，甘肃西宁道，（兼治蒙、番，驻西宁。乾隆间定为满、蒙缺，后参用汉人。
嘉庆间复旧制，后仍参用。）安肃道。（兼屯田，驻肃州。）各掌分守、分巡，
及河、粮、盐、茶，或兼水利、驿传，或兼关务、屯田；并佐藩、臬覈官吏，课
农桑，兴贤能，励风俗，简军实，固封守，以帅所属而廉察其政治。其杂职有库
大使，（从九品。）仓大使，关大使，（俱未入流，详后杂职。）皆因地建置，
不备设。
布、按二司置正、副官。寻改置布政使左、右参议，是为守道；按察使副使、
佥事，是为巡道。时道员止辖一府，或数道同辖一府也。顺治十六年，谕各道兼
带布、按二司衔，著为例。康熙六年，省守、巡道百有八人，厥后渐次复置，有
统辖阖省者，有分辖三、四府州者，省置无恒，衔额靡定，均视其升补本职为差。
（如由京堂等官补授者为参政道，掌印给事中、知府补授者为副使道，由科道补
授者为参议道，郎中、员外郎、主事、同知补授者为佥事道，守、巡皆同。）乾
隆十八年，罢参政、参议、副使、佥事诸衔，特峻其品秩。（初制，参政道从三
品，副使道正四品，参议道从四品，佥事道正五品。至是俱定正四品。）嗣是守、
巡诸道先后加兵备者，八十馀人。四十一年，诏道员署布、按二司者，许上封奏。
嘉庆四年，以道员职司巡察，诏复雍正间旧制，许言事。德宗以降，别就省会置
巡警、劝业二道，分科治事，议省守、巡道，酌留一二带兵备者，未果。（又初
制有山东、安徽、浙江、江西、湖北、湖南兴屯道，浙江、江苏海防道，福建巡
海道，江苏江防道，马政道，后俱省。）
府知府一人。（初制正四品。乾隆十八年改从四品。）同知，（正五品。）
通判，（正六品。）无定员。其属：经历司经历，（正八品。）知事，（正九品。）
照磨所照磨，（从九品。）司狱司司狱，（从九品。）各一人。（又江苏检校、
贵州长官司吏目，各二人。）知府掌总领属县，宣布条教，兴利除害，决讼检奸。
三岁察属吏贤否，职事修废，刺举上达，地方要政白督、抚，允乃行。同知、通
判，分掌粮盐督捕，江海防务，河工水利，清军理事，抚绥民夷诸要职。其直隶
布政使者，全国二十有二，制同直隶州，或隶将军与道员，各因地酌置。经历、
知事、照磨、司狱，所掌如两司首领官。自同知以下，事简者不备。
初制，知府秩正四品，区三等，多用汉员，（时满洲郎、员外转布、按不占
府缺。康熙初始参用。）并置推官（康熙六年省。）及挂衔推官。（顺治三年省。）
督捕左、右理事官（康熙三十八年省。）各一人。康熙元年，以委署州、县专责
知府，行保举连坐法。五十一年，允御史徐树庸请，引见督、抚特举人员。自是
知府授官，引见时观敷奏，报最时课治绩，著为令甲。雍正元年，谕督、抚甄别
知府，厥后府与同知且许言事。（后停。）十二年，以府职重要，援引古谊，思
复久任制。部议以迁擢为鼓励，止於限年升调。仁宗亲政，以知府为承上接下要
职，严谕各督、抚考覈。宣宗时犹然。文、穆而下，古辙浸远矣。宣统之季，省
各府附郭县，以知府领其事。自江南、陕西、湖广分省，奉天、吉林、黑龙江、
新疆建省，四川、云南改土归流，各以府隶之，计全国府二百十有五。
州知州一人。（初制从五品。乾隆三十五年改直隶州知州正五品。）州同，
（从六品。）州判，（从七品。）无定员。其属：吏目一人。（从九品。）知州
掌一州治理。属州视县，直隶州视府。（唯无附郭县。）州同、州判，分掌粮务、
水利、防海、管河诸职。吏目掌司奸盗、察狱囚、典簿录。
初制，州置知州一人。嗣后因地制宜，省析并随时更易，佐贰亦如之。计全
国直隶州七十有六，属州四十有八。
县知县一人。（正七品。）县丞一人。（正八品。）主簿无定员。（正九品。）
典史一人。（未入流。）知县掌一县治理，决讼断辟，劝农赈贫，讨猾除奸，兴
养立教。凡贡士、读法、养老、祀神，靡所不综。县丞、主簿，分掌粮马、征税、
户籍、缉捕诸职。典史掌稽检狱囚。（无丞、簿，兼领其事。）
初制，县置知县一人。顺治十二年，谕吏部参酌州、县制，区三等。先是台
谏需人，依明往例，行取知县。圣祖亲政，以亲民官须谙利弊，命督、抚举贤能。
康熙二十九年，复谕九卿察廉吏。清苑知县邵嗣尧等十二人擢置宪府，铮然有声。
高宗犹亟称之。自部议防太骤，俾回翔曹司间，其途稍纡矣。乾隆十六年，停止
行取升部员，其贤能者仍得题擢也。嘉庆十五年，刊钦定训饬州县规条一书，颁
示各省。文宗时，军书旁午，民生凋敝，申谕督、抚随时严察。顾其时杂流竞进，
廉能者寡。穆宗厉精图治，谕各省甄别捐纳、军功人员，寻以招流亡、垦地亩课
第殿最。同治七年，复命设局刊牧令诸书，犹存振厉至意。光绪间，督、抚违例
更调州、县官，视同传舍。二十四年，议复久任制。三十一年，定考覈州、县章
程，（详考绩。）制亦少密焉。计全国县凡千三百五十有八。
儒学府教授、（正七品。）训导，（从八品。）州学正、（正八品。）训导，
县教谕、（正八品。）训导，俱各一人。教授、学正、教谕，掌训迪学校生徒，
课艺业勤惰，评品行优劣，以听於学政。训导佐之。（例用本省人。同府、州者
否。江苏、安徽两省通用。初沿明制，府、厅、州、县及各卫）武学并置学官。
康熙三年，府、州及大县省训导，小县省教谕。十五年复置，自是教职分正复。
厥后开俊秀监生捐纳教职例。三十年，允江南学政许汝霖请，凡捐学正、教谕者
改为县丞，训导改为主簿，繇是唯生员始得入赀，教授必由科目。三十二年，省
各卫武学训导。三十九年，颁学宫圣谕十六条，月朔望命儒学官集诸生宣读。四
十一年，颁御制训饬士子文，命学宫鑱石。四十二年，定教职，学各二人。雍
正元年，允云南土人、四川建昌番夷、湖南永绥等处建立义学，嗣是改土归流，
塞外荒区渐次俱设儒学。明年，置云南井学训导，井学自此始。又明年，省都司
儒学、京卫武学教授，满洲生员并归汉官月课。十三年，定府、州、县儒学官品
秩。（如前所列。）光绪三十年后，科举既罢，各省教职缺出不补。时议改置文
庙官，不果。
巡检司巡检，（从九品。）掌捕盗贼，诘奸宄。凡州县关津险要则置。隶州
厅者，专司河防。
驿驿丞，（未入流。）掌邮传迎送。凡舟车夫马，廪糗庖馔，视使客品秩为
差，支直於府、州、县，籍其出入。雍正六年，定满人不得为驿丞。典史同。
库大使一人。（隶布政使者正八品，运使、盐法道、各道从九品，盐茶道及
各所俱未入流。）掌主库藏。
仓大使一人。（隶布政使及各府从九品。州、县未入流。）掌主仓庾。
税课司大使一人。（隶道、府者从九品。州、县未入流。）掌主税事。凡商
贾、侩屠、杂巿俱有常徵，以时榷之，输直於道、府若县。
徬官一人。（未入流。）掌潴泄启闭。
河泊所大使一人。（未入流。）掌徵鱼税。
医学府正科，州典科，县训科，各一人。（俱未入流。）由所辖有司遴谙医
理者，咨部给劄。（宣统元年，奉天模范监狱成，置医务所所长，省府正科。）
阴阳学府正术，州典术，县训术，各一人。（俱未入流。）由所辖有司遴行
端者，咨部给劄。雍正七年，令兼辖星学。
府僧纲司都纲、副都纲，州僧正司僧正，县僧会司僧会，各一人。府道纪司
都纪、副都纪，州道正司道正，县道会司道会，各一人。（俱未入流。）遴通晓
经义，恪守清规者，给予度牒。

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林风

卷一百十七 志九十二
◎职官四（武职藩部土司各官）
公侯伯子男 额驸 侍卫处 銮舆卫 骁骑营八旗都统 前锋营护军营统领
（景运门直班） 八旗内务府三旗护军营总统（三旗包衣骁骑营三旗包衣护军营）
步军统领 火器健锐神机虎枪诸营（乡导处、上虞备用处、善扑营） 王公府
属各官（公主府长史） 陵寝驻防各官 各省驻防将军等官 提督等官 各处驻
劄大臣 回部各官 藩属各官 土司各官 番部僧官
公、侯、伯、（超品。）子、（正一品。）男、（正二品。）轻车都尉、
（正三品。以上俱分三等。）骑都尉、（正四品。）云骑尉、（正五品。）恩骑
尉，（正七品。）凡九等，以封功臣及外戚。
初，天命五年，论功序列五爵，分总兵为三等，副将、参将、游击亦如之，
牛录额真称备御。天聪八年，始设一等公，（即五备御之总兵。）及一、二、三
等昂邦章京，（即总兵。）梅勒章京，（即副将。）紥兰章京，（一、二等即参
将，三等游击。）牛录章京。（即备御。）顺治元年，加封功臣公、侯、伯世爵，
锡之诰券。时公、侯、伯下无子、男，副、参即其爵也。四年，改昂邦章京为精
奇尼哈番，梅勒章京为阿思哈尼哈番，紥兰章京为阿达哈哈番，牛录章京为拜他
喇布勒哈番。授爵自拖沙喇哈番始，（旧为半个前程，汉称外所千总，正五品。）
递上为拜他喇布勒哈番，（汉称外卫指挥副佥事，从四品。再一拖沙喇哈番，称
外卫指挥佥事，正四品。）阿达哈哈番，（三等称外卫副同知，二等称外卫指挥
同知，俱从三品。一等称外卫指挥副使，再一拖沙喇哈番，称外卫指挥使，正三
品。）阿思哈尼哈番，（三等称外卫都指挥副同知，二等称外卫都指挥同知，俱
从二品。一等称外卫都指挥副使，再一拖沙喇哈番，称外卫都指挥使，俱正二品。）
精奇尼哈番。（二等称銮仪卫都指挥同知，从一品。一等称銮仪卫都指挥使，正
一品。）积拖沙喇哈番二十六，为一等公。八年，定世袭罔替制。十八年，定合
并承袭制。
康熙元年，以世爵合并至公、侯、伯者，仍与分袭。雍正二年，锡明裔朱之
琏一等侯。（乾隆十四年，锡名延恩。）八年，嘉大学士张廷玉等辅弼勤劳，赐
一等阿达哈哈番世袭，汉世职自此始。明年，锡公爵嘉名。（如褒绩、忠达类。）
外戚命为承恩公。（往制为一等公。乾隆四十三年改三等。）
乾隆元年，定精奇尼哈番汉字为子，阿思哈尼哈番为男，阿达哈哈番为轻车
都尉，拜他喇布勒哈番为骑都尉，拖沙喇哈番为云骑尉，满文如故。十三年，定
公、侯、伯以次封爵表。（一等公袭二十六次，一等侯兼一云骑尉袭二十三次，
一等伯兼一云骑尉十九次，一等男兼一云骑尉十一次，自公至男，一、二、三等
依次递降。）十四年，追锡侯、伯嘉名。（如奉义侯、敦惠伯类。）自是垂为永
制。十六年，定世袭七品官为恩骑尉，是为九等。三十二年，嘉黄芳度功，予袭
公爵十二世，并依八旗例，复给恩骑尉，优恤於无穷。时将军张勇等，提督孙思
克等，并缘此推恩，繇是汉官亦有世袭罔替例。同治中兴，剖符析圭者，汉官为
多，犹古武功爵也。光绪三十三年，制定创兴大业者予子、男，号曰商爵，则颁
爵之制少异已。
公主额驸，位在侯、伯上。尚固伦公主（中宫所生女。）曰固伦额驸，秩视
固山贝子；尚和硕公主（妃所生女及中宫抚养者。）曰和硕额驸，秩视超品公。
（亲王女曰郡主，额驸秩视武职一品。世子、郡王女曰县主，额驸视二品。贝勒
女曰郡君，额驸视三品。贝子女曰县君，额驸视四品。入八分镇国公、辅国公女
曰乡君，额驸视五品。近支格格予岁禄，远支止予虚衔。）下嫁蒙藩亦如之。所
生之子，各予其父品级。
初，太祖时，额驸何和礼授都统，达尔汉继之。太宗时，巴雅思祜朗授都统，
拉哈继之。自是御前侍卫大臣、护军前锋统领，皆为专职。亦有仅受岁禄，而护
从随征受命一充其任者。至出镇西北，则自定边左副将军策凌始。踵其后者，世
宗时，观音保为领队大臣，高宗时，色布腾巴勒珠尔为参赞大臣。其授文职者，
止天命间苏鼐、乾隆间福隆安二尚书而已。
侍卫处领侍卫内大臣，（正一品。）内大臣，（初制正一品，后改从一品。）
各六人。（镶黄、正黄、正白旗各二人。散秩大臣、都统、护军前锋统领、满大
学士、尚书内特简。）散秩大臣无员限。（从二品，食三品俸。）主事一人。署
主事三人。笔帖式二十有七人。（内委署十五人。）协理事务侍卫班领，（正三
品。）侍卫班领，（正四品。）各十有二人。署班领二十有四人。侍卫什长七十
有九人，宗室九人。侍卫一等（正三品。）六十人，（旗各二十人。）宗室九人。
旗各三人。二等（正四品。）百五十人，（旗各五十人。）三等（正五品。）二
百七十人，（旗各九十人。）宗室六十有三人。（旗各二十一人。）蓝翎侍卫九
十人。（旗各三十人，三旗通为五百七十人。内隶黏竿处三十四人，上驷院二十
四人，上虞备用处三十六人。善扑营、武备院无常额。）四等侍卫、汉侍卫，
（分一、二、三等及蓝翎。）俱无员限。亲军校，（正六品。）署亲军校，（初
无品级。乾隆五十一年定从八品。）各七十有七人。
领侍卫掌董帅侍卫亲军，偕内大臣、散秩大臣翊卫扈从。协理、主事、笔帖
式，分掌章奏文移。侍卫掌营卫周庐，更番侍直。分两翼宿卫。（乾清门、内右
门、神武门、宁寿门为内班，太和门为外班。）行幸驻跸如宫禁制。朝会、祭祀
出入，则卫官填街，骑士塞路。领侍卫内大臣、侍卫班领，帅豹尾班侍卫。散秩
大臣、侍卫什长，执纛亲军以供导从，大阅则按队环卫。亲军校掌分辖营众。其
常日侍直者，御前大臣、（王大臣兼任。）御前侍卫、御前行走、乾清门行走，
（俱侍卫内特简。）无常员。（故事，凡宿卫之臣，惟满员授乾清门侍卫，其重
以贵戚或异材，乃擢入御前。汉籍辄除大门上侍卫，领侍卫内大臣辖之。其以材
勇擢侍乾清门者，班崇极矣。惟嘉庆问杨芳特授国什哈辖，汉国什哈内大臣，叹
为未有。）其出入扈从者，后扈大臣二人，（御前大臣、领侍卫内大臣兼任。）
前引大臣十人。（内大臣、散秩大臣、前锋统领、护军统领、副都统兼任。）所
辖奏事处，（御前大臣兼管。）侍卫一人，（御前侍卫、乾清门侍卫内特简。）
章京六人，（内府司员四人。各部、院司员二人。）笔帖式二人，（内府笔帖式
兼充。）奏蒙古事侍卫六人。（乾清门或大门侍卫兼充。）
初，太祖以八旗禁旅戡定区夏，镶黄、正黄、正白三旗皆自将，爰遴其子弟，
命曰侍卫，亦间及宗室秀彦、外藩侍子，统以勋戚，备环直焉。顺治元年，定侍
卫处员数。（如前所列。时汉荫生亦与选，寻罢。）康熙二十九年，擢武进士娴
骑射者为侍卫，附三旗。三十七年，增宗室侍卫，无常员。（雍正七年定九十人。）
雍正三年，选蓝翎侍卫材力魁健者置四等。（后复如故。）明年，定武进士一甲
一名授一等侍卫，二、三名授二等，二甲选三等，三甲选蓝翎，置满洲主事一人。
乾隆三十六年，以随印协理事务侍卫班领为一等，侍卫班领为二等。凡十人置一
长，三旗什长六十人，宗室九人。四十年，增委署亲军校七十有七人。嘉庆十九
年，以散秩大臣无办事责，谕凡擢都统者停兼职。
銮舆卫掌卫事大臣一人。（正一品。无专员，以满、蒙王、公、大臣兼授。）
銮舆使，（初制正二品。康熙二年改正三品，七年复故。）满洲二人，（凡满缺
并以蒙古人兼授。）汉军一人。（凡汉军缺并以汉人兼授。）其属：堂主事，满
洲一人。经历厅经历，汉一人。笔帖式，满洲七人，汉军三人。又六所、一卫：
曰左所，曰右所，曰中所，曰前所，曰后所，日驯象所，曰旗手卫。冠军使，
（初制正三品。康熙二年改正四品，七年复故。）宗室一人，满洲、汉军七人。
云麾使，（初制正四品。康熙二年改正五品，七年复故。）宗室二人，满洲、汉
军十有八人。治宜正，（初制正五品。康熙二年改正六品，七年复故。）宗室三
人，满洲、汉军二十有九人。整宜尉，（初制正六品。康熙二年改从，七年复故。
雍正十年升正五品，后复改从六品。）宗室三人，满洲、汉军二十有三人。鸣赞
鞭官，（由太常、鸿胪二寺赞礼郎、鸣赞官咨补。）满洲四人，学习二人。
銮舆使掌供奉乘舆秩序卤簿，辨其名物与其班列。凡祭祀、朝会、时巡、大
阅，帅所司供厥事。左所掌舆乘辇路；右所掌伞盖、刀戟、弓矢、殳枪；中所掌
麾氅、幡幢、纛帜、节钺、仗马；前所掌扇垆、瓶盂、杌椅、星拂、御仗、椶
荐、静鞭、品级山；后所掌旗爪、吾仗；驯象所掌仪象、骑驾、卤簿、前部大乐；
旗手卫掌金钲、鼓角、铙歌大乐，兼午门司钟，神武门钟鼓楼直更。主事掌章奏。
经历掌文移。
其别设者：往制，步辇云麾使一人，治宜正三人，驾库管理整宜尉二人，俱
汉军为之。后分金、玉、象、革、木五辂，并拜褥、椶毯、蓖头、亭座、驾衣
诸管理，派冠军使以次各官兼摄，则参用满员。
顺治元年，设锦衣卫，置指挥等官。明年，更名銮仪卫，定各官品秩。时共
五所，所止存一司。四年，省指挥使，置銮仪使以次各官。明年，省副官及卫官
百十有四人。六年，增摄政王下汉二品銮仪使，三品冠军使，四品云麾使，五品
治仪正，各二人；整仪尉三人。（后俱省。）九年，始以内大臣掌（卫事。乾隆
九年置兼理卫事一人。十四年省，二十六年复置总理卫事内大臣一人，三十年又
省。）十一年，定銮仪使满、汉各二人。（康熙三十一年省汉一人。乾隆五十年
分满使为左、右。五十七年复旧制。）陪祀冠军使，汉二人。（康熙二十三年，
掌步辇事。三十七年，以一人掌库事。四十八年俱停。）设左、右、中、前、后
五所，銮舆、驯马、擎盖、弓矢、旌节、幡幢、扇手、斧钺、戈戟、班剑十司。
设驯象一所，分东、西二司。设旗手一卫，分左、右二司。定冠军使十人，（宗
室一人，满洲七人，汉军二人。）云麾使二十有二人，（宗室二人，满洲十二人，
汉军八人。）閒散六人。（满缺。）治仪正二十有四人，（宗室四人，汉军二十
人。）閒散十有八人。（满缺。）整仪尉二十有九人，（宗室四人，满洲十有五
人，汉军十人。）十五年，省满洲经历一人。康熙十六年，改经历为汉缺，增置
满洲主事一人。乾隆三十七年，增置鸣赞鞭官四人。（嘉庆十三年增学习二人。）
四十八年，置总办、协办、堂务、（冠军使各一人。所、卫冠军使兼充。嘉庆六
年更名综理七所事务冠军使，派云麾使二人协理。）光绪三十三年，省冠军使二
人，云麾使八人，治仪正十人，整仪尉四人。定宗室员限，（如前所列。）馀并
满、汉参用。宣统元年，避帝讳，改銮仪使为銮舆使，治仪正、整仪尉并易“仪”
为“宜”。
骁骑营八旗都统，（初制正一品，后改从一品。）满、蒙、汉军旗各一人。
副都统，（正二品。）旗各二人。参领，（正三品。）副参领，（正四品。）俱
九十有六人。（满洲、汉军各四十人，蒙古十有六人。）佐领，（正四品。）骁
骑校，（正六品。）俱千一百五十有一人。（满洲各六百八十有一人，蒙古各二
百有四人，汉军各二百六十有六人。）协理事务参领四十人。（满洲、汉军各十
有六人，蒙古八人。本旗参领内选充。）章京，笔帖式，俱百四十有四人，（满
洲各六十有四人，蒙古各三十有二人，汉军各四十有八人。）随印房行走散秩官
无定员。
都统，副都统掌八旗政令，宣布教养，釐诘戎兵，以赞旗务。参领、副参领
掌受事、付事以达佐领。佐领掌稽所治户口田宅兵籍，岁时颁其教戒。协理各官
掌章奏文移，计会出纳。（各营同。）其特派者：直年旗大臣八人；（其属有参
领，章京，笔帖式。旗员内派委。）管理旧营房大臣，满、蒙各一人；（其属有
营总章京，骁骑校。）新营房大臣，官房大臣，满、蒙、汉军各八人；其属与旧
营房同。左、右翼铁匠局副都统，其属有参领，散秩官，骁骑校。稽察宝坻等处
驻防大臣，各二人；左、右翼世职官学总理大臣十人；（其属有参领章京，清语、
骑射教习。）十五善射处管理大臣，翼各一人；汉军清文义学稽察学务参领八人。
其分摄者：俸饟处、马册房、管理马圈、藤牌营参领各官，汉军鸟枪营领催各
官，城门偏吉章京骁骑校，俱於旗员内选充。
初，太祖辛丑年，始编三百人为一牛录，置一额真。（先是出兵校猎，人取
一矢，一长领之，称牛录，至是遂以名官。天命元年编制满洲牛录。八年增编蒙
古牛录。天聪四年，汉军牛录成。）先分四旗，寻增为八旗。乙卯年，定五牛录
置一紥兰额真，五紥兰置一固山额真，左、右梅勒额真佐之。太宗御极，置总管
旗务八大臣，主政事；（即固山额真兼议政大臣。）佐管十六大臣，主理事听讼。
（即梅勒额真兼理事大臣。）天聪八年，改额真为章京，固山额真如故。（管梅
勒曰梅勒章京，管紥兰曰紥兰章京，管牛录曰牛录章京。）其随营马兵曰阿礼哈
超哈。是为骁骑营之始，然犹统满、蒙、汉军为一也。九年，始分设蒙古八旗。
崇德七年，复分设汉军八旗。（先是二年设二旗，四年分为四。）二十四旗之制
始备。顺治八年，定紥兰章京汉字称参领。十七年，定固山额真汉字称都统，
（雍正元年改满文固山额真为固山昂邦。）梅勒章京称副都统，牛录章京称佐领，
分得拨什库称骁骑校，并定都统、副都统员额。（如前所列。）参领，满洲、汉
军旗各五人，蒙古各三人。（寻各增一人。）佐领随事为员。（分四等：部落长
率属归诚，爰及苗裔，曰勋旧佐领；功在旗常，锡之户口，曰优异世管佐领；止
偕兄弟族众来归，授职相承，曰世管佐领；户口寥落，合编数姓，迭为是官，曰
互管佐领。康熙十三年复以各佐领馀夫增编公中佐领。）骁骑校如参领数。康熙
三十四年，增委署参领，视紥兰为员限。（雍正元年改副骁骑参领，定满洲、汉
军旗各五人，蒙古各三人。）雍正七年，增左、右司掌关防参领及司务等官。
（旗各二人。俱十三年省。）明年，定汉军上三旗为四十佐领，（乾隆三十九年
增镶黄旗一人。四十年又增一人。五十五年又增一人。嘉庆九年省一人。）下五
旗为三十佐领，（乾隆二十一年省正红、镶红旗各二人，镶蓝旗一人。三十九年
省正蓝旗一人。）及满洲（、镶黄、正白、镶红旗各八十六人，镶白旗、正蓝旗
各八十四人，正黄旗九十三人，正红旗七十四人，镶红旗八十六人。）蒙古（正
黄、镶白旗各二十四人，正红、镶红旗各二十二人，镶黄旗二十八人，正白旗二
十九人，正蓝旗三十人，镶蓝旗二十五人。）员数。乾隆元年，增置印务参领、
章京。
前锋营前锋统领，（正二品。王、公、大臣兼领。）左、右翼各一人。（自
统领以下，俱满、蒙人为之。护军、火器、健锐各营同。）参领，（正三品。）
侍卫，（初制正五品。乾隆元年升正四品。）各八人。委署侍卫，（给五品顶戴，
仍食前锋校月饟。）各四人。前锋校，（正六品。）各四十有四人。协理事务
参领、侍卫，各一人。（本翼参领、侍卫内充补。）前锋校各二人。（本翼前锋
校内酌委。）笔帖式四人。
统领掌前锋政令，遴满、蒙锐兵，以时训练其艺。参领、侍卫掌督率前锋，
警跸宿卫。
天聪八年，定巴牙喇营前哨兵为噶布什贤超哈。顺治十七年，定噶布什贤噶
喇衣昂邦汉字为前锋统领，其章京为参领；置前锋侍卫、前锋校各官，并定员数。
（如前所列。）雍正三年，置随印协理事务参领、侍卫左、右翼各一人，前锋校
各二人。乾隆十七年，增委署前锋侍卫，旗各一人。五十四年，置避暑山庄带翎
前锋校十人。（仍归入前锋校员数内。）
护军营护军统领，（正二品。）八人。参领，（正三品。）副参领，（初制
正五品。雍正十二年升正四品。）俱百十有二人。（满洲各八十人，蒙古各三十
有二人。）委署参领，（给五品顶戴，护军校内选委。）五十有六人。护军校，
（正六品。）八百八十有五人。（满洲六百八十一人，蒙古二百有四人。）委署
护军校（给金顶虚衔，食护军月饟。）如署参领数。协理事务参领、副参领，
各八人。（各由本旗参领、副参领内选补。）护军校，（本旗酌委。）笔帖式，
各十有六人。
统领掌护军政令，遴满、蒙精兵，以时训练其艺。大阅为首队，夹前锋列阵。
凡遇朝会，得举非法。参领、副参领掌董率护军。出则骑从夹乘舆车，居则宿卫
直守门户。
初，设巴牙喇营，统以巴牙喇纛章京，甲喇章京分领之。顺治十七年，定巴
牙喇纛章京汉字为护军统领，旗各一人；甲喇章京为护军参领，旗各十有四人。
护军校编制视佐领，（乾隆三十三年增二百十四人。）并置署护军参领员额。雍
正元年，改署参领为副参领，旗各十有四人。（乾隆三十三年增十六人。）三年，
置随印护军参领、副参领、护军校等官。乾隆十七年，增委署护军参领，旗各七
人。（三十三年增三十有二人。）四十一年，遴护军材力优者七十有七人，为委
署护军校。
景运门直班大臣一人。（前锋统领、护军统领番直。）印务章京，（前锋、
护军印务参领十人番直。）上三旗、下五旗各司钥章京，（本旗护军参领番直奏
充。）俱一人。直班前锋参领、护军参领，二十有九人。（前锋二人，护军二十
七人。）巴克什护军如参领数。前锋校，护军校，九十有三人。（前锋二人，护
军九十一人。）主事一人。（上三旗主事、署主事，各一人番直。）门笔帖式五
人。（上三旗十人，以五人番直。）
圆明园八旗、内务府三旗护军营掌印总统大臣一人。（本营总统大臣内特简。
各营同。）总统大臣无员限。（王、公、大臣兼任。）八旗营总护军参领，各八
人，（俱正三品。）副参领倍之，（初制五品。雍正十年升正四品。）署参领又
倍之。（初制六品。雍正十年升正五品。）护军校，（正六品。）副护军校，
（从八品。）各百二十有八人。协理事务营总护军参领，各二人，护军校四人。
笔帖式三十有二人。三旗营总一人。（初制四品。乾隆三十七年定三品衔食四品
俸。）护军参领，（三品衔食五品俸。）副参领，（四品衔食五品俸。）委署参
领，（五品衔食护军校俸。）各三人。护军校九人，副护军校三人。笔帖式四人。
总统掌圆明园翊卫政令。驾出入则警跸。环园门汛，督摄守卫。营总以下掌
辖营众警夜巡昼。雍正二年，设圆明园护军营，置八旗营总八人，副护军参领十
有六人，署副参领三十有二人，护军校八十人。（十年增三十三人。乾隆十二年
增十六人。）并设内务府三旗护军营，置参领、侍卫、委署参领、（后改副参领。）
护军校、委署参领，旗各一人，护军校各三人，委署护军校各一人，（后改副护
军校。）简总统大臣领之。七年，八旗置护军校七有二人。（十年增四十人。乾
隆十二年增十有六人。）十年，三旗置营总一人，八旗护军参领各一人。乾隆十
六年，置随印协理事务营总各官。
三旗包衣骁骑营参领，（内务府郎中兼充。初制五品。乾隆三十六年定三品
衔，仍食五品俸。）副参领，（初制六品。乾隆三十六年定四品衔，食俸如故。）
满洲佐领，（从四品。）各十有五人。旗鼓佐领，汉军十有八人，正黄旗世袭朝
鲜佐领二人，正白旗回子佐领一人。三旗骁骑校三十有六人。（正六品。内朝鲜
二人，回子一人。）校尉长骁骑校，二人。内管领，（初制正五品。道光二十五
年改从。）副内管领，（正六品。）旗各十人。
三旗包衣护军营统领三人。（正三品。）参领，（初制五品。乾隆三十二年
改四品衔。三十六年定三品衔，食俸如故。）副参领，（同骁骑校。）委署参领，
（本旗护军校内委署。）各十有五人。护军校，（五品衔，雀翎。）委署护军校，
（金顶蓝翎。）各三十有三人。（食护军饟。）护军蓝翎长十有五人。（正九
品。）
三旗包衣前锋营参领，（护军校、委署参领内简选。雀翎。仍食护军校俸。）
委署参领，（护军校内简选。五品衔，雀翎。食俸如故。）前锋校，（副护军校
内简选。蓝翎。仍食护军饟。）委署前锋校，（护军内简选。蓝翎。）各六人。
蓝翎长十有二人。（金顶蓝翎。）
骁骑营参领、副参领掌备禁城宿卫，兼司袭职考射挑甲。佐领以下掌辖旗众，
稽覈户口俸饟，籍达参领。护军营掌守宫掖，典导引扈从。前锋营掌习解马、
花马箭。
初设内务府，置内管领四人。（顺治三年、六年俱增四人。十一年增八人。
康熙二十四年又增四人。三十年增六人。）顺治元年，置内府三旗满洲佐领九人，
旗鼓佐领十有二人，（康熙三十四年，旗各增二人。）朝鲜佐领一人，（康熙三
十四年增一人。雍正十年改世管佐领。）隶领侍卫内大臣。十八年，置满洲佐领
下护军校各二人，旗鼓佐领内管领护军校各一人。（康熙二十三年省十二人。雍
正九年增十五人。）康熙十三年，改隶内务府。十六年，定三旗各编五参领，置
护军参领、骁骑参领，（乾隆十六年遴府属司官五人掌关防。旧置参领改为副参
领。）如其数。骁骑校编制视佐领。（康熙三十四年增佐领三十三人，骁骑校亦
如之。）二十年，置委署护军参领，（雍正九年，旗各增五人。十二年各省五人。）
委署护军校，（雍正三年改副护军校。九年，）旗各增五人。十三年省。旗各五
人。二十三年，增副内管领一人。（二十四年增四人。三十年、三十四年俱增三
人。）三十四年，护军仍隶侍卫处。三十六年，增侍卫、委署参领，旗各三人。
（雍正九年各增二人。乾隆三十年增一人，管前锋营。）四十三年，增骁骑营副
参领如参领数。（雍正十三年省。）雍正元年，增护军统领，旗各一人，复改隶
内府。四年，置委署副骁骑校如佐领数。（十三年省。）乾隆十三年，始立前锋
营，置参领、委署参领、前锋校各二人，以护军统领辖之。十五年，增委署前锋
校二人。（护军内选用。）二十五年，置回子佐领、骁骑校各一人。三十二年，
增护军蓝翎长五人。四十七年，增校尉长骁骑校二人。嘉庆七年，增前锋营蓝翎
长四人。宣统三年，改隶前锋、护军等营事务处。
步军营提督九门步军巡捕五营统领一人，（亲信大臣兼任。初制正二品。嘉
庆四年升从一品。）左、右翼总兵各一人。（正二品。）其属：司务厅司务一人；
笔帖式十有二人；左、右二司郎中各一人；员外郎、主事，各三人。（司务以下
俱满缺。）所辖：翼尉、（正三品。）副翼尉、（从三品。）协尉、（正四品。）
副尉，（正五品。）满、蒙、汉军俱各八人。捕盗步军校，（正五品。）满洲二
十有四人，蒙古、汉军各八人。步军校，满洲百六十有八人，蒙古、汉军各六十
有四人。（内职捕盗者四十人。）委署步军校，（正六品。）满洲四十人，蒙古、
汉军各十有六人。城门领，（初制正四品。乾隆十四年改从。）城门吏，（正七
品。）满洲各十有八人，汉军各七人。门千总，（正六品。）汉军三十有二人。
巡捕五营副将一人，（中营置。）参将四人。（南、北、左、右营各一人。）游
击、都司各五人，守备十有八人，千总四十有六人，把总九十有二人。（将之下，
品级详见绿营。）信炮总管，（正四品。）满洲一人；监守信炮官，（正五品。）
满洲、汉军各四人。
统领掌九门管钥，统帅八旗步军五营将弁，以周卫徼循，肃靖京邑。总兵佐
之。郎中各官掌勾检簿书，平决诤讼。司务掌典守档册，计会俸饟。翼尉各官
掌分辖步军，守卫循警。城门领掌司门禁，稽查出入。巡捕营各官掌分汛防守，
巡逻纠察，以执御非违。信炮总管掌有警奉金牌声众。
初置步军统领一人，左、右翼总尉各一人，（乾隆十九年改翼尉。）步军校，
八旗满、蒙参领下各四人，汉军各二人；（乾隆十九年改步军尉。三十六年复故。）
并定巡捕二营，置参将以次各官。以兵部职方司汉主事一人司政令。京城内九门、
外七门，置指挥、千百户隶之。（顺治四年改门千总。）顺治五年，置步军副尉，
满、蒙、汉军，旗各一人。（乾隆十九年改协尉。）十年，允尚书噶洪达请，设
白塔山及内九门信炮各五，置汉军信炮官左、右翼各二人。（雍正二年更名，并
定员限。乾隆八年始来隶。员数如前所列。）十四年，置巡捕中营官。康熙十三
年，始命步军统领提督九门事务，并定城门尉、城门校，（乾隆十九年改城门领、
城门吏。）内九门俱各二人，外七门俱各一人，千总门各二人，以统辖十六门门
军。二十四年，八旗满、蒙各参领下增委署步军校一人。（三十四年定八旗满洲
各五人，蒙古、汉军各二人。）三十年，复命步军统领兼管巡捕三营。三十四年，
增捕盗步军校四十人。（步军校内遴委。）六十一年，置满洲员外郎一人。雍正
四年，置步军参尉，（乾隆十九年改副尉。）满、蒙、汉军，旗各一人。七年，
简部臣一人协理刑名。（乾隆四十三年省步军统领，由都统、副都统授者仍置。）
明年，增满洲员外郎一人，置主事二人。十三年，置满洲司务一人。四十六年，
以三营辖境辽廓，增设左、右二营，是为五营，并置副将各官。嘉庆四年，增左、
右翼总兵各一人，郎中一人。九年，增副翼尉二人。
火器营 掌印总统大臣一人。总统大臣无员限。（王、公、侍卫内大臣、都
统、前锋护军统领、副都统内特简。）内、外营翼长，（正三品。）署翼长营总，
（正三品。）各一人；营总各三人。鸟枪护军参领各四人，（正三品。）副参领
倍之，（正四品。）署参领又倍之。（从五品。）鸟枪护军校，（正六品。）蓝
翎长，俱各百十有二人。协理事务翼长、署翼长、营总各一人，鸟枪护军参领四
人，（俱以内营人员兼充。）委署参领上行走十人。（以协理参领不敷督率，增
内营三人、外营七人。）笔帖式十有六人。

林风

总统掌教演火器政令，遴满、蒙兵习其艺者别为营，分内、外，以时较试。
其御河旁一营，兼督水军习楫棹，巡幸则备扈从。翼长各官掌分辖训练。
康熙二十七年，设汉军火器兼练大刀营，置总管、翼长各一人，（副都统兼
管。）协领、参领，旗各一人，操练尉、骁骑校各五人。三十六年俱省。三十年，
始设火器营，置鸟枪护军参领十有六人，（以旗员兼任。雍正三年省察哈尔八旗
护军参领，改入本营为专缺。乾隆二十七年省八人。）鸟枪骁骑参领二十有四人，
（乾隆二十八年省。）鸟枪骁骑校百十有二人，（乾隆三十五年省入护军校。）
简王、公、大臣领之。乾隆二十八年，改置营总、鸟枪护军参领，旗各一人，副
护军参领各二人，委署护军参领各四人，护军校蓝翎长各二十有八人。三十五年，
以副护军参领八人兼司炮位。（先是置管炮散秩官五十六人。乾隆二十八年省，
至是来隶。）并增正、副翼长各一人。三十八年，遴护军校十人为委署参领上行
走。
健锐营掌印总统大臣一人。总统大臣无员限。（王大臣兼任。）翼长、委署
翼长、前锋参领各一人，副前锋参领八人，（正三品。）副参领倍之，（正四品。）
署参领又倍之。（从五品。）前锋校百人，（正六品。）副前锋校四十人，（前
锋内选用。）蓝翎长五十人。（护军内选用。）番子佐领、防御各一人，骁骑校
二人，前锋军水师教习、委署千总、把总各四人。笔帖式八人。协理事务章京无
恒额。（本营参领内委派。）
总统掌左、右翼健锐营政令，遴前锋、护军习云梯者别为营，以时训练其艺。
大阅为翼队。会外火器营交冲，并督水军习战。翼长各官掌董率营卒。番子佐领
掌督摄番兵。水师千、把掌教驾船驶风，演习水嬉。
乾隆十四年，设健锐营，驻香山，简王大臣领之。分两翼，置翼领各一人，
八旗前锋参领、副参领各一人，（二十八年增前锋参领二人，副参领八人。三十
五年简前锋参领二人为委翼长。）前锋校各五人。（十五年增十人，二十八年增
二十四人，三十三年增二十六人。）十五年，定昆明湖教水战，置教习把总八人。
（内四人为委署千总，向天津、福建水师营调取。）十八年，置委前锋参领十有
六人，（二十八年、五十年俱增八人。）副前锋校四十人。三十九年，增蓝翎长
五十人。四十一年，金川番子徙京，置佐领、骁骑校各一人。五十三年，增番子
骁骑校、防御各一人。
总理行营大臣六人，（宗室、蒙古王大臣兼任。）掌行营政令。巡幸前期，
考其日月行程，以定翊卫扈从，并稽察各营翊卫官兵。所辖办事章京十有六人。
（护军参领兼充。）
神机营掌印管理大臣一人。（亲王、郡王兼任。）管理大臣无员限。（王、
公、领侍卫内大臣、都统、前锋护军各统领、副都统内特简。）掌本营政令，遴
前锋、护军、步军、火器、健锐诸营精捷者别为营，以时训练其艺。大阅各备练
式，分官兵以守卫。总理全营事务翼长三人，掌董帅队伍。文案、营务、粮饟、
覈对、稿案五处总理翼长七人。（文案、营务各二人，馀一人。）委翼长二人，
（文案、营务各一人。）帮办翼长二人。（隶文案处。）学习翼长三人，（隶营
务处。）承办章京一人，（隶覈对处。）差委侍卫章京七十有四人，（隶营务处。）
委员九十有四人。（文案三十九人，营务四十五人，粮饟六人，覈对七人，稿
案五人。）印务处委员二人。军火局（制造军火器械。）管带官、营总各一人，
办事章京二人。军器库（受付军火器械。）管带官、委翼长、管库章京各二人，
委员四人。枪炮厂（司训练测量算学。）总办二人，委员二十有七人。机器局
（制造枪支、铜冒、火箭、铅丸、火药。）总办三人，提调二人，总监工一人，
委员十人，办事官二人。马步队兵二十五营，专操管带二十有四人，帮操二十有
五人，营总四十有一人，令官十有七人。
道光十九年，御前大臣奕纪请建神机营，铸印信，未成军。咸丰十一年，始
练兵设营，置专操大臣十有六人，帮操侍卫章京二十有二人，带队章京百九十有
六人。同治初，改订官制，（如前所列。）简亲王领之。
虎枪营总统无员限。（王、公、大臣兼任。）总领六人。（上三旗各二人，
自一品至五品内特简。）虎枪校、委虎枪校，各二十有一人。（旗各七人，俱虎
枪营内选用。）笔帖式六人。总统、总领掌辖本营官兵以备扈从，车驾蒐狩列前
驱。
康熙二十三年，黑龙江将军送满兵善骑射者四十人，分隶上三旗，始设虎枪
营，以总统一人领之，置总领虎枪校，旗各一人。雍正元年，增总领，旗各一人，
虎枪校各六人，置委虎枪校各七人。乾隆三年，始铸关防。
乡导处掌印总统大臣一人。（总统大臣内特简。）总统大臣无员限。（前锋
统领、护军统领、副都统兼任。）章京三十有二人，（旗各四人，护军参领内选
补。）蓝翎长四人，协理事务章京、（章京内选充。）笔帖式，各二人。本处掌
度地建营。凡时巡省方，驾行佩櫜鞬前导。
上虞备用处（亦曰黏竿处。）管理大臣无员限。（王、公、额驸、满蒙大臣
内特简。）黏竿长头等侍卫一人，（二等内拣补。）二等三人，（三等内拣补。）
三等二十有一人，（蓝翎内拣补。）蓝翎十有五人。（拜唐阿内拣补。）协理事
务头等侍卫一人，（黏竿长头等侍卫兼充。）笔帖式三人。库掌一人。（库拜唐
阿内拣补。）本处掌协卫扈从。
善扑营总统大臣无员限。（都统、前锋统领、护军统领、副都统内特简。）
左、右翼翼长各三人。（本营侍卫教习、各营侍卫章京内拣补。）协理事务翼长
二人。（翼长兼任。）笔帖式六人。本营掌选八旗勇士习角牴技，扈从则备宿卫。
王公府属各官长史，（从三品。）亲王、世子、郡王、长子府各一人，司礼
长，（从四品。）贝勒府一人，掌董帅府僚，纪纲众务。散骑郎，（世职领之。）
亲王府四人，世子、郡王府三人，长子府二人，掌佐长史理府事。护卫，亲王府
二十人，（一等六人，从三品；二等六人，从四品；三等八人，从五品。自三等
以下，并戴蓝翎。）世子府十有七人，（一等、二等各六人，三等五人。）郡王
府十有五人，（一等六人，二等四人，三等五人。）长子府十有二人，（一等二
人，二等四人，三等六人。）贝勒府十人，（二等六人，三等四人。）贝子府六
人，公府四人，（俱三等。）掌府卫陪从。典卫，亲王府六人，（四、五、六品
各二人。）世子府五人，（四品一人，五、六品各二人。）郡王府四人，（五、
六品各二人。）长子府三人，（五品二人，六品一人。）贝勒、（五品一人，六
品二人。）贝子、（六品一人，七品二人。）公（七品一人。八品二人。）府各
三人，掌礼节导引。五旗参领各五人，（从三品。）佐领各七人，（从四品。）
骁骑校如佐领数，（从六品。）掌王府所属旗籍政令，稽田赋户口。管领，（从
六品。）亲王府四人，郡王府三人，掌文移遣委事。典膳，（从六品。）亲王、
郡王府各一人，掌供食荐羞。司库，（从七品。）亲王、郡王府各二人，掌监守
库藏。司匠，（从八品。）亲王、郡王府各四人，掌营缮修葺。牧长，（从八品。）
亲王府四人，郡王府三人，掌蕃育牛马。
顺治元年，定诸王、贝勒、贝子、公护卫员：摄政王三十人，（一、二、三
等各十人。）辅政王二十有三人，（一、二等各七人，三等九人。）和硕亲王二
十人，（一、二等各六人，三等八人。）多罗郡王十有五人，（一等六人，二等
四人，三等八人。）多罗贝勒十人，（二等六人，三等四人。）固山贝子六人，
公四人。（俱三等。）八年，定王府武职官制，置长史、司仪长、散骑郎、护卫、
典仪各官，并佐领下各置骁骑校有差。雍正四年，定王府散骑郎员数，贝子以下
并省之。乾隆十九年，定王、公护卫、典仪等官，俱为从品。宣统元年，避帝讳，
改司仪长为司礼长，典仪为典卫。（公主府同。）
先是怡贤亲王赞襄世宗，庄恪亲王辅翊高宗，俱封双亲王，护卫倍之。嘉庆
初，仪、成二王并增置一、二、三等护卫各二人；定亲王、庆郡王增置一等护卫
一人，二、三等各二人。宣统嗣位，议定监国摄政王官员制度，较亲王倍之，俱
旷典也。
固伦公主府：长史，一等护卫，各一人，二、三等各二人；典卫二人。和硕
公主府：司礼长一人；二等护卫二人，三等一人；六、七品典卫各一人。乾隆五
十一年，始定公主府属员数。
陵寝驻防各官 兴京副都统一人。（辖永陵翼长各官及护守兵役。）守陵总
管各一人。（正三品。）翼长各二人。（正三品。唯昭西陵、孝东陵、泰东陵、
昌西陵、普祥峪定东陵、菩陀峪定东陵，专置防御、骁骑校，额如下。）司工匠
各一人。（初制五品。康熙八年升四品。永陵、福陵、昭陵置。）防御各十有六
人，（正五品。）骁骑校各二人。（正六品。）园寝守卫防御各八人，骁骑校各
一人。
总管掌守卫陵寝，翼长以下悉隶之，受副都统节度。初，天聪八年，置永陵
烧造砖瓦散秩五品官。（顺治五年增福陵、昭陵各一人。康熙八年改司工匠。）
顺治二年，置福陵防御一人。（明年增一人。）十三年，福陵、昭陵置总管、翼
领、（乾隆五十九年改翼长。）防御各官。乾隆二年，置各陵骁骑校二人，自是
为定制。光绪元年，始置兴京副都统。
各省驻防将军等官将军，（初制正一品。乾隆三十三年改从。）都统，（从
一品。）专城副都统，（正二品。同城者分守各地。）掌镇守险要，绥和军民，
均齐政刑，修举武备。参赞大臣，掌佐画机宜。领队大臣掌分统游牧。（品秩俱
从原官。）总管，（正三品。）副总管，（正五品。）掌分理营务。城守尉，
（正三品。）防守尉，（正四品。）掌本城旗籍。参领、协领（俱从三品。）以
次各官，分掌驻防户籍，以时颁其教戒，仍隶京旗。亦有佐领或防御分驻他所者，
东三省、察哈尔所属是也。初铸大将军、将军诸印，（库藏经略、大将军、将军
印凡百馀，乾隆十四年始毁。抚远、宁远、安东、征南、平西、平北大将军印七，
镇海、扬威、靖逆、靖东、征南、定西、定北将军印七，收藏皇史宬，命将出师，
奏请颁给。康、雍间，有靖寇、安远、奉命、平逆、平寇、建武、讨逆、宁远、
靖边、定边、绥远、振武、靖逆、荡寇，乾隆间宁远、靖边、奋威、靖逆，嘉庆
间定西，道光间扬威诸目，并颁印信。）品秩俱从原官。
先是经略大臣、大将军、将军，简王、贝勒、贝子、公或都统、亲信大臣为
之，大征伐则置，毕乃省。逮建八旗，驻防简将军、都统领之。将军始专为满官，
西北边陲大臣及城守尉各官，亦概定满缺。自畿辅达各省，东则奉、吉、黑，西
回、藏，北包内外蒙古，分列将军、都统及大臣镇抚之。摭其梗概，志之左方。
盛京驻防将军一人。（其属有主事、笔帖式各官。吉林、黑龙江同。）初以
内大臣一人为留守。顺治三年，改昂邦章京。康熙元年徙辽东，号辽东将军。乾
隆十二年，移驻盛京。光绪三十三年省，归东三省总督兼摄。副都统四人。（旧
置梅勒章京二人。康熙元年更名。雍正五年徙一人驻锦州，复增置熊岳一人。道
光二十三年徙熊岳一人驻金州。光绪元年增置兴京一人。宣统元年省锦州一人。）
副都统衔总管一人。城守尉八人。（盛京四人，兴京、凤凰、辽阳、开原城各一
人。）协领十有五人。（内水师一人。）防守尉二人。（分驻牛庄、熊岳。）佐
领百三十有一人。（内宗室二人，水师二人。）防御百有二人。（内水师四人。）
骁骑校二百有七人。（内水师八人。）
吉林驻防将军一人。顺治十年，置宁古塔昂邦章京二人。康熙元年更名。
（省一人。）十五年，徙吉林。光绪三十三年省。副都统七人。（顺治间置二人。
康熙十年徙一人来驻。十五年还驻宁吉塔。三十一年置伯都讷一人。五十三年置
三姓一人。雍正三年置吉林一人。乾隆元年置阿勒楚喀一人。宣统元年俱省。）
协领二十有三人。参领一人。佐领百三十有七人。防御八十有一人。骁骑校百四
十有一人。（旧置四、五、六品管水手官。咸丰二年置水师营总管一人。光绪十
四年增置一人。宣统二年俱省。）
黑龙江驻防将军一人。康熙二十二年，嘉宁古塔副都统萨布素征俄有功，授
将军，驻瑷珲。二十九年，徙墨尔根。三十八年，徙齐齐哈尔。光绪三十三年省。
副都统七人。（初置二人。康熙四十九年增置墨尔根一人。光绪五年改呼兰城守
尉为副都统。七年改呼伦贝尔总管为副都统。二十一年增置布特哈一人。二十五
年增置通肯一人。三十一年省齐齐哈尔、呼兰、布特哈、通肯副都统。三十三年
省墨尔根、呼伦贝尔、黑龙江副都统。）副都统衔总管一人。总管九人。内水师
一人。协领二十人。参领一人。打牲处副总管二十有三人。佐领二百五十人。防
御二十有八人。骁骑校二百五十人。护军校二人。水师营管水手四品官四人、五
品官三人、六品官五人。
江南驻防将军一人。顺治二年，置昂邦章京。十七年，改总管。康熙二年，
更名将军，驻江宁。副都统二人。（顺治二年置，驻江宁。十六年增置京口二人。
乾隆二十八年省京口一人。三十四年省江宁一人。）协领十人。佐领四十有六人。
防御、骁骑校各五十有六人。（旧置京口将军。乾隆二十二年省。）
福建驻防将军一人。顺治十三年，置固山额真。十七年，改都统。康熙二年
省。十九年，置将军，驻福州。副都统一人。（康熙十九年置。雍正五年增一人。
乾隆四十四年省一人。）协领九人。（内水师一人。）佐领、防御各十人。（内
水师各二人。）骁骑校二十有二人。（内水师二人。）
浙江驻防将军一人。顺治四年，置固山额真。十五年，改昂邦章京。十七年，
改总管。康熙二年，更名将军，驻杭州。副都统二人。（顺治十年置，分左、右
翼，驻杭州。康熙十三年增汉军二人。雍正七年徙杭州右翼一人，驻乍浦。乾隆
十六年省汉军一人。二十八年汉军俱省。）协领十有四人。（内水师五人。）佐
领三十有四人。（内水师十一人。）防御二十有八人。（内水师八人。）骁骑校
四十有八人。（内水师十六人。）
湖北驻防将军一人。康熙二十二年置，驻荆州。副都统二人。（同时置，分
左、右翼。）协领十人。佐领四十有六人。防御、骁骑校各五十有六人。
四川驻防将军一人。乾隆四十一年置，驻成都。副都统一人。（康熙六十年
置。）协领五人。佐领十有九人。防御、骁骑校各二十有四人。
广东驻防将军一人。顺治十八年置，康熙五年省，十九年复故，驻广州。副
都统二人。（康熙二十年置汉军二人。乾隆二十一年定满洲、汉军各一人。）协
领九人。佐领十人。防御三十有四人。骁骑校三十有八人。（康熙五年置广西将
军、都统各一人。十三年省。）
绥远城驻防将军一人。乾隆三年，置建威将军，二十六年更名。二十八年，
兼司土默特蒙古事务。（初置都统一人，管土默特二旗。至是省入。）副都统一
人。（康熙三十三年置归化二人。乾隆二年置绥远二人。十三年省二人。二十八
年分驻二城。寻省绥远一人。）协领五人。佐领六十有四人。防御二十人。骁骑
校六十有九人。（又归化城初置都统二人，分左、右翼。康熙三十三年省右翼，
四十四年复故。乾隆二十六年省左翼。二十八年俱省。）
陕西驻防将军一人。顺治二年，置昂邦章京。康熙元年更名，驻西安。副都
统二人。（顺治十八年置西安右翼二人。康熙二十八年增汉军二人，徙一人驻江
宁，以江宁左翼一人来驻。乾隆二十六年省左翼满洲一人，右翼汉军一人。二十
八年定左、右翼各一人。三十七年徙一人驻凉州。四十九年复增一人。）协领八
人。佐领二十有三人。防御、骁骑校各四十人。
甘肃驻防将军一人。雍正三年置，驻宁夏。（乾隆二年别置凉州一人。三十
八年省。）副都统二人。（同时置，分左、右翼，驻宁夏。乾隆二年增凉州、庄
浪各一人。二十八年省庄浪一人。三十四年省宁夏右翼一人。三十八年省凉州一
人，徙西安一人驻凉州，曰凉庄副都统。）城守尉一人。（驻庄浪。）协领七人。
佐领三十有二人。防御四十有一人。骁骑校三十有九人。
新疆驻防伊犁将军一人。乾隆二十七年置。参赞大臣一人。副都统二人。
（光绪十年省参赞大臣，明年置副都统二人。十四年徙一人驻塔尔巴哈台。）领
队大臣四人。（分驻索伦、额鲁特、察哈尔、锡伯。）总管六人。副总管七人。
（兼司驼场、马场。）协领十有二人。佐领、骁骑校各百有八人。防御五十有六
人。
热河驻防都统一人。雍正二年置总管，嘉庆十五年改置。道光八年，命管承
德刑名、度支。围场总管一人。翼长二人。协领五人。佐领十有五人。防御三十
人。（围场八人。）骁骑校二十有八人。（围场八人。）前锋校十人。
游牧察哈尔驻防都统一人。康熙十四年，置八旗总管各一人。乾隆二十六年，
改置都统，驻张家口。副都统一人。（初置二人。乾隆三十一年省一人。）总管
十人。副总管一人。参领、副参领各八人。佐领、骁骑校各百二十人。护军校百
十有五人。亲军、捕盗六品官各四人。
直隶驻防副都统二人。康熙二十七年，置山海关总管。乾隆七年，改置副都
统。四十五年，增置密云一人。城守尉二人。（分驻保定、沧州，隶驻京稽察九
处旗务大臣。）协领四人。防守尉十有六人。（驻东安、固安、采育里、雄县、
宝坻、霸州、良乡者，所隶与城守尉同。驻古北、昌平州者，隶密云副都统。驻
永平、三河、喜峰口、玉田、顺义、冷口者，隶山海关副都统。驻独石口者，隶
察哈尔都统。）佐领二十有五人。防御七十有三人。（乾隆间，置天津水师营副
都统、独石口副都统各一人。后俱省。）
山东驻防副都统一人。雍正十年置，驻青州。（旧有将军。乾隆二十六年省。）
城守尉一人。（驻德州。）协领四人。佐领、防御、骁骑校各二十人。
山西驻防城守尉二人。（顺治六年置太原一人。康熙三十三年，右卫置将军
一人，护军统领二人，副都统四人。三十七年省护军统领、副都统各二人。乾隆
二年省将军、副都统。三十三年置右卫城守尉一人，隶巡抚。）防御、骁骑校各
八人。
河南驻防城守尉一人。（康熙五十七年置，驻开封，隶巡抚。）佐领、防御、
骁骑校各十人。
提督等官提督军务总兵官，（从一品。）掌巩护疆陲，典领甲卒，节制镇、
协、营、汛，课第殿最，以听於总督。镇守总兵官，（正二品。）掌一镇军政，
统辖本标官兵，分防将弁，以听於提督。副将，（从二品。）为提、镇分守险汛
曰提标，为总督综理军务曰督标中军，将军标、河标、漕标亦如之。参将，（正
三品。）游击，（初制正三品。顺治十年改从。）掌防汛军政，充各镇中军官。
都司，（初制正三品。顺治十年改从。十八年改正四品。康熙九年复故。二十四
年定正四品。）所掌视参、游，充副将中军官。守备，（初制正四品。康熙三十
四年定正五品。）掌营务粮饟，充参、游中军官。千总，（初制正六品。康熙
三十四年，营千总改从六品。五十八年复故。）把总，（正七品。）外委把总，
（正九品。）额外外委，（从九品。）各掌营、哨汛地。
初制，提督、总兵无定品，系左右都督、都督、同知、佥事各衔。（乾隆十
八年停。始定品秩。）提督典兵，自畿辅海甸迄雪山炎徼，星罗棋布。腹地兼以
巡抚，承以总兵。副将以下，品目粲然，有事随提、镇为员，（如随征、营援、
剿营之类。）事毕乃省。自三藩之乱，提、镇效用者众。咸、同间，戡定发、捻，
湘、淮、楚营士卒，徒步起家，多擢提、镇，参、游以下官，益累累然，保举冗滥，
往往记名提、镇，降充末弁，候补千、把，骤膺统将，官职悬殊，至斯已极。光
绪间，创设海军，亦置提、镇，无绩罢之。厥后更定陆军官制，河、漕标营，以
次并废。绿营岁有汰革，厉行者浙江，次广东、广西、湖南、湖北，谨就可考者
著於篇。
直隶提督一人。顺治十八年置，驻大名。康熙二十七年省。三十年复故，徙
古北口。总兵七人。（天津、真定二镇俱顺治元年置。其真定，康熙二十七年省，
雍正四年再置。宣化镇，康熙七年改镇朔将军置。马兰镇，雍正二年改副将置。
泰宁镇，乾隆元年置，兼内务府大臣。大名镇，道光元年改副将置。通永镇，二
十三年改陕西西安镇置。）副将八人。（山永协，顺治六年置。通州协，八年改
镇置。河间协，康熙八年移真定协改置。开州协，雍正十年改参将置。督标中军，
十一年置。河屯协，乾隆元年改营置。大沽协，二十三年改营置。多伦诺尔协，
光绪七年改都司置。）参将八人。（提标、紫荆关、务关路及保定城守、涿州、
八沟、昌平、固关诸营。）游击二十有七人。都司五十有九人。（河标一人。）
守备七十有二人。（河营二人，河营协办一人。）千总百五十有七人。所千总二
人。把总三百四十有六人。奉天捕盗营把总十有四人。
四川提督一人。初置剿抚提督。顺治五年省。十七年复置，驻省。总兵四人。
（建昌镇，顺治四年置。川北镇，十五年改保宁镇置。重庆镇，康熙八年移永宁
镇改置。松潘镇，十年改副将置。）副将八人。（夔州协，康熙十年改镇置。督
标中军，十九年置。维州协，乾隆十八年改威茂协置。阜和协，四十三年改都司
佥书置。将军标中军，四十六年置。懋功协，四十七年改营置。绥宁协，嘉庆二
年改营置。马边协，九年改绥定协置。）参将七人。（提标及峨边、普安、永宁、
漳腊、越巂、会川诸营。）游击二十有三人。都司三十有二人。守备五十有一人。
千总百十有四人。把总二百有七人。
广东提督一人。顺治八年置。十八年，徙惠州。康熙三年，置水师一人，驻
顺德。七年省。嘉庆十四年，改陆路提督，复置水师一人，驻虎门。光绪三十三
年，并为一。寻以海盗警复故。宣统三年，仍省水师提督。总兵七人。（潮州镇、
琼州水师镇，俱顺治八年置。高州镇，十二年置。碣石水师镇，十一年置。康熙
三年省，八年复故。南澳水师镇，二十四年改海防参将置。南韶连镇，嘉庆十五
年改左翼镇置。北海镇，光绪十二年改平阳水师镇置。其琼州、南澳、碣石俱宣
统三年省。）副将十有三人。（南雄协，顺治八年置。龙门水师协、督标中军，
俱康熙四年置。中军初分左、右翼，后并为一。广州、惠州、黄岗、肇庆诸协，
俱八年置。罗定协，十二年置。三江口协，四十一年置。顺德水师协，四十三年
改虎门协置。大鹏水师协，道光二十年改澄海协置。崖州水师协，二十二年改参
将置。赤溪水师协，同治七年改广海寨游击置。宣统三年止留中军及广州协，馀
俱省。）参将十有二人。（督标中军左营、增城营。其督标右营、前营、提标中
军、肇庆海口水师、钦州、新会、平海、海门、澄海诸营，俱宣统三年省。）游
击二十有七人。（内、外海水师八人。内河水师三人。宣统三年止留琼州镇中军、
南韶连镇中军、靖远营，各一人。）都司三十有四人。（外海水师二十人。内河
水师八人。宣统三年止留广州协左营兼中军右营、佛山、饶平营、黄冈，各一人。）
守备八十有二人。（外海水师二十人。内河水师八人。宣统三年止留增城营、从
化、肇庆协、那扶，各一人。）千总百六十有八人。（宣统三年止留陆路提标中
营北城一人。把总三百二十有七人。宣统三年止留广州协右营缆路尾一人。）
广西提督一人。顺治八年置，十七年省，寻复故，驻柳州。光绪十一年徙龙
州。宣统三年徙南宁。总兵三人。（左江镇，康熙元年改右翼总兵置。右江镇，
雍正二年改泗城副将置。柳庆镇，嘉庆十二年置。光绪三十年省，移右江镇驻柳
州，左江镇驻百色。宣统三年复移百色驻龙州。）副将七人。（乐平协，顺治十
二年置。梧州协、浔州协，康熙二十一年改梧浔协分置。庆远协，雍正七年置。
新太协，八年置。镇安协，十三年置。义宁协，乾隆六年置。宣统三年俱省。参
将四人。宣统三年省融怀、全州二营，止留提标中军左、增城二营。）游击十人。
都司十有一人。守备二十有九人。千总六十有五人。把总百二十有一人。（光绪
二十九年后，止留抚标都、守各一人，提标守、千、把各一人，两镇游、千各一
人。宣统三年俱议省。）

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林风

云南提督一人。顺治十八年置，驻永昌。康熙元年徙大理。总兵六人。（临
元镇，顺治十年置。开化镇，康熙六年置。鹤丽镇，七年置。昭通镇，雍正九年
改东蒙镇置。普洱镇，十年改元普镇置。腾越镇，乾隆四十一年改副将置。）副
将六人。（督标中军，顺治十六年置。维西协，乾隆十二年置。曲寻协、楚雄协，
俱三十五年改镇置。永昌协，四十年改永顺镇置。顺云协，道光二十九年改营置。）
参将十有一人。（提标及寻霑、武定、元新、镇雄、东川、永北、威远、广南、
龙陵、镇边诸营。）游击二十有一人。都司十有六人。守备五十有一人。千总百
有三人。把总二百十有四人。
贵州提督一人。顺治十六年置，驻省。康熙六年徙安顺。总兵四人。（镇远
镇，康熙元年置，七年省。乾隆二年改台拱镇置。咸宁镇，康熙三年置，六年省。
乾隆元年复故。古州镇，雍正七年置。安义镇，嘉庆二年置。）副将十人。（铜
仁协，顺治十六年置。乾隆三年省，五年复故。定广协，康熙三年置。平远协，
八年改镇置。大定协，雍正三年改镇置。遵义、清江、都匀三协，俱七年置。上
江协，十三年置。松桃协，乾隆三年置。永安协，六年置。其都匀、上江，宣统
三年俱省。）参将七人。（抚标、提标及罗斛、丹江、台拱、黎平、朗洞诸营。）
游击二十有五人。都司二十有三人。守备五十有二人。千总百二十有二人。把总
二百有五人。
江南提督兼水师一人。顺治二年，置江南提督，驻江宁。四年，置苏松提督，
驻松江，专辖苏、松、常、镇四府。康熙元年，省江宁一人，以苏松一人辖全省。
十四年，更名江宁提督，辖下江七府一州。增置安徽提督，分辖上江七府三州。
十七年，省安徽一人，仍辖全省。总兵四人。（苏松镇兼水师，顺治二年置。狼
山镇，十八年改副将置。徐州镇，嘉庆十四年改河标左营协置。崇明镇兼水师，
道光二十三年置。）副将五人。（督标中军，顺治五年置。江宁城守协，康熙七
年改镇置。太湖水师协兼辖浙江太湖游击，乾隆十一年改参将置。里河淞北水师
协，海门水师协，俱同治七年置。）参将七人。（抚标、提标、水师右营，又苏
州城守、镇江、吴淞、川沙诸营）。游击二十有五人。（水师十人。）都司三十
有四人。（水师九人。）守备五十有五人。（水师十有五人。）千总百十有六人。
把总百八十有九人。卫守备一人。
安徽巡抚兼提督一人。康熙十四年置提督，十七年省。嘉庆八年，巡抚始兼
衔。总兵二人。（寿春镇，乾隆二年改副将置。皖南镇，咸丰五年置。）副将一
人。（安庆协，顺治四年改镇置。）参将五人。（抚标及徽州、芜采、宁国、六
安诸营。）游击六人。都司八人。守备十有七人。千总二十有五人。把总五十有
六人。卫守备九人。
江北提督一人。咸丰十年，置淮扬镇总兵。光绪三十一年改置。副将一人。
（提标中军左营。）参将三人。（提标右营，淮安城守、海州诸营。）游击五人。
都司六人。守备十有二人。千总二十有八人。把总六十有一人。
长江水师提督一人。同治元年置。太平、岳州互驻，江南、湖广两总督辖之。
总兵四人。（江南瓜州镇，江西湖口镇，湖北汉阳镇，湖南岳州镇，俱同治五年
置。）副将五人。（提标中军，安庆营，江阴营，田镇营，荆州营，俱同治五年
置。）参将六人。（裕溪、金陵、吴城、饶州、猈州、沅州诸营。）游击十人。
都司四十有二人。守备四十有三人。千总百五十有八人。把总百九十有五人。
山东巡抚兼提督一人。康熙元年置提督，驻青州。四年徙济南，二十一年省。
乾隆八年，巡抚始兼衔。总兵三人。（登州镇，顺治十八年改临清镇置，辖陆路，
康熙六年兼水师，道光三十年改辖水师兼陆路。兖州镇，雍正三年改参将置。曹
州镇，嘉庆二十二年改参将置。）副将三人。（胶州协，顺治十年置。沂州协，
康熙二十二年改镇置。临清协，道光二十三年改文登协置。）参将十人。（抚标
及莱州、即墨、青州、泰安、台庄、德州、东昌、单县、济南城守诸营。游击九
人。水师二人。）都司十有二人。守备二十有六人。（水师三人。）千总五十有
六人。把总百十有二人。东河营副将、参将各一人。都司三人。守备十有一人。
（协办五人。）千总十有三人。把总二十人。卫守备三人。领运千总二十有四人。
山西巡抚兼提督一人。顺治十八年置提督。康熙元年徙平阳，四年改徙太原，
七年省，十三年复故，二十年又省。雍正十二年，巡抚始兼衔。总兵二人。（大
同镇，顺治元年置，六年省，十一年复故。太原镇，康熙十一年改副将置。雍正
六年升提督，九年复故。）副将三人。（杀虎口协，康熙三十年改宁武协置。蒲
州协，雍正二年改游击置。潞安协，咸丰十一年改潞泽营参将置。）参将九人。
（抚标及太原城守、平阳、汾州、泽州、新平路、助马路、东路诸营。）游击八
人。都司十有七人。守备二十有九人。千总五十有一人。把总百十有二人。
河南巡抚兼提督一人。顺治十八年置提督，驻河南府。康熙三年徙开封，七
年省。乾隆五年，巡抚始兼衔。总兵三人。（南阳镇、河北镇，俱顺治元年置。
归德镇，咸丰八年置，旧有参将隶之。）副将二人。（荆子关协，嘉庆六年置。
信阳协，咸丰八年改营置。）参将五人。（抚标中军及河南城守、汝宁、永城、
彭德诸营。）游击七人。都司十人。守备二十有三人。千总四十有六人。把总八
十有二人。领运千总四人。
陕西提督一人。顺治二年置西安提督兼乌金超哈。康熙三年改固原提督。乾
隆二十九年复故。嘉庆六年徙汉中，七年还驻固原。总兵三人。（延绥镇，顺治
元年置。汉中镇，嘉庆三年改汉羌协置。陕安镇，五年改兴汉镇置。）副将五人。
（西安城守协、洮岷协、靖远协，俱顺治二年置。其洮岷，六年改参将，十四年
复故。西安协，康熙四十年改参将，道光二十三年复移神木协改置。定边协，顺
治六年移延绥镇西协改置。潼关协，咸丰十年移靖宁协改置。）参将十人。（抚
标、提标及西凤、宜君、静宁、神木、延安、宁陕、循化、兰城城守诸营。）游
击二十有七人。都司三十有八人。守备四十有四人。千总七十有二人。把总百七
十有四人。
甘肃提督一人，旧为总镇。康熙二年改置，二十二年省，三十年复故，驻甘
州。二十四年徙凉州。二十九年徙张掖。总兵五人。（宁夏镇，顺治元年置，康
熙十五年升提督，二十年复故。西宁镇，顺治十五年置。凉州镇，康熙二年改副
将置，二十六年省，三十年复置，乾隆二十四年又省，越五年又置。肃州镇，康
熙三十年置。河州镇，乾隆四十七年置。）参将九人。（督标左、右营，提标中
营，及静宁、甘州城守、灵州、花马池、平罗、灵武诸营。）游击三十有六人。
都司三十有七人。守备五十有六人。千总百有五人。把总二百四十有六人。
新疆提督一人。雍正十三年置哈密提督。乾隆二十四年省，移安西提督驻巴
里坤，更名巴里坤提督。二十三年徙乌鲁木齐。光绪十一年徙喀什噶尔，更名喀
什噶尔提督。总兵三人。（巴里坤镇，乾隆二十九年移乌鲁木齐镇改置。伊犁镇，
四十四年置。阿克苏镇，光绪十年移喀什噶尔换防总兵置。）副将七人。（哈密
协，乾隆二十四年置。玛纳斯协，四十二年置。乌什协，道光二十六年置。伊犁
军标塔城协，光绪九年置。乌鲁木齐城守协，十三年置。回城协、莎车协，俱十
四年置。）参将八人。（抚标、提标及济木萨、精河、英吉沙尔、和阗、喀喇沙
尔、霍尔果斯诸营。）游击二十人。都司十有七人。（伊犁军标四人。）守备六
十有一人。（伊犁军标六人。）千总七十有五人。（伊犁军标八人。）把总二百
二十有八人。（伊犁军标二十人。）
福建提督二人。辖陆路者，顺治四年置，驻泉州。辖水师者，康熙元年置，
驻海澄，七年省。十六年，以海澄公领之。十七年复故，驻厦门。总兵四人。
（汀州镇，顺治六年改左路总兵置，七年省，康熙三十六年改兴化镇复置。福宁
镇，顺治十四年改参将置。漳州镇，康熙二十七年改漳浦镇置。建宁镇，雍正十
一年改副将置。）副将八人。（福州、兴化、延平三城守协，俱顺治七年置。督
标中军，十五年置。闽安水师协，康熙二十七年改镇置。顺昌协，咸丰八年置。
金门水师协，同治五年改镇置。海坛水师协，光绪十三年移澎湖协改置。）参将
九人。（水师、陆路提标及督标左、右，泉州、邵武二城守、水师，闽安烽火门
水师诸营。）游击三十人。都司二十有五人。（内、外海水师八人。）守备六十
人。（水师十有七人。）千总八十有四人。把总百七十有九人。（旧置台湾总兵
一人，副将三人，参将、游击各四人，都司九人，守备十人，千总十有七人，把
总十有一人。光绪二十一年弃省，革。）
浙江提督兼水师一人。顺治三年罝，驻宁波。（康熙元年置水师提督，七年
省，十四年复故，十八年又省。）总兵五人。（衢州镇，顺治四年置。温州镇兼
水师，十二年置。处州镇，康熙四十九年改平阳镇置。定海镇兼水师，雍正八年
改左路总兵置。海门镇兼水师，同治十一年置。）副将十有一人。（杭州城守兼
水师，嘉兴、湖州、绍兴、金华、严州六协，俱顺治五年置。乐清协，康熙元年
置。象山协兼水师，八年改宁波协置。台州协，九年置。瑞安水师协，雍正二年
置。乍浦水师协，道光二十三年改参将置。）参将六人。（抚标、提标及镇海水
师、玉环兼水师，宁海、太平诸营。）游击二十人。（外海水师十人。内河一人。）
都司二十有三人。（外海水师三人。内河二人。）守备五十有二人。（外海水师
十有七人。内河一人。）千总百有九人。把总二百十有三人。自提督以次各官，
俱宣统二年省。
江西巡抚兼提督一人。旧为总兵，驻南昌。顺治三年改置提督。十八年徙赣
州。康熙元年徙建昌，五年还驻南昌，七年省。十三年复故，徙九江，二十一年
复省。乾隆十八年，巡抚始兼衔。总兵二人。（九江镇，顺治二年置，康熙七年
改南瑞镇，十三年省，二十一年复置，嘉庆九年还驻九江。南赣镇，顺治三年省。）
副将二人。（袁州协，顺治三年置，康熙十三年升总兵，二十一年复故。南昌城
守协，嘉庆五年改九江协置。）参将、（抚标及广信、饶州、宁都、南安、吉安
诸营。）游击各六人。都司二十有三人。（水师二人。）守备十有五人。（水师
一人。）千总三十有一人。把总八十人。卫守备三人。领运千总二十有五人。
湖北提督一人。嘉庆六年置，驻襄阳。总兵二人。（宜昌镇，雍正十三年改
彝陵镇置。郧阳镇，嘉庆六年改襄阳镇置。）副将五人。（黄州协，顺治三年置，
宣统元年省。施南协，乾隆元年置。督标中军、竹山协，俱嘉庆六年置。汉阳协，
同治四年置，宣统三年省。）参将七人。（提标，荆州、武昌二城守，均光、德
安诸营。其兴国营、抚标中军，俱宣统三年省。）游击十有二人。都司八人。守
备二十有九人。千总七十有二人。把总百四十有三人。卫守备十人。
湖南提督一人。旧为湖广提督，驻辰州。嘉庆六年改置，徙常德。道光十八
年还驻辰州。宣统三年省。总兵三人。（永州镇，康熙九年改副将置。镇筸镇，
三十八年移沅州镇改置。绥靖镇，嘉庆二年置。）副将九人。（沅州协，顺治元
年置，八年改镇，后复如故。宝庆协，十一年改都司置。靖州协，十五年置。长
沙协、衡州协，俱康熙五年置。永顺协，雍正七年置。永绥协，八年置。乾州协、
常德协，俱嘉庆二年置。其宝庆、永顺、常德，宣统元年俱省。）参将七人。
（抚标及澧州、宜章、桂阳三营。其岳州城守、临武二营，俱宣统元年省。提标
中军，三年省。）游击十有五人。都司十有七人。守备三十有四人。千总七十有
七人。把总百五十有四人。屯守备、千总各六人。把总十人。卫守备一人。水师
二人。
各处驻劄大臣 乌里雅苏台定边左副将军一人。参赞大臣二人。（雍正九年，
设阿尔泰营置，辖唐努乌梁海五旗三佐领，兼辖土谢图汗部汗阿林盟一部二十旗，
赛音诺颜部齐齐尔里克盟一部二十四旗，并所附额鲁特旗乌梁海十二佐领，车臣
汗部喀鲁伦巴尔和屯盟一部二十四旗，紥萨克图汗部毕都里淖尔盟一部十九旗，
并所附辉特一旗，乌梁海五佐领。内参赞一人，以蒙古王、公、台吉兼任。）科
布多参赞大臣，办事大臣，各一人。（乾隆二十六年置，辖札哈沁、明阿特、额
鲁特各一旗，阿尔泰乌梁海七旗又二旗，兼辖布尔干河新土尔扈特青色启勒盟一
部二旗，哈弼察克新和硕特部一旗、杜尔伯特乌兰固木赛音济雅哈图盟左翼十一
旗，右翼三旗，及所附辉特二旗。同治七年，增置布伦托海办事大臣、帮办大臣
各一人，八年省，仍隶科布多。）库伦办事大臣，帮办大臣，各一人。（雍正九
年设互市处，驻司员经理。后改置办事大臣，监督恰克图俄罗斯通商事宜。乾隆
四十九年增一人。寻定为额缺。内一人以蒙古王、公、台吉兼任。所属有印房章
京，理刑司员，管理商民事务司员，笔帖式等官。）分驻恰克图办事司员一人。
塔尔巴哈台副都统，（乾隆二十九年置参赞大臣一人。光绪十四年省，移伊犁副
都统来驻。）领队大臣，（乾隆四十一年置，辖额鲁特。所属有印房章京，管理
粮饟司员，笔帖式等官。）西宁办事大臣，（乾隆元年置，辖青海三十六旗会
盟。所属有司员，笔帖式。各一人。（西藏办事大臣一人。）雍正五年置。光绪
三十四年增一人。宣统二年省一人。兼辖达木蒙古八旗。所属有办事司员，笔帖
式。）左、右参赞各一人。（初置帮办大臣，宣统二年改置。左参赞驻前藏，右
参赞监督三埠通商事宜。所属有翻译、书记等官。）川滇边务大臣一人。（光绪
三十二年置，专司移殖。所属有书记等官。）总管十有六人，（塔尔巴哈台属一
人，科布多属十人，唐努乌梁海五人，并归定边左副将军兼辖。）副总管一人，
（塔尔巴哈台属。）参领三人。（科布多属。佐领、骁骑校各三十有三人。塔尔
巴哈台属各三人，科布多属各十七人，唐努乌梁海、蒙古达木俱各八人。）守卡
伦侍卫，自京调遣，三岁一更。边镇无额兵者，旗营、绿营官兵番戍，兼治屯焉。
乌鲁木齐都统，副都统，各一人。（初设安西提标绿旗五营。乾隆三十六年
改满兵驻防，置参赞大臣二人。三十八年复置领队大臣二人，四十八年改置。）
协领六人。佐领、防御、骁骑校各二十有四人。吐鲁番领队大臣一人。（乾隆二
十四年，建城辟展，置办事大臣一人，以广安城为回城。四十二年改置。协领二
人。）佐领、防御、骁骑校各四人。所辖：回子四牛录、佐领、骁骑校各四人。
巴里坤、古城领队大臣各一人。（乾隆三十七年置参赞大臣、领队大臣各一人。
后俱改领队大臣，徙一人驻古城。）协领各二人。佐领、防御、骁骑校各八人。
库尔喀喇乌苏领队大臣一人。（初置侍卫，隶乌鲁木齐。乾隆三十七年改置。所
属有管理粮饟官。又台站、屯政文武各员，由陕甘、伊犁、乌鲁木齐调充。）
哈密办事大臣，帮办大臣，各一人。（乾隆二十九年置。所属有印房章京，笔帖
式。）同治初，遭回乱，各地相继沦陷，唯巴尔库勒旗营仅留孑遗。光绪八年，
议改新疆行省，乌鲁木齐暨吐鲁番各官并奏裁之。十年，省库尔喀喇乌苏各官，
改直隶厅、州。明年，复省巴尔库勒领队大臣各官，迁旗营入古城，改置城守尉。
喀什噶尔参赞大臣，（综理八城事务。）帮办大臣，各一人。（协理喀什噶
尔、英吉沙尔事务。俱乾隆二十四年置……三十年徙参赞大臣驻乌什，改置办事
大臣，其帮办大臣如故。五十三年复旧制。所属有印房、回务处、经牧处、粮
饟局各司员，及笔帖式。）英吉沙尔领队大臣一人。（兼管卡伦。乾隆二十四
年置总兵，三十一年改置。所属有笔帖式。）叶尔羌办事大臣，帮办兼理粮饟
事，各一人。（乾隆二十四年置。二十六年置领队大臣二人，后省。所属有印房
章京，回务章京，笔帖式。）和阗办事大臣兼领队事一人。（乾隆三十年置副都
统一人。四十二年改置。所属有章京，笔帖式。）阿克苏办事大臣一人。（乾隆
二十四年置。三十二年并隶乌什。四十四年复移乌什领队大臣驻。嘉庆二年，分
为专城改置。所属有章京，笔帖式。）乌什办事大臣一人。（初置副都统。乾隆
二十四年改置，三十年省，移喀什噶尔参赞、帮办各大臣来驻，并置领队大臣一
人。四十四年移领队大臣驻阿克苏。五十二年，参赞、帮办各大臣还驻喀什噶尔，
复旧制。所属有印房章京，管理粮饟官，笔帖式。）库车办事大臣一人。（乾
隆二十四年置。所属有印房章京，粮饟章京，笔帖式。喀喇沙尔办事大臣一人。
乾隆二十四年置。所属有印房章京，粮饟章京，回务章京，笔帖式。）高宗底
定回疆，分建八城，置办事、领队各大臣。时英吉沙尔隶喀什噶尔，和阗隶叶尔
羌，阿克苏隶乌什。嘉庆二年始分立，以喀什噶尔参赞大臣综之。光绪十年，新
疆建行省，俱改直隶厅、州。
回部各官 总理回务紥萨克郡王一人。协理图撒拉克齐二人。（驻哈密、辟
展，归诚著绩，封爵世袭。阿奇木伯克。掌综回务。伊犁，喀什噶尔，叶尔羌，
和阗，伊里齐城，库车及所属沙雅尔，喀喇沙尔，库尔勒及所属布古尔，阿克苏
及所属赛里木，各一人，俱三品。喀什噶尔属牌素巴特，英吉沙尔，和阗属哈拉
哈什城、玉陇哈什村、策勒村、克里雅城、塔克弩喇村，阿克苏属拜城，各一人，
俱四品。喀什噶尔属阿斯图阿尔图什、伯什克勒木、塔什密里克，叶尔羌属英额
齐盘、哈尔哈里克、和什喇普、托果斯铅、牌斯铅、桑珠、色勒库尔、乌什，各
一人，俱五品。喀什噶尔属玉斯图阿尔图什三人，内兼管回兵蓝翎玉资巴什二人，
阿尔瑚、乌帕尔、叶尔羌属巴尔楚克，阿克苏属柯尔坪，各一人，俱六品。）伊
什罕伯克。（掌赞理回务。伊犁，喀什噶尔兼回兵总管，英吉沙尔，叶尔羌，和
阗，伊里齐城，阿克苏及所属赛里木，库车及所属沙雅尔，喀喇沙尔，库尔勒，
布古尔，各一人，俱四品。阿克苏属拜城一人，五品。叶尔羌属色勒库尔一人，
六品。）噶杂拉齐伯克。（掌地亩粮赋。喀什噶尔兼回兵副总管，叶尔羌，各一
人，俱四品。伊犁二人。和阗，阿克苏及所属赛里木，库车及所属沙雅尔，各一
人，俱五品。阿克苏属拜城一人，七品。）商伯克。（掌徵输粮赋。喀什噶尔二
人，内一人兼回兵副总管，叶尔羌一人，俱四品。和阗，伊里齐城二人。所属哈
拉哈什，阿克苏及所属沙雅尔，喀喇沙尔，库尔勒，布古尔，各一人，俱五品。
叶尔羌属色勒库尔一人，六品。）哈资伯克。（掌平决诤讼。喀什噶尔一人，五
品。伊犁喀什噶尔一人，五品。伊犁喀什噶尔属阿斯图阿尔图什、伯什克勒木、
玉斯图阿尔图什、察拉根、阿尔瑚、罕爱里克，叶尔羌属哈尔哈里克、托果斯铅、
坡斯坎木、和阗，伊里齐城及所属哈拉哈什城、玉陇哈什村、策勒村、克里雅城、
塔克弩喇村，阿克苏及所属赛里木，乌什，库车及所属沙雅尔，喀喇沙尔，库尔
勒，布古尔，各一人，俱六品。叶尔羌属色勒库尔一人，七品。）斯帕哈资伯克。
（掌理头目诤讼。）拉雅哈资伯克。（掌理细民诤讼。以上二员俱五品，叶尔羌
置。）密喇布伯克。（掌水利。喀什噶尔属塔斯浑，叶尔羌及所属牌斯铅，各一
人，俱五品。伊犁喀什噶尔属伯什克勒木、罕爱里克、霍尔罕、和色尔布依、赛
尔璊、托古萨克、阿尔巴特，英吉沙尔，叶尔羌属英额齐盘、哈尔哈里克、喇
普齐、鄂通、楚鲁克，各一人，俱六品。喀什噶尔属木什素鲁克，英吉沙尔属赛
里克，和阗，伊里齐城及所属图萨拉庄、伯尔臧庄、哈拉哈什城、巴拉木斯雅庄、
玛库雅庄、杂瓦庄、玉陇哈什村、三普拉庄、洛普庄、策勒村、克里雅城、哈尔
鲁克庄，各一人；阿克苏六人，所属赛里木、拜城各一人；乌什，库车各二人；
库车属沙雅尔一人；喀喇沙尔，库尔勒，布古尔，各一人，俱七品。）讷克布伯
克。（掌匠役营建。喀什噶尔，叶尔羌，各一人，俱五品。和阗，伊里齐城，阿
克苏，库车，喀喇沙尔及所属布古尔，各一人，俱七品。）帕提沙布伯克。（掌
巡缉狱囚。叶尔羌一人，五品。又叶尔羌，喀什噶尔，各一人，六品。和阗，伊
里齐城及所属哈拉哈什城，库车，各一人，俱七品。）莫提色布依伯克。（掌回
族教法。喀什噶尔一人，五品。叶尔羌一人，六品。和阗，伊里齐城，阿克苏，
库车，各一人，俱七品。）密图瓦利伯克。（掌田产税务。喀什噶尔，叶尔羌，
各一人，俱五品。和阗，伊里齐城，阿克苏，各一人，俱七品。）柯勒克牙拉克
伯克。（掌商贾贸易。叶尔羌一人，五品。巴济吉尔伯克。掌理税务。伊犁，喀
什噶尔，阿克苏，各一人，俱六品。乌什一人，七品。）色迪尔伯克。（掌襄理
税务。伊犁，喀什噶尔，叶尔羌，各一人，俱七品。阿尔巴布伯克。掌差役。喀
什噶尔，叶尔羌，各一人，俱六品。叶尔羌属色勒库尔，阿克苏，乌什，库车，
各一人，俱七品。）巴克玛塔尔伯克。（掌果园。喀什噶尔，叶尔羌，各一人，
俱六品。）都管伯克。（掌兵马粮饟，官物文移。伊犁，喀什噶尔，叶尔羌，
各一人，俱六品。和阗，伊里齐城，二人；所属哈拉哈什城一人，阿克苏，库车，
各三人；俱七品。）哈喇都管伯克。（掌台站兵械。叶尔羌一人，五品。和阗，
伊里齐城及所属哈拉哈什城，各一人，俱七品。）明伯克。（掌千户征输。喀什
噶尔及所属伯什克勒木、阿尔瑚、霍尔罕，叶尔羌及所属英额齐盘、哈尔哈里克、
鄂普尔，各一人，俱六品。又喀什噶尔三人，及所属牌素巴特一人，阿斯图阿尔
图什三人，塔斯浑二人，塔什密里克、玉斯图阿尔图什、乌帕尔、罕爱里克、和
色尔布伊、赛尔璊、托古萨克、阿尔巴特、木什素鲁克，英吉沙尔，叶尔羌属
巴尔楚克、密特西林，和阗，伊里齐城、图萨拉庄、伯尔臧庄、素巴尔庄、哈拉
哈什村、三普拉庄、济普庄、克里雅城、哈尔鲁克庄、策勒村，各一人，阿克苏
十六人，所属赛里木、拜城，各一人，乌什一人，库车三人，所属沙雅尔二人，
喀喇沙尔属布古尔一人，俱七品。）玉资伯克。（掌百户征输。伊犁七十人，喀
喇沙尔，库尔勒四人，布古尔二人，俱七品。鄂尔沁伯克。掌数十人征输。叶尔
羌属鄂普尔一人，六品。）杂布提墨克塔布伯克。（掌教习经馆。哲伯伯克。掌
修造甲械。）色依得尔伯克。（掌巡察道路、园林果木。以上三员俱六品，叶尔
羌置。）什和勒伯克。（掌驿馆米刍。喀什噶尔，叶尔羌，各一人，俱六品。乌
什，和阗，叶尔羌属色勒库尔，各一人，俱七品。）六品伯克。（掌修坝管台。
喀什噶尔二十一人，内兼管回兵蓝翎玉资巴什三人。阿克苏及所属木苏尔、达巴
罕多兰，叶尔羌属喀尔楚、玉喇里克、塔尔塔克，各一人。）七品伯克。（掌司
台站。英吉沙尔，叶尔羌属色勒库尔、塔噶喇木，各一人。）采铅伯克。（和阗
属克里雅城一人，五品。）挖铜伯克。（喀喇沙尔，库尔勒及所属布古尔，各一
人。）采铜伯克。（阿克苏三人。）管铜伯克。（库车及所属沙雅尔，各一人。
自挖铜以下，俱七品。）并随事为员。（由办事大臣疏请。）乾隆十九年，封吐
鲁番伯克莽里克紥萨克公，综理回务，（后获罪，改封额敏和卓。）置图撒拉克
齐佐之。三十四年，抚定西陲，因其旧名，置伯克等官。时随征效力者，并封三
品阿奇木，以叶尔羌授鄂对，喀什噶尔授色提巴尔第，库车授鄂斯璊，和阗授
汉咱尔巴，阿克苏授达墨特，乌什授阿布都拉，是为六大城伯克，自三品至七品，
各以授地为差。（三品给二百帕籽特玛帕地亩，种地人百名。四品百五十亩，人
五十名。五品百亩，人三十名。六品五十亩，人十五名。七品三十亩，人八名。
密喇布各员专司灌溉，例分地亩不再给，种地人各五名。）徙阿克苏回族驻伊犁，
授茂萨（额敏和卓次子。）阿奇木。二十七年，伊犁建宁远城，复移乌什、叶尔
羌、和阗、哈密、吐鲁番回族来驻，置大小各伯克。二十八年，定升补制。三十
一年，移喀喇沙尔、库尔勒回族驻库辙玛，省六品哈资一人，增四品阿奇木一人，
与五品噶杂拉齐、七品玉资各伯克，并驻其地。三十八年，还驻库尔勒，复旧制。
嘉庆九年，依喀什噶尔、叶尔羌例，增伊犁六品巴济吉尔、七品色迪尔各一人。
道光八年，定三品至五品伯克由本城大臣填註履行，咨送喀什噶尔参赞大臣覆
覈上闻，六、七品伯克咨送验放。故事，大伯克回避本城，小伯克回避本庄，至
申严禁令，（叶尔羌属色勒库尔距卡伦远，不在是例。）并徙喀什噶尔五品讷克
布、密图瓦利、莫提色布依各三人驻罕爱里克，给五品阿奇木职衔，以六品哈资
驻察拉根，主治农田，省阿斯图阿尔图什七品明伯克二人，徙一人佐之，别移一
人驻阿尔瑚、抵补哈资。是岁以英吉沙尔事剧，赏六品哈资伊什罕衔，佐阿奇木
治事。光绪十年，改建郡县，俱省。以阿奇木、伊什罕职秩较峻，仍留原衔，俾
别齐民。
藩属各官 外藩蒙古紥萨克，旗各一人，（大漠内科尔沁等二十四部，旗四
十有九。大漠外喀尔喀四部，旗八十有六。青海五部，旗二十有九。西套额鲁特、
额济讷土尔扈特、杜尔伯特、土尔扈特、和硕特凡十部，旗三十有四。以王、贝
勒、贝子、公、台吉、塔布囊为之。不置紥萨克者，隶将军、都统及大臣。）掌
一旗政令，协理台吉二人或四人，（唯土默特左翼旗、喀喇沁三旗称塔布囊，与
台吉同。）赞襄旗务。管旗章京各一人，副章京各二人，（十佐领以下置一人。）
参领、（六佐领置一人。）佐领、（百五十丁一人，或二百丁、或二百五十丁置
一人。）骁骑校，（如佐领数。）并佐紥萨克董理民事。回部哈密一旗紥萨克、
协理台吉、管旗章京、副章京各一人，参领二人，佐领十有三人。吐鲁番一旗紥
萨克一人，协理台吉二人，管旗章京一人，副章京、参领各二人，佐领十有五人，
伯克十人。所掌如蒙古制。

林风

初定紥萨克综理旗务，依内八旗编制，置管旗章京以次各官。顺治十六年，
置佐领、骁骑校百五十丁一人。（嗣有所增益。）十八年，定管旗章京、副章京
员限。（如前所列。）雍正初，平青海，编旗置官如故事。
西藏达赖喇嘛一人，（驻拉萨。）掌全藏政令；班禅喇嘛一人，（驻紥什伦
布。）掌后藏寺院与其教民：并受成於驻藏大臣。其属：辅国公，一等台吉，各
一人。前藏唐古特三品噶布伦四人。（掌综理藏务。内一人喇嘛充补，不给顶戴。）
四品仔琫三人。（掌稽商上事务。凡喇嘛库藏出纳之所曰商上。）四品商卓特
巴三人。（掌库务。）五品叶尔仓巴、（掌粮务。）朗仔辖、（掌治拉撒番民。）
协尔帮、（掌刑名。）硕第巴、（掌治布达拉番民。）六品达琫、（掌马厂。）
大中译，各二人。六品卓尼尔、七品小中译，各三人。（以上三员，并掌噶厦事
务。凡噶布伦议事之所曰噶厦。）四品戴琫六人。五品如琫十有二人。六品
甲琫二十有四人。七品定琫百二十人。第巴十有三人。（管草一人，糌粑、
柴、帐房各二人，门、牛羊厂各三人。）五品边营官二十有三人。（江卡、喀喇
乌苏、官觉、补人、工布硕卡、绒辖尔营各一人。堆噶尔本、错拉、拍克里、定
结、聂拉木、济咙、博窝、达巴喀尔营各二人。喇嘛营一人，无顶戴。下同。）
大营官十有九人。（桑昂曲宗、工布则岗、昔孜、协噶尔、纳仓营各一人。乃东、
琼结、贡噶尔、仑孜、江孜营各二人。喇嘛营四人。）六品中营官五十有九人。
（角木宗、打孜、作岗、江达、古浪、沃卡、曲水、突宗、僧宗、杂仁、锁庄子、
夺营，直谷、朗营，墨竹宫、卡尔孜、文紥卡、达尔玛、聂母、拉噶孜、岭营，
岭喀尔营各一人。洛隆宗、巴浪、仁本、仁孜、朗岭、宗喀、撒噶、达尔宗、硕
般多营各二人。桑叶、冷竹宗、茹拖、结登、拉里、沃隆、辖鲁、策堆得、纳布、
错朗、羊八井、麻尔江喇嘛营各一人，喇嘛营七人。）七品小营官二十有五人。
（雅尔堆、拉岁、颇章、紥溪、色营，堆冲、汪垫、甲错、琼科尔结、蔡里、紥
称、折布岭、紥什、洛美、嘉尔布营各一人。金东、撒拉、浪荡、拉康、曲隆、
朗茹、里乌、降、业党、工布塘喇嘛营各一人。）后藏唐古特三品大营官四人。
（拉孜喇嘛营二人。练金龙喇嘛营各一人。）六品中营官十有七人。（昂忍喇嘛
营二人。仁侵孜、结侵孜寺、帕克仲、翁贡寺、千殿热布结寺、托布甲、里卜、
德庆热布结寺、绒错、央、葱堆喇嘛营各一人。胁、千坝营各一人。喇嘛营二人。）
七品小营官十有六人。（彭错岭喇嘛营二人。伦珠子、拉耳塘寺、达尔结、甲冲、
哲宗、擦耳、晤欲、碌洞、科朗、紥喜孜、波多、达木牛厂喇嘛营各一人。冻噶
尔、紥苦营各一人。）僧官有国师、禅师、紥萨克大喇嘛、紥萨克喇嘛、大喇嘛、
副喇嘛，并堪布监督之。藏地分卫、藏、喀木、阿里四部，各置噶布伦治其地，
职任綦重。仔琫以降，为佐理国事官。戴琫以降，为各城典兵官。边营官以
降，为各城治民官。自国师至喇嘛，专司教事。置驻藏大臣辖之。昉自雍正三年，
然犹未与达赖、班禅抗衡也。至乾隆五十七年，噶布伦以下始归约束，大臣职权
乃与埒。并增戴琫一人，（原置五人，至是始定。）如琫十有二人，定琫
百二十人，升补各按其等差。其噶厦、小中译、卓尼尔，择东科（译言世家子弟。）
优秀者为之。
土司各官 明代土司，淫昏暴戾，播州、水西、蔺州、麓川，边患如栉。清
鉴前辙，迭议归流。曩昔土司隶外藩二，隶行省七。康、雍之盛，湖北散毛、
（旧为宣抚司，辖大旺安抚司，东流，腊壁二长官司。雍正十三年改来凤县。施
南、旧为施州卫，辖忠建、忠孝二宣抚司，忠路、忠峒、东乡五路、高罗、龙潭、
金峒各安抚司，木册、上爱茶峒、下爱茶峒、镇南、摇把峒、镇远蛮彝、隆泰蛮
彝、西萍蛮彝、剑南、思南、唐崖各长官司。雍正十三年改置恩施、宣恩、咸丰、
利川四县。）容美，（旧为宣慰司，辖盘顺水、尽源、通塔坪各安抚司，椒山、
玛瑙、石梁、下峒、下冈、平茶、五峰、石宝各长官司。雍正十三年改置鹤峰州
长乐县。）湖南永顺、（旧为宣慰司，辖施溶安抚司，下峒、田家峒、驴迟峒、
腊惹峒、麦著黄峒、白崖峒各长官司，南渭、上溪二土官。雍正七年改置永顺、
龙山二县。）保靖、（旧为宣慰司，辖五砦、筸子坪二长官司。雍正七年改县。）
桑植（旧为安抚司。辖美坪、朝南、那步、人士、黄河、鱼龙、夹石、苦南、
<木旱>坪、蚕寮、金藏、拓山、烂洞、黄家、板山、龙潭、书洛十七峒，安福所上、
下二峒。雍正七年改县。）及永绥、（六里红苗地。雍正八年改流官。）乾州、
凤凰营，（筸边红苗地。康熙四十三年改流官。）并以生苗内附，列为郡县。四
川建昌、（旧为指挥司。顺治初改卫。雍正四年置宁远府。）松藩、（旧为卫。
雍正九年改流。天全、旧为六番招讨司。雍正七年改流。）打箭炉，（旧为长河
西鱼通安远宣抚司。雍正七年改流。）广西镇安、（旧为土府。康熙二年改流。）
泗城，（旧为州。顺治十五年升府。寻为土府。雍正五年改流。云南开化、旧为
教化、王弄、安南三长官司。康熙六年改流。）昭通、（旧为蒙地。雍正五年自
四川来隶。明年改流。（丽江、）旧为土府。雍正初改流。（镇沅、）旧为土州。
雍正三年改流。四年自四川来隶。）蒙化（、旧为土府。康熙四年改流。）威远，
（旧为土州。雍正三年改流。明年自四川来隶。）贵州威宁、（旧为水西宣慰司。
康熙元年置黔西府，改比喇塔为平远府，大方城为大定府，四川马撒为威宁。来
隶后，改黔西诸府为州，并隶威宁。）郎岱、（雍正九年改流。）归化、（康佐
及仲苗地。雍正十二年改流。）永丰，（安笼长官司地。雍正五年改流。）因时
损益，遍置流官。乾隆以降，大小金川重烦兵力。酉阳、旧为宣慰司。乾隆元年
改流。石砫，（旧为宣抚司。二十七年改流。）狉獉全革，猛缅炎荒，翕
然内向。（十三年改置缅宁厅。）滇南边徼，闻风震詟。（三十一年讨平莽匪，
诸部内附，分置整卖、景线诸司。详后。）嘉、道之世，贵州守备、（嘉庆二十
五年省归化厅属一人。道光元年省安顺府属一人。四年省普安厅属一人。十二年
省普定县属一人。）千总、（道光元年省安顺府属二人。四年省归化厅属生苗枝、
册亨州同属上分亭各一人。十年省普安县属上五苑枝一人。）把总，（道光元年
省普定县属五人，郎岱厅属六枝一人。四年省洛何枝、册亨州同属下分亭各一人。
六年省平远县属一人。八年省贞丰州罗浪亭一人。二十年省长塞厅一人。）裁损
尤多。光、宣之际，云南富州、镇康，四川巴塘、里塘、德尔格忒、高日、春科、
瞻对、察木多，置吏一依古事。（改巴塘曰巴安直隶厅经历，驻盐井。里塘曰顺
化县巡检，驻中渡河。乡城曰定乡县县丞，驻稻坝。并隶边务大臣。兼辖明正、
霍耳、五家、道坞、冷碛诸蛮部。）广西忠州、南丹、万承、茗盈、全茗、结安、
镇远、江州、下石西、上下冻、下雷、那地各州，罗白一县，古零、定罗、安定、
下旺诸巡司，永定长官司，永顺副司，迁隆峒土官，停其袭职。向武、都康、安
平、凭祥、思州诸州，上林、忻城、罗阳诸县，东兰、凤山州同，上龙、白山、
兴隆诸巡司，代以汉官。覈衡厥实，陇沿旧制，湘、楚廓清，滇、蜀改流，十之
三四。黔、桂长官州、县，以今况往，弱半仅存，详稽志乘，尚百数十。叙其世
系，与其土地，凡武职非世袭，及番部僧官，附辑於后，庶有所考焉。
甘肃指挥使司：指挥使八人。（正三品。平番县属三人：连城，顺治元年鲁
宏袭；大营湾，九年鲁之鼎袭；古城，十八年授鲁大诰指挥同知，岁馀改袭。西
宁府属三人：南川，顺治三年授纳元按指挥佥事，雍正八年改袭；寄彦才沟，顺
治五年祁廷谏袭；北川，八年陈师文袭。河州属一人：韩家集，旧为外委，乾隆
六年韩世改袭。狄道州属一人：临洮卫，顺治十六年赵枢勷袭。）指挥同知七人。
（从三品。碾伯县属四人：赵家湾，顺治元年赵瑜袭；上川口，五年李天俞袭；
老鸦堡，六年阿世慈袭；胜番沟，祁国屏袭。平番县属一人：西大通峡口，鲁培
袭。俱九年授。西宁县属一人：起塔镇，十年李珍品袭。河州卫沙马族一人：顺
治二年何永吉袭。）指挥佥事八人。（正四品。洮州府属一人：资卜，顺治元年
昝承福袭。平番县属一人：红山堡，二年鲁典袭。西宁县属二人：癿迭沟，十
五年吉天锡袭；西川旧为外委，康熙四十年汪升龙改袭。碾伯县属三人：米拉沟，
康熙十四年冶鼎袭；美都沟，三十七年甘廷建袭；朱家堡旧为外委，四十一年朱
廷珍改袭。又洮州卓泥堡一人：旧为外委，四十五年杨朝樑改袭。）千户七人。
（正五品。河州保安撒喇四房、保安撒喇五族，平番，武威，永昌，古浪，碾伯
各一人。）副千户二人。（从五品。平番、洮州各一人。（百户九人。）正六品。
循化癿藏一人。平番、碾伯各二人。岷州四人。）西宁千户一人。（巴彦南称
族。）百户二十有三人。（蒙果尔津族、邕希叶布族、苏鲁克族、尼牙木错族、
库固察族、称多族、下紥武族、下阿拉克沙族、上隆坝族、下隆坝族、苏尔莽族、
多伦尼托克安都族各一人。阿里克族、紥武族各二人。格尔吉族三人。玉树族四
人。）百长二十有六人。（在黄河、大江、鸦砻江、澜沧江、怒江各地。）西藏
百户十有五人。（纳克书贡巴族、纳克书色尔查族、纳克书毕鲁族、纳克书奔频
族、纳克书拉克什族、纳克书达格鲁克族、工卩布纳克鲁族、依式夥尔族、勒纳
夥尔族、夥尔逊提麻尔族、上冈噶鲁族各一人。工卩布噶鲁族、工卩布色尔查族
各二人。）百长五十有二人。（喀喇乌苏河南岸各地。）
四川宣慰使司：宣慰使七人。（从三品。天全州属一人：穆坪董卜韩胡，顺
治元年，坚参喃哈袭。茂州厅属一人：瓦寺，九年授曲翊伸安抚司，康熙五十年
论随征西藏功，加桑朗温恺宣慰司衔，嘉庆元年即真。杂谷厅属一人：梭磨，雍
正元年授长官司，乾隆十五年升安抚司，三十六年论随征金川功，斯丹巴改袭。
打箭炉厅属四人：明正，康熙五年蛇蜡喳吧袭；布拉克底，四十年授绰布木凌安
抚司，乾隆三十九年其孙阿多尔改袭；巴旺，乾隆二十九年绰布木凌长子囊索袭；
德尔格忒，雍正六年授丹巴七立安抚司，十一年改袭：）宣抚使司：宣抚使五人。
（从四品。越巂厅属一人：工卩部，康熙四十二年岭南柱袭。西昌县属一人：沙
麻，四十九年安巩威袭。打箭炉厅属三人：绰斯甲布，康熙四十一年授资立安抚
司，乾隆四十年论随征金川功改袭；里塘，康熙五十七年江摆袭；巴塘，五十八
年罗布阿旺袭。）安抚使司：安抚使十有六人。（从五品。茂州厅属一人：长宁，
顺治九年苏廷辅袭。懋功厅属一人：鄂克什，旧名沃日，十五年授巴碧太灌顶净
慈妙智国师，乾隆二十年色达拉改袭。盐源县属二人：瓜别，康熙四十九年玉珠
迫袭；木里，雍正八年六藏涂都袭。打箭炉厅属十二人：单东革什咱，康熙三十
九年魏珠布策凌袭；喇?，四十九年阿倭塔尔袭；其雍正六年授者，霍尔竹緌，
索诺木衮卜袭；霍耳章谷，罗卜策旺袭；瓦述馀科，沙克嘉诺尔布袭；霍耳甘孜
孔撒，麻苏尔特亲袭；霍耳甘孜麻书，那木卡索诺木袭；霍耳咱，阿克旺错尔耻
木袭；春科，桑卜旺紥尔袭；林葱，衮卜林亲袭；上纳夺，索诺木旺紥尔袭；下
瞻对，策凌卜袭。）副使二人。（从六品。喇?、春科各一人。）长官司长官三
十有七人。（正六品。叙州府属蛮夷、泥溪、平夷、沐川。龙安府属阳地隘口。
宁远府属威龙州、普济州、河东、阿都、昌州、马喇、工卩部。雅州府属沈边、
冷边。泸州厅属九姓。打箭炉厅属瓦述色地、上瞻对、茹，后隶西藏。瓦述毛丫、
瓦述崇善、瓦述曲登、瓦述啯咙、纳林冲、瓦述更平、霍耳白利、霍尔东科、春
科高日、蒙葛使结。理番厅属从噶克、卓克采、丹坝各一人。）副长官一人。
（正七品。阿部。）千户四十有一人。（咱理松坪、双则红凹寨、班俗寨、川柘
寨、佘湾寨、祈命寨、寒昐寨、商巴寨、谷尔坝、那浪寨、竹当寨、包子寺寨、
甲多寨、墨苍寨、阿强寨、呷竹寺、丢谷寨、云昌寺、沙坝、阿里洞寨、峨眉喜
寨、七布寨、毛革阿按寨、麦杂蛇湾寨、酥州、黎溪州、迷易所、盐井卫中所、
左所、右所、古柏树、瓦述写达、瞻对峪纳、上纳夺、中郭罗克、押落寨、中阿
树、上瞻对、撒墩木期、古土拖车、阿朵阿与各一人。）百户百五十有九人。
（打箭炉厅属八十有三人。松潘厅属四十有一人。冕宁县属十有三人。马边厅属
六人。茂州属四人。盐源县属、会理州属各二人。清溪县属、峨边厅属各一人。）
广西长官司：长官二人。（庆远府属永定、永顺各一人。）副长官司：二人。
（永顺。）
云南指挥使司：指挥使二人，（普洱府属孟艮，古孟掯，召丙袭；整欠，叭
光捧袭。俱乾隆三十一年授。指挥同知一人。广西州属猛龙，乾隆三十一年叭护
猛袭。）宜慰使司：宣慰使一人。（普洱府属车里，古商产里，顺治十八年刀穆
祷袭。乾隆三十八年省，四十二年复故。土地十三版纳：宁洱县五，思茅厅八。）
宣抚使司：宣抚使七人，（直隶耿马一人：罕闷睆袭。腾越厅属三人：南甸，古
南宋，刁呈祥袭；陇川，古平缅，多安靖袭；干崖亦曰平赖睒、渠澜睒、刁建勋
袭。俱平滇后授。永昌府属一人：孟连亦曰哈瓦，旧为长官司，康熙四十八年刁
派鼎改袭。普洱府属二人：整卖，召纳提袭；景线，呐赛袭。俱乾隆三十一年授。
古八百媳妇国地。）副使三人。（腾越厅属猛卯、盏达，龙陵厅属遮放，各一人。）
安抚使司：安抚使二人。（龙陵厅属潞江，古怒江，甸线有功袭。芾市，唐书
“芒施蛮”，放爱众袭。俱平滇后授。）长官司：长官三人，（腾越厅属户撒腊
撒，临安府属纳楼、茶甸，各一人。）副长官司二人。（大理府属十二关，临安
府属亏容甸，各一人。）土千户一人。（亏容甸。）
贵州长官司：长官六十有五人。（贵阳府属中曹、养龙、白纳、虎坠，定番
州属程番、小程番、上马桥、卢番、方番、韦番、卧龙番、小龙番、金石番、大
龙番、木瓜、麻乡，开州属乖西，龙里县属大谷龙、小谷龙、羊肠，贵定县属平
伐、大平伐、小平伐、新添，修文县属底寨，永宁州属顶营、募役、沙营，平越
府属杨义，黄平州属岩门，都匀府属都匀、邦水，麻哈州属乐平、平定，独山州
属丰宁上、丰宁下、烂土，镇远府属偏桥，镇远县属邛水，思南府属随府办事、
蛮夷、沿河、祐溪、朗溪，思州府属施溪，铜仁府属省溪、提溪、乌萝、平头，
黎平府属潭溪、八舟、龙里、中林、古州、新化、欧阳、亮寨、湖耳、洪州，各
一人。思州府属都平、都素、黄道，各二人。）副长官司：十有九人。（白纳、
木瓜、乖西、底寨、都匀、蛮夷、都素、沿河、祐溪、朗溪、省溪、提溪、乌萝、
平头、欧阳、湖耳、洪州、镇宁县属康佐，石阡府属石阡，各一人。偏桥左、偏
桥右，各二人。邛水一人，后改七品土官。）
四川土通判二人。（石砫厅属一人：顺治元年授马祥麟宣慰司，乾隆间，
孔昭缘事降。杂谷厅属一人：阳地隘口，顺治六年王启睿袭。）土知事一人。
（龙安府属龙溪堡，顺治六年薛兆选袭。）土巡检二人。（茂州属牟托水、草坪，
各一人。）副巡检一人。（茂州竹木坎置。）
广西土知州二十有五人。（归顺直隶州属一人：上映，顺治元年许国泰袭。
庆远府属二人：南丹，是岁莫自乾袭；那地，九年罗德寿袭。并古蛮地。南宁府
属三人：归德，莫道袭；果化，赵国鼎袭；忠州，黄光圣袭。镇安府属三人：下
雷，许文明袭；向武，黄嘉正袭。俱元年授。都康，冯太乙袭，九年授。太平府
属十有六人：下石西，闭承恩袭；田州，岑廷铎袭。俱元年授。万承，许嘉镇袭；
思陵，韦懋迁袭；凭祥，李维藩袭；太平，唐波州地，李开锦袭；茗盈，李应芳
袭，全茗，许家麟袭；结安，张邦兴袭；佶伦，冯家猷袭；龙英，赵廷耀袭；都
结，农廷封袭；江州，黄廷杰袭；上下冻，赵应锠袭；镇远，赵秉业袭。俱十六
年授。其田州，光绪元年改流，置恩隆县。）土州同一人。（东兰州，顺治九年
韦光祚袭知州。雍正七年，朝辅缘事降普安州。康熙四十一年废。）土知县四人。
（百色厅属一人：上林，顺治元年黄国安袭。庆远府属一人：忻城，九年莫猛袭。
太平府属二人：罗阳，黄启祚袭；罗白，梁徵鼐袭。俱十六年授。）土州判一人。
（旧土田州地。乾隆七年析置阳万，一人。光绪五年改流。置恩阳分州。）土巡
检九人。（太平府属上龙司，思恩府属白山司、兴隆司、定罗司、旧城司、安定
司、都阳司、古零司，百色厅属下旺司，各一人。）从九品土官一人。（思恩府
辖。）其不管理土峒者，正六品土官二人，从六品、正八品、正九品土官各一人，
从九品土官一人，未入流土官二人。
云南土知府二人。（永昌府属孟定，古景麻甸，罕宋袭；永宁，阿镇麟袭。
俱顺治元年授。后永宁改隶永北。其景东、蒙化二人，俱康熙四年改流。）土同
知一人。（隶广南府，顺治十六年侬鹏袭。）土知州四人。（永北厅属一人：蒗
蕖，康熙间改土舍，道光十七年阿为柱改袭。永昌府属一人：湾甸，古细睒，景
文智袭。明史误“刀”姓。镇康州一人：古石睒，刀闷达袭。明史误“刀孟”。
俱顺治十六年授。）土州同三人。（永北厅属顺州，于禄祥袭。镇南州，段光赞
袭。姚州，高显爵袭。俱顺治十六年授。）州同职衔一人。（隶武定州。顺治十
六年授那天宠暮连乡土目。雍正八年升那德洪千户。同治元年那康保改袭。）土
州判二人。（镇南州，顺治十六年陈昌虞袭。新兴州，康熙二十二年王凤袭。）
土知事一人。（景东厅，顺治十六年陶启滨袭。）土县丞五人。（楚雄、平彝、
新平、蒙化厅、南涧各一人。）土主簿二人。（云南、孟远县各一人。）土典史
一人。（浪穹县置。）土巡检十有九人。（罗次县练象关，禄丰县南平关、汤郎
马，赵州定西岭，浪穹县蒲陀崆、凤羽乡、上江嘴、下江嘴，邓川州青索鼻，云
龙州箭杆场，临安府纳更山，广通县回磴关、沙矣，旧景东厅保甸、三岔河，顺
宁府猛猛、大猛麻，鹤庆州观音山，镇南州阿雄关、镇南关，各一人。）土驿丞
三人。（鹤庆州在城驿、板桥驿、观音山，各一人。）其不管理苗裔村寨者，土
通判二人，（丽江府、鹤庆州，各一人。）正八品土官一人。（嘉庆三年省经历
置。）
贵州土同知二人。（镇远府属一人：何大昆袭。独山州属一人：蒙一龙袭。
俱顺治十五年授。）土通判、（镇远府，顺治十五年杨世基袭。）土推官，（镇
远府，顺治十五年杨秀玮袭。）各一人。土县丞五人。（安化、印江、馀庆县，
各一人。瓮安县属瓮水司、草塘司，各一人。）土主簿二人。（安化、馀庆县，
各一人。）土吏目一人。（黄平州重安司。）土巡检二人。（永宁州盘江、安化，
各一人。）其不管理土峒者，正六品、正七品土官各一人，正八品土官三人，正
九品、从九品土官各二人。右文秩凡七阶。承袭、革除、升迁、降调隶吏部。
四川土游击，（驻越巂厅暖带密。康熙四十九年授岭安泰千户。同治二年改
袭。）土都司，（驻越巂厅松林地。康熙四十九年授王德洽千户。同治二年改袭。）
各一人。屯守备十有二人。（抚边屯属一人：攒拉别思满阿忠本袭。章谷屯属一
人：攒拉宅龚阿安本袭。崇化屯属一人，促浸河西固拉约尔瓦袭。懋功屯属二人：
攒拉八角碉木塔尔袭，攒拉汉牛工噶袭。松潘厅属四人，杂谷脑沙加豆日袭，上
孟董美诺更噶豆日袭，下孟董沙马班马袭，九子寨杨阿太袭。乾保寨二人：阿忠
暨阿忠保袭。俱乾隆间授。）土千总七人。（西昌县属河西，雷波厅千万贯，峨
边厅属瞻巴家、哈纳家、蜚瓜家、魁西家，各一人。）屯千总十有九人。（促浸
河西三人。杂谷脑、乾保寨、上下孟董、九子寨、促浸河东各二人。攒拉八角碉、
攒拉汉牛、攒拉别思满、攒拉宅龚，各一人。）土把总七人。（河西、千万贯、
胆巴、纳哈、魁西，各一人。蜚瓜二人。）屯把总三十有四人。（促浸河西六人。
杂谷脑、乾保寨、上下孟董、九子寨，各四人。攒拉汉牛、攒拉别思满、促浸河
东，各二人。攒拉八角碉、攒拉宅龚，各一人。）
云南土都司一人。（驻镇边府大雅口。光绪十三年录李芝龙随征倮黑功授职。）
土守备五人。（思茅厅属二人：六本猛斋袭，景海猛彪袭。俱乾隆十三年授。腾
越厅属一人：茨竹寨，是岁授左正邦把总。道光二十一年，录大雄随征云州乌土
各寨功改袭，加明光宣慰司衔。镇边厅属二人：蛮海，咸丰十年授石朝龙把总，
光绪十三年，录大余随征倮黑功改袭：大山，咸丰九年授石麟千总，光绪十三年，
录朝凤平东王倮匪功改袭。）土千总十有八人。（云龙州老窝六库，维西厅奔子
栏、阿墩子，思茅厅猛遮，宁洱府普藤、猛勇，威远厅猛戛，腾越厅杉木笼隘，
保山县登梗、鲁掌，永北厅羊坪，镇边厅猛角、猛董、圈糯、黄草岭，新平县斗
门、磨沙补哈，顺宁府猛撒，各一人。）土把总三十有六人、（云龙州漕涧，临
安府稿吾卡，维西厅奔子栏，临城澜沧江、其宗喇普，思茅厅倚邦、猛遮、易武、
猛腊、六顺、猛阿、猛笼、橄榄坝，宁洱县猛旺、整董，他郎厅儒林等里、定南
等里，威远厅猛戛、猛班，腾越厅大塘隘、明光隘、古勇隘，保山县卯照，镇边
厅下猛、引贤官寨、兼募乃寨、东河，元江州永丰里、茄革里，新平县喇博、他
旦、老是达岩、旺瓦遮宗、哈正掌寨，各一人。又宁洱县猛乌、乌得，各一人，
光绪二十一年，割隶法兰西。）
甘肃土守备一人。（洮州厅资卜族，世系无考。）土千总十有六人。（寄彦
才沟、西川、起塔镇、赵家湾、美都沟、米拉沟、西宁县陈家台、纳家庄，各一
人，资卜、胜番沟，各二人，上川口四人。）土把总二十人。（寄彦才沟、陈家
台、纳家庄、起塔镇、西川、赵家湾、美都沟、米拉沟，各一人，资卜二人，胜
番沟四人，上川口六人。）
贵州土千总十人。（贵阳府属青岩、吉羊枝，龙里县属大谷龙、羊肠，麻哈
州属养鹅，都江厅属顺德、归仁，丹江厅属鸡讲、黄茅、乌叠，各一人。）土把
总一人。（小谷龙。）其不管理村寨者，湖北世袭千总衔十人。（江夏县属四人。
汉阳县属、孝感县属各三人。）把总衔五人。（汉阳一人。孝感四人。）湖南千
总衔十有三人。（石门县属、慈利县属各六人。永定县属一人。）把总衔五十有
二人。（石门县属二十有二人。慈利县属二十有六人。桑植县属二人。龙山县属、
永定县属各一人。）贵州六品武土官二人。（贵阳府属、思南府属各一人。）七
品武土官四人。（镇远府属三人。石阡府属一人。）右武秩凡五阶。承袭、革除、
升迁、降调，隶兵部。
武职非世袭者，云南土守备三人。（丽江府一人。中甸、迭巴二人。）土千
总七人。（丽江府二人。大中甸神翁、小中甸神翁、中甸江边神翁、中甸格咱神
翁、中甸泥西神翁，各一人。）土把总十有五人、（中甸迭宾五人。小中甸迭宾、
中甸江边迭宾，各二人。中甸格咱迭宾、中甸泥西迭宾，各三人。）土官二十有
六人。（中甸厅辖二十三人。丽江府木氏辖三人。）初皆世袭。雍正二年改拔补。
番部僧官甘肃珍珠族国师、禅师，化族国师，灵藏族禅师，各一人。（初隶
河州。后珍珠、灵藏属循化，馀杂处二十四关。）禅定寺禅师，（嘉庆十九年无
人袭。由土司兼辖，隶洮州。）番寺禅师，（同治间回变后，不修职贡。）各一
人。垂巴寺、（辖番人十族。）著洛寺、（辖番人二十三族。）麻你寺（辖番人
二十一族。）僧纲，圆成寺、（辖番人四族。）阎家寺（后无人袭。）僧正，各
一人。

[发帖际遇]: 林风参与红花会陈家洛的计划：成功绑架乾隆，得到奖励银两11.

林风

卷一百十八 志九十三
◎职官五（内务府）
内务府（行宫园囿、御船处等、官学、武英殿修书处） 上驷院 武备院奉
宸苑 盛京内务府 宦官
内务府总管大臣，无员限。（满洲大臣内特简。初制从二品。乾隆十四年定
正二品。）其属：堂郎中，主事，各一人。笔帖式三十有六人。广储司总管六库
郎中四人。（内二人由各部员司兼摄。）银、皮、磁、缎、衣、茶六库郎中四人。
（银库二人，兼司皮、磁二库。缎库二人，兼司衣、茶二库。）员外郎十有八人。
（库各二人，兼摄各一人。）六品司库六人，（库各一人。）八品司匠六人，
（银、磁、衣三库各二人。）副司库十有二人，库使八十人。（俱无品级。）织
造，苏州，杭州各一人，（司员内奏简。）六品司库各一人，库使、笔帖式各二
人。会稽、掌礼、都虞、慎刑、营造、庆丰六司，郎中十有二人，（司各二人。）
员外郎三十有二人。（会稽、都虞、庆丰各五人，掌礼、营造各六人，慎刑四人。）
主事各一人。催长二十有三人，（广储八人，会稽五人，都虞四人，掌礼、慎刑、
营造各二人。自八品至无品级不等。副催长十有三人，（广储、都虞各四人，会
稽三人，掌礼、慎刑、营造各二人。自九品至无品级不等。）委署催长一人，司
匠二人。（俱无品级。营造司置。）钱粮衙门（亦曰管理三旗银两处。）郎中一
人，员外郎四人，催长、副催长各三人。（俱九品。）司俎官四人，（正六品。）
读祝官四人，学习三人。赞礼郎十有三人，学习四人。（俱六品衔食七品俸。）
八品催长一人，果房掌果、副掌果各二人，果上人十有二人，催长一人。（俱九
品。自司俎以下隶掌礼司。）木、铁、房、器、薪、炭六库库掌，副库掌，各三
人。库守五十有五人。（木、房二库各十有一人，炭库八人，铁库四人，器、薪
二库、圆明园薪炭库各七人。无品级。）铁作、漆作司匠，（八品衔。）委署司
匠，俱各一人。爆作库掌、副库掌各一人。（俱未入流。隶营造司。）牛羊群牧
值年委署主事一人。（六品衔食笔帖式原俸。隶庆丰司。）官房租库库掌一人，
库守三人。内管领掌关防一人，（郎中充。）协理二人。（员外郎充。）内管领、
（初制正五品。道光三十五年改从五品。）副内管领（正六品。）各三十人。库
掌十有五人，（菜库六人，车库五人，酒、醋、房、器库各二人。）仓长十有三
人。（官三仓六人，外饽饽房三人，内饽饽房、器仓、糖仓、米仓各一人。俱无
品级。）养心殿造办处郎中、员外郎各二人，主事一人，六品库掌六人，副库掌
十人，八品催长十有四人。其兼辖者：圆明园活计处副库掌四人，副司匠九人。
（俱无品级。）中正殿员外郎、副内管领（三十额内题补。）各二人，无品级催
长一人。宁寿宫郎中、员外郎各二人，主事、委署主事各一人。武英殿修书处正
监造员外郎、副监造副内管领、六品库掌、委署主事各一人，七品衔库掌二人。
御书处正监造司库（六品衔食七品俸。）一人，副监造库掌（六品衔食八品俸。）
二人，七品衔副库掌六人。茶膳房一、二、三等侍卫，（一等三品，二等四品，
三等五品。）尚膳正各三人，（四品。）尚茶正各二人，（四品。）尚膳副、尚
茶副、（俱五品。）主事俱各一人。膳上侍卫十有三人，茶上侍卫八人，（俱六
品。）主事、委署主事各一人，承应长十有三人，庖长八人，库掌五人，库守十
有六人。承应长以下，给虚衔金顶。）御药房（初以总管首领太监管理。康熙三
十年始来隶。）主事一人，七品衔库掌二人，委署主事、催长各一人。火药库库
掌二人。各处笔帖式二百有七人。自养心殿以下，并简大臣领之，与内府大臣同
为内廷右职。其兼摄者：升平署、官房租库、牺牲所司员各二人。保和、太和、
中和三殿司员、内管领各一人。寿康宫、慈宁宫花园司员各二人。御药房内管领
一人，副内管领二人。总理工程处司员无恒额。查覈房、督催房、汇稿处，并遴
司员分涖其事。
总管大臣掌内府政令，供御诸职，靡所不综。堂郎中、主事掌文职铨选，章
奏文移。广储掌六库出纳，织造、织染局隶之。会稽掌本府出纳，凡果园地亩、
户口徭役，岁终会覈以闻。掌礼掌本府祭祀与其礼仪乐舞，兼稽太监品级，果园
赋税。都虞掌武职铨选，稽覈俸饟恩血阝，珠轩岁纳，佃渔岁输，并定其额以
供。慎刑掌本府刑名，依律拟罪，重谳移三法司会讯题结；番役处隶之。营造掌
本府缮修，庀材饬工，帅六库三作以供令。庆丰掌牛羊群牧，嘉荐牺牲。钱粮衙
门掌三旗庄赋，治其赏罚与其优血阝。内管领处掌承应中宫差务，并稽官三仓物
用、恩丰仓饩米。官房租库掌收房税。养心殿造办处掌制造器用。中正殿各司员
掌喇嘛唪经。武英殿修书处掌监刊书籍。雍和、宁寿两宫司员掌陈设氾埽，兼稽
宫监勤惰。御书处掌镌摹御书。御茶膳房掌供饮食。御药房掌合丸散。牺牲所掌
牧养黝牛。总理工程处掌行营工作。凡遇工程，简勘估大臣、承修大臣，事毕简
查验大臣。
初制，设内务府，以旧属司其事。入关后，明三十二卫人附之，设内管领处，
置内管领八人。（顺治三年增四人，十一年增八人，分隶三旗。康熙二十四年增
四人，三十年增三人，三十四年增三人。）设茶饭处，置总领各三人，饭上人三
十有五人，茶上人十有七人，（康熙二十年置饭上人委署总领一人。雍正元年定
总领授二等侍卫；饭上人授三等侍卫六人，蓝翎侍卫七人；茶上人三等侍卫三人，
蓝翎侍卫四人；复置茶房侍卫内委署总领一人。乾隆八年定三等侍卫内各授一等
侍卫一人。十五年改饭房为外膳房。二十四年改总领为尚膳正、尚茶正，副总领
为尚膳副、尚茶副。）承应长十人，（康熙六十一年增一人。雍正元年增一人。）
庖长三人，（康熙五十六年增六人，六十一年增一人。雍正元年增二人。）及苏
州、江宁、杭州织造官。（光绪三十年省江宁一人。）顺治十一年，命工部立十
三衙门，设司礼、御用、御马、内官、尚衣、尚膳、尚宝、司设八监，尚方、惜
薪、钟鼓三司，兵仗、织染二局；并三旗牛羊群牧处，置员外郎六人。（管理牛
只、羊只各三人。康熙二十三年各增二人。乾隆十四年省入宁寿宫一人。咸丰三
年省入慎刑司二人。光绪三十年省一人。）明年，改尚方司为院，置郎中三人，
（康熙三十一年省一人。）员外郎六人，（康熙三十八年省一人，六十一年省一
人。光绪三十年省四人。）催总一人。（雍正二年增一人。乾隆二十四年更名催
长。下同。）十三年，改钟鼓司为礼仪监，尚宝监为司。时犹旧臣、寺臣兼用也。
十七年，改礼仪监为院，置郎中三人，（康熙三十八年省一人。）员外郎八人，
（光绪三十年省一人。）赞礼郎十有二人，（雍正五年增五人。）司胙官四人，
（康熙三十七年增一人。乾隆二十四年改“胙”为“俎”。光绪三十年省一人。）
喇嘛唪经处催总一人。（乾隆三十三省。）改内官监为宣徽院，置郎中三人，
（康熙二十八年省一人。雍正元年增一人。乾隆四十年改隶宁寿宫一人。）员外
郎六人，（光绪三十年省一人。）催总八人。（康熙间屡有增损。嘉庆十一年定
留顶戴催长五人。）十八年，御用监设银、皮、缎、衣四库，置郎中三人，员外
郎八人，库使四十人。（康熙九年增二十人，十四年增二十有四人，明年省四人，
二十八年增十有二人。乾隆十二年升十二人为副司库。）
康熙元年，诛内监吴良辅辈，复以三旗包衣设内务府，改尚膳监为采捕衙门，
置郎中三人，（三十八年省一人。）员外郎六人，（六十一年省一人。）催总四
人。并改惜薪司为内工部，置郎中三人，（三十八年省一人。）员外郎六人，
（十六年增二人。光绪三十年省二人。）无品级库掌十有二人，（三十五年增二
人。雍正三年增三人，明年增一人。复增置库守、内副库掌八人。寻又改为库掌、
副库掌各十有二人，炮作库掌、副库掌各一人。）八品催总一人，（雍正四年增。
无品级。催总一人，复於领催内增委署三人。乾隆二十四年改委署催总为委署司
匠。）库守五十有九人。（三十五年增八人。）并置总管大臣，兼以公卿，无专
员。三年，置钱粮衙门员外郎六人。（咸丰二年省入慎刑司四人。）九年，四库
各置六品司库二人。十二年，置御药房库掌二人。明年，总管大臣兼辖内三院。
十六年，置堂主事一人。改御用监为广储司，宣徽院为会稽司，礼仪院为掌仪司，
省牛羊群牧处入之。置掌果二人，果上人十有二人。尚方院为慎刑司，采捕衙门
为都虞司，内工部为营造司。二十三年，又分掌仪司立庆丰司，置郎中二人。
（乾隆四十年省入宁寿宫一人。五十七年复增一人。）是为七司。至是奄宦之权
悉归於府矣。是岁置内副管领二十人。（二十四年增四人，三十年增三人，三十
四年增三人。）二十五年，茶饭房设乾肉库，置库掌一人。（三十年增一人，五
十八年增二人。雍正五年增一人，十二年增一人。）二十八年，广储司设瓷、茶
二库，各置员外郎二人，司库二人，（六库通旧十有二人。光绪三十年省六人。）
匠役催总六人，（乾隆二年增买办催总二人，二十四年改买办催总为催长，匠役
催总为司匠。）无品级催总四人，（乾隆二十四年改副催长。）是为六库。明年，
改文书馆为武英殿修书处，置监造官六人。（雍正二年省，四年复故。乾隆四十
七年定正监造为员外郎，副监造为副内管领。）御书处监造官四人。（四十六年
增二人。雍正二年省。八年置一人。乾隆四十七年定监造为司库。）二十五年，
畅春园设柴炭库，置无品级库掌二人，库守八人。四十二年，置堂郎中一人。
（授永定河分司齐苏勒，升后未补。）四十五年，置掌仪司副掌果二人。六十年，
设官房租库，置库掌一人。
雍正元年，设钱粮衙门，置郎中一人，堂司委署主事十人。（十二年省。乾
隆二十二年复故。嘉庆四年增堂上一人。光绪三十年省。留庆丰司一人。）明年，
设养心殿造办处，置六品库掌四人，（乾隆三十年增二人。嘉庆四年增四人。光
绪三十年省四人。）御书处库掌一人，（乾隆四年增二人。四十七年改一人为副
监造。）稽查御史一人。（十一年省。乾隆三年改由都察院派员稽查。）三年，
置钱粮衙门无品级催总一人。（七年增一人。乾隆四年增一人。复於领催内增副
催总三人。二十四年改副催长。嘉庆三年留顶戴催长、副催长各三人。）四年，
置茶饭房主事一人。改都虞司承办鲜鱼归掌仪司，增催总一人。（八年增一人。
乾隆八年增置承办姜蒜领催、内副催总二人。二十四年更名副催长。）十三年，
复置坐办堂郎中，省督催所入之。乾隆元年，置钱粮衙门主事一人。（四十年改
隶宁寿宫。）五年，置造办处专管库务官、造办事务官各一人，御药房主事一人。
七年，置御书处库掌二人，（八年增一人，十五年增一人，四十四年增二人。）
官房租库委署主事一人。（寻省。）十二年，六库置委署司库各二人，寻改为副
司库。二十三年，改造办处库务事务官为郎中，各置一人，员外郎二人，主事、
委署主事各一人，御药房委署主事一人。二十六年，置总理工程处委署主事一人。
（后改司员兼管。）四十年，置宁寿宫郎中、员外郎各二人，主事一人。咸丰六
年，增置读祝官四人。故事，内府读祝官咨取太常寺赞礼郎为之，至是始定员缺。
宣统元年，避上讳改掌仪司曰掌礼。
初制，司吏、宣徽、礼仪、尚方诸院，置总理，左、右协理各一人。御用、
御马、尚衣、尚膳诸监，置都管，左、右副管各一人。尚宝、惜薪二司，置都知，
左、右参知各一人。司设、兵仗二局，置总辖，左、右佐辖各一人。文书馆，置
承制，左、右佥承各一人。后俱省。
东陵所属盘山总管一人。（从五品。乾隆二十九年置。）内围千总、（六品。）
委署千总（七、八品兼用。）各七人。外营千总一人，把总七人。（分驻盘山、
燕郊、白涧、桃花寺、隆福寺、大兴庄、棽髻山。）
西陵所属黄新庄总管一人。（乾隆二十九年置。）内围千总、委署千总、外
营把总各四人。（分驻黄新庄、半壁店、秋兰村、梁格庄。）
汤泉所属总管一人。（康熙五十四年置八品总领。乾隆六年改置。）苑丞、
（六品衔食八品俸。嘉庆十七年置。）苑副（未入流。）各一人。内围千总、委
署千总各六人，外营把总九人。（分驻石槽、三家店、密云县、要亭、罗家桥、
怀柔县。自盘山以下各千总，俱乾隆间置。）
热河所属总管、（康熙四十二年置。乾隆十六年定为本府额外郎中。二十一
年改佐领职衔。三十五年给四品职衔。光绪三十年省归都统管。）副总管（乾隆
二十一年置，定为郎中职衔。三十五年增三人，秩定五品，后改苑副。光绪三十
年省。）各一人。苑丞、（乾隆五十四年改苑副置。）苑副（乾隆三十五年后置
三人，四十五年增一人。五十四年改苑丞。嘉庆十八年后，复以千总十人改置。
二十年增一人。二十四年定与千总互为转补。自是员额无恒制。道光十八年省四
人，二十八年又省四人。）各四人。内围千总十有八人，（乾隆九年置。道光十
二年省二人，十八年又省二人。）委署千总二十有八人。（道光九年省七品一人。
十八年省七品、八品各十有二人。千总、委署千总分驻两间房、巴克什营、长山
峪、王家营、喀喇河屯、钓鱼台、黄土坎、中关、十八里台、汰波洛河屯、张三
营、吉尔哈郎园。）
总管以下掌翊卫行宫，稽察陈设。千总以下掌典守器物，稽察内围，董帅氾
埽。
圆明园总管事务大臣，无员限。（特简。）其属：郎中、主事各一人，员外
郎二人，苑丞六人，（六、七品兼用。）苑副十有六人，（七、八品兼用。）委
署苑副十有三人。（九品衔。）银库、器皿库委署库掌一人，库守十有六人，笔
帖式十有四人。雍正元年，置总管大臣。（有协理事务官，或奏派，或简授，无
恒额。）明年，置总领六人，（乾隆十六年，长春园建成，置六品一人。二十四
年改苑丞。三十二年增熙春园六品一人。四十六年增春熙院七品一人。嘉庆七年
省春熙院一人入熙春园。十六年改畅春园七品一人为本园苑副。咸丰十年省六品
二人。光绪三十年省六品一人。）副总领十有二人。（乾隆八年增七品、八品各
一人。十六年增长春园七品、八品各一人。二十四年改苑副。三十九年增绮春园
七品一人。四十五年增春熙院八品一人。嘉庆七年省春熙院一人，改为本园额缺。
十六年复省畅春园八品一人，改为本园额缺。道光二年省畅春园四人入绮春园。
咸丰十年省七品二人、八品三人。光绪三十年省七品一人、八品二人。）七年，
定总领为六品戴蓝翎，（后六、七品兼用。）副总领七、八品半之。乾隆六年，
置委署副总领二人。（十六年增五人。三十二年改委署苑副，复增九人。嘉庆十
六年增二人。咸丰十年省二人。光绪三十年省三人。）八年，置主事一人。十四
年，置库掌一人，（三十八年定为六品，增七品一人。光绪三十年俱省。）委署
库掌一人，（三十二年增一人，三十八年省一人。）库守六人。（四十六年增十
有二人。咸丰十年省二人。二十二年，）增置委署主事一人。（光绪三十年省。）
明年，定协理事务郎中、员外郎各一人。道光二年，改畅春园郎中为绮春园郎中，
（咸丰十年省。）并省其员外郎一人，令专司长春园事。
畅春园总管大臣，无员限。（特简。）其属：苑丞三人，（六、七品兼用。）
苑副五人，（八品。）委署苑副六人，（九品衔。）笔帖式三人。康熙间，置郎
中一人，（道光二年省入绮春园。）八品总领三人，（四十三年增西花园二人。
乾隆五年省一人入静明园。二十四年改苑丞。三十二年改授六品一人，七品三人。
嘉庆十六年省七品一人。）无品级总领十人。（四十三年增西花园一人。乾隆五
年省一人入静明园。三十二年改委署苑副，额定十有六人。嘉庆十二年省二人入
圆明园。道光二年省四人入绮春园。）二十九年，置总管大臣。乾隆三十二年，
置八品苑副六人。（嘉庆十六年省一人入圆明园。）
颐和园、静明园、静宜园总管大臣，无员限。（特简。）其属：郎中一人，
员外郎三人，苑丞十有七人，（颐和园十有一人，静明园、静宜园各三人，并六、
七品兼用。）苑副二十有三人，（颐和园十有三人，静明园六人，静宜园四人，
并六、七品兼用。）委署苑副七人，（静明园三人，静宜园四人，俱九品衔。）
笔帖式十有四人。乾隆十五年，瓮山命名万寿山，建行宫，（改金海为昆明湖。
明年更名清漪园。光绪十四年更名颐和园。）置八品衔委署总催一人。（四十八
年升六品苑丞。）十六年，置总理大臣兼领静明园、静宜园事，并六品总领一人，
（十九年增六品二人。二十四年改苑丞。嘉庆五年省一人入静明园。十年增六品
二人。光绪十四年后，移静明园六品四人、七品六人，赓续置为本园员额。三十
年省六品、七品二人。）七品、八品副总领各二人，（十八年增七品六人。二十
四年改苑副。咸丰十年省八品一人。光绪十四年后，移静明园八品八人，赓续置
为本园员额。三十年省八品四人。）八品催总一人。（二十四年改催长。四十六
年升六品衔苑丞。四十八年定六品秩。）十八年，置委署副总领十有二人。（寻
省六人。咸丰十年省二人。光绪三十年省四人。）二十二年，置员外郎一人，兼
司静明园事。（二十六年增一人。）嘉庆四年，置郎中一人，协理三园事务。
（明善堂、观妙堂、西爽村并隶之。其园外鉴远堂、藻鉴堂、畅观堂、景明楼、
凤凰墩、治镜阁、耕织图，又功德寺，并由大臣遴本处官承其事。）玉泉山静明
园初为澄心园，（康熙三十一年更名。）置无品级总领一人，（乾隆五年增一人，
八年定秩七品。二十四年改苑丞。三十四年增六品一人。嘉庆四年增六品一人，
明年又增六品一人。道光二十三年省七品一人。光绪十三年增六品四人，七品六
人。后省入颐和园。）副总领二人。（康熙三十年增一人。乾隆五年增一人。九
年省入静宜园一人。十八年定秩八品。二十四年增八品一人，改为苑副。三十四
年增八品二人。嘉庆五年增置七品二人。道光二十三年省八品一人。咸丰十年省
八品一人。光绪十三年增八品八人。后省入颐和园。）乾隆二十四年，置委署副
总领二人。（三十四年增二人。嘉庆五年增一人。道光二十三年省二人。）静宜
园初为香山行宫。（乾隆十二年更名。）乾隆九年，置员外郎一人，（道光二十
三年省。）副总领二人。（二十四年改苑副。）十年，置八品总领一人，（十二
年增一人。十六年定秩七品，复增一人。二十四年改苑丞。三十四年增七品一人。
四十六年增宗镜大昭庙六品一人。嘉庆四年增七品二人；寻又增一人。道光二十
三年省六品一人，七品二人。）无品级副总领一人。（十二年增一人。十六年定
秩八品，复增一人。二十四年改苑副。三十四年增八品一人。四十六年增宗镜大
昭庙七品一人。四十八年增普觉寺七品一人。道光二十三年省八品三人。咸丰十
年省八品一人。）二十六年，置委署苑副六人。（三十四年增二人。四十年增二
人。道光二十三年省四人。咸丰十年省二人。）

林风

御船处统领大臣，无员限。兼管司员一人，笔帖式二人，八品司匠一人，八
品水手催长四人，八品网户催长二人。乾隆十六年，改圆明园清漪园御舟事务设
御舟处，置统领大臣以次各官。明年，置八品水手催总三人，（三十一年增一人。）
八品网户催总一人。（嘉庆四年增一人。）二十四年，改催总为催长。
管理养鹰狗处大臣，无员限。养鹰鹞处统领二人。（侍卫内拣补。）蓝翎侍
卫头领、副头领各五人。（六品冠戴。）养狗处统领二人。蓝翎侍卫头领五人，
副头领十人，（六品冠戴九人。七品一人。）笔帖式六人。初设养狗处及鹰房、
鸦鹘房。乾隆十一年改房为处。三十一年裁养鸦鹘处。其员额并入鹰上。
咸安宫官学管理事务大臣，（本府大臣内特简。）协理大臣，（各部院满尚
书内特简。）各一人。总裁，满洲二人，汉四人。（翰林院读讲学士、詹事府少
詹以下兼充。）翻译教习六人。（八旗满、蒙、汉军举贡生监考充。）清语教习，
满洲三人。弓箭教习，满洲四人。（本府内挑补。）汉书教习，汉九人。（进士、
举人考补。）笔帖式一人。雍正七年，置蒙古官学管理事务大臣一人。（理藩院
尚书简充。）总裁三人。（理藩院司员充。）教习，蒙古二人，额外一人。乾隆
十三年，置景山官学总管四人。（本府司员兼充）。翻译教习，满洲九人。（本
府内考补。）汉书教习，汉十有二人。（举贡内考补。）康熙二十四年置以上三
学，俱光绪三十年后省。又，初制有回、缅官学总管二人，（本府司员兼充。）
教习回子、（回子佐领下派充。）缅子（缅甸人派充。）各二人。长房官学教习，
满洲二人，（本府笔帖式内拣补。）蒙古一人。（理藩院笔帖式内咨补。）先后
俱省。
武英殿总裁，满、汉各一人。（尚书侍郎内简。）提调二人，（纂修内奏充。）
纂修十有二人，协修十人，（翰林官充。）笔帖式四人。
上驷院兼管大臣，无员限。卿二人。（正三品。）其属：堂主事二人，委署
主事一人，左、右二司郎中一人，（掌左司印。右司，员外郎管。）员外郎各二
人。主事、委署主事各一人，（内张家口值年一人。）笔帖式十有一人。阿敦侍
卫十有五人。司鞍长三人，（正六品。）副长二人。（六品衔。）蒙古医师长三
人，（正六品。）副长二人。（八品。）牧长二人，（初无品级。雍正元年定正
七品。）副长五人。（八品。）厩长、署主事各一人。（雍正元年各增一人，十
二年省，乾隆二十二年复故。光绪三十年省。）雍正六年，卿秩定三品。乾隆十
一年，置蒙古医生头目二人。（四十三年额定三人。）十四年，定卿额二人，一
用侍卫，一用内府官。二十三年，置八品顶戴司鞍长二人。（三十九年定拜唐阿
补放者给六品衔，戴蓝翎。四十五年额定三人。）嘉庆六年，依左、右司例，堂
上令侍卫兼司。
武备院兼管大臣，无员限。卿二人。（正三品。）郎中一人，主事二人。南
鞍、北鞍、甲、毡四库员外郎，六品库掌，各二人；委署六品库掌各一人。伞房
掌盖、（正六品。乾隆四十四年赏戴蓝翎。）副掌盖，（八品。）帐房处司幄、
三等侍卫（衔食六品俸。）副司幄，（六品职衔食七品俸。）各三人。备弓处司
弓、（六品职衔食七品俸。乾隆四十四年赏戴蓝翎。）副司弓，（八品职衔。）
备箭处司矢、副司矢，各二人。职衔同备弓处。箭匠、骲头、鞾皮、熟皮、鞍
板、染毡、沙河毡作诸司匠，及穿甲官头目，各一人。作司匠二人。（俱
八品。）无品级库掌六人，库守三十有二人。笔帖式二十有四人。
卿掌四库工作，修造器械，陈设兵仗。凡车驾出入，官属服櫜鞬以从。郎中、
主事掌库帑出纳，章奏文移。北鞍库掌御用鞍辔、伞盖、幄幕，伞房、帐房、鞍
板作隶之。南鞍库掌官用鞍辔、皮张、雨缨、绦带，熟皮作隶之。甲库掌盔甲、
刀仗、旗纛、器械，作隶之。毡库掌弓箭、鞾鞋、毡片，骲头作、鞾
皮作、作、沙河毡作、（帽作、杂活作帽作以下置领催各一人。）隶之。
初名鞍楼，置三旗侍卫三人综其事。所属：员外郎四人，（康熙十五年、四
十五年俱增三人。）库掌三人，（顺治十一年定六品。康熙十五年增三人，四十
五年增二人。）库守二十有四人。（康熙十五年增十有八人。三十六年增四人。
四十五年增十人。）毡库、弓匠固山达，委署固山达，各三人。（亦曰弓箭协领。
康熙十一年增置备箭固山达一人，亦曰备箭协领。二十一年定弓匠固山达七品，
三十八年定备箭固山达八品。乾隆二十九年，更名司弓、司矢，委署者曰副司弓、
副司矢。四十四年定司弓、司矢六品职衔，副司弓、司矢八品职衔。光绪三十年
各省一人。）掌伞总领二人。（康熙三十三年增一人。乾隆二十四年更名掌盖。）
帐房头目，委署帐房头目，各三人。（康熙二十七年定头目为七品。乾隆三年定
委署头目八品职衔。二十四年改头目为司幄，委署者为副司幄。三十六定司幄六
品职衔，副司幄七品职衔。）顺治十一年，更名兵仗局。十八年，更名武备院。
康熙九年，沙河毡作置催总一人。（乾隆二十四年改司匠。下同。）十五年，分
设鞍、甲、毡三库，置无品级库掌三人。（四十三年增二人，四十五年增四人。）
明年，以职掌事务侍卫一人掌印。二十一年，置郎中一人，并定作、亮铁
作、（原置作、亮铁作催总六人。二十七年省作三人。光绪三十年
省亮铁作一人。）毡作催总秩八品。三十七年，分鞍库为南、北，增置骲头作催
总一人。（亦曰鸣镝长。）三十九年，置鞾皮作催总。明年，置熟皮作催总，
并定其品秩。复置穿甲官头目一人。（由拜唐阿内委放。乾隆八年定八品职衔。）
六十一年，置委署主事一人。（雍正十二年省。乾隆二十二年复故。）雍正六年，
以职掌事务侍卫为三品卿。乾隆十四年，定卿额二人，仍管以大臣。
奉宸苑兼管大臣，无员限。卿二人。（正三品。）郎中一人，员外郎四人，
主事一人，苑丞十人，（六品。）苑副十有九人，九品。委署苑副十人，笔帖式
十有五人。天坛斋宫苑丞、（六品一人。六品衔一人。）苑副各二人。稻田厂库
掌，（六品。）无品级催长，委署催长，各一人。笔帖式三人。南苑郎中一人，
员外郎二人，主事一人，苑丞七人，（六品衔。）苑副十有三人，（八品衔。）
委署苑副六人，（九品衔。）委署催长三人，笔帖式五人。
卿掌苑囿禁令，以时修葺备临幸。郎中以下各官掌分理苑囿河道。斋宫掌陈
设氾埽。稻田厂掌供内庭米粟，兼徵田地赋税。南苑各官掌徵南苑地赋，并治园
庭事务。其兼摄者：斋宫兼理郎中，值年员外郎，稻田厂值年员外郎，各一人。
初紫禁城后山、西华门外台，隶尚膳监管理，置八品催总二人。（雍正二年
增二人。）顺治十二年，更名景山、瀛台。明年，改令内监管理，玉泉山、南苑
并隶之。十八年，改南苑隶采捕衙门，置员外郎二人。（雍正元年增一人。）康
熙八年，省南苑员外郎一人，改授郎中。十年，命内务府总管海喇孙、侍卫布喇
兼司景山、瀛台事。十六年，改归都虞司管理。二十三年，始设奉宸苑，置郎中
一人，（乾隆十六年增一人，轮管长河行宫事。）员外郎四人，主事一人。三十
年，置南苑八品催总二人，（乾隆四年增一人，十八年复增一人，分隶三旗。）
无品级总领一人，（三十六年增南红门行宫一人。）副总领二人。（三十六年增
南红门行宫二人。五十二年增南红门新行宫一人。）雍正元年，置奉宸苑、南苑
委署主事各一人。（十二年省。乾隆二十二年复故。光绪三十年又省。）别命大
臣领稻田厂，（旧派司官二人兼理。三年始来隶。乾隆二十年，命会同清漪园大
臣管理。）置玉泉山六品库掌一人兼司之。三年，增置稻田厂无品级催总一人。
明年，兼辖下清河以上徬口。（置徬官司之。）六年，定卿秩三品。乾隆元年，
置南苑主事一人。十一年，增置阐福寺八品催总一人。十四年，依上驷院例，定
卿额二人，仍简大臣领苑事。十六年，增置乐善园、永安寺八品催总各一人，
（十七年增乐善园一人。）乐善园无品级副总领二人，（明年增一人。）南苑委
署催总一人。（原置一人。明年复增一人。分隶三旗。）是岁依各行宫园囿例，
改瀛台、永安寺等处催总为总领，副催总为副总领。二十四年，复改总领曰苑丞，
副总领曰苑副，催总曰催长。二十六年，兼辖正觉寺，置苑副一人，令万寿寺、
倚虹堂苑丞分司之。并令阐福寺苑丞兼管宏仁、仁寿二寺，置委署苑副二人。积
水潭置苑副、委署苑副各二人。是岁省各处委署苑副，酌留南苑三处行宫二人。
析置瀛台、永安寺、乐善园及河道四人，并给八品职衔。三十五年，极乐世界、
万佛楼建成，置委署苑副一人。明年，定奉宸苑苑丞品秩。先是苑丞秩八品，与
各园庭体制不一，至是俱给六品虚衔。（仍食八品原俸。）三十八年，复定南苑
苑丞品秩，（食俸同上。）改三旗八品催长三人为苑丞，副催长为苑副。四十一
年，置钓鱼台苑丞、苑副各一人，新挖旱河、徬座、莲花池、河泡、岔河并隶之。
四十二年，南苑、团河新行宫告成，省新旧各行宫苑丞一人、苑副二人、委署苑
副一人，置为本园额缺。（新旧各行宫原置苑丞二人，苑副、委署苑副各四人，
南苑行宫苑副三人。）四十六年，省乐善园苑丞一人入团河行宫。嘉庆六年，定
奉宸苑苑丞食六品俸、苑副食九品俸，各二人，馀悉如故。九年，复省乐善园苑
丞、苑副额缺，析置中海苑丞、苑副，倚虹堂苑丞，钓鱼台苑副，北海及长河委
署苑副各一人。十二年，复析三海等处苑丞、苑副各二人，令司天坛斋宫。故事，
斋宫隶太常寺，归奉祀坛户典守。雍正间，置八品催总治其事。至是，额置苑丞
各官，（定苑丞食六品俸一人。）以郎中、员外郎兼领之。
盛京内务府总管大臣一人。（盛京将军兼。后改东三省总督。）佐领，骁骑
校，各三人。堂主事，委署主事，各一人。广储司司库三人，库使十有六人。会
稽、掌礼、都虞、营造四司，及文溯阁九品催长，无品级催长，各一人。织造库
催长，内管领处内管领，（六品虚衔。）仓领长，（无品级。）各一人。牧掌，
（隶都虞司。）仓长，（隶内管领处。）各三人。（俱无品级。）笔帖式十有五
人。顺治元年，盛京包衣三旗置佐领三人，简一人掌关防，并置司库三人，（乾
隆十九年省一人。四十二年增一人。）及催总、笔帖式各官。寻置库使十人。
（乾隆九年增一人。康熙十七年，置领催下骁骑校一人。乾隆十七年，置总管。
明年，置堂主事一人。司库内改置。）二十四年，改催总为催长。二十九年，定
各催长员数。（如前所列。）增置内管领、委署主事（笔帖式内改置。）各一人。
四十八年，文溯阁建成，置九品催长，无品级催长，各一人。光绪三十年，省主
事各官。
宦官四品总管太监衔曰宫殿监督领侍。五品总管衔曰宫殿监正侍。（亦有以
七品执守侍充者。）六品副总管衔曰宫殿监副侍。（亦有系执守侍衔者。）首领
太监衔二：七品曰执守侍，八品曰侍监。又有副首领，（八品侍监充。亦有无品
级者。）笔帖式。（八品侍监充。敬事房置。）自四品至八品凡五等。升迁降调，
由内府移咨吏部。
敬事房。（兼读清字书房，汉字、蒙字书房，总管三人。宫殿监督领侍一人。
宫殿监正侍二人。宫殿监副侍总管六人。委署总管无定额，执守侍充。专司遵奉
谕旨，承应宫内事务与其礼节，收覈外库钱粮，甄别调补内监，并巡察各门启闭、
火烛关防。执守侍、首领、侍监、笔帖式各二人，专司掌案办事，承行内府文移，
并司巡防坐更。）乾清宫。（首领四人，执守侍、侍监各二人。专司供奉实录、
圣训，江山社稷殿香烛，收贮赏用器物，并司陈设氾埽，御前坐更。后省二人。
正首领，执守侍充。副首领，侍监充。）乾清门。（侍监首领二人。专司御门听
政，宝座黼扆，晨昏启闭，稽察臣工出入，登载南书房翰林入直、侍卫番宿。）
昭仁殿，（兼龙光门。）弘德殿。（兼凤彩门。侍监首领各二人。专司陈设氾埽，
御前坐更。故事内廷重坐更，御前更尤重。更头、更二惟首领及执事内监方充是
差。以下同。）端凝殿。（兼自鸣钟执守侍首领一人。专司近御随侍赏用银两，
并验钟鸣时刻。）懋勤殿。（兼本房首领二人，执守侍、侍监各一人。专司承直
御笔，收掌文房书籍，并登载内起居注。）四执事。（执守侍首领一人。专司上
用冠袍带履，随侍执伞执炉，承应上用武备，收贮备赏衣服。后增置首领一人，
以侍监充之。）四执事库。（侍监首领一人。专司上用冠袍带履，铺设寝宫帷幔。）
奏事处。（初制隶四执事。后置侍监首领一人，专司传宣纶綍，引带召对人员，
承接题奏事件。乾隆三十九年，太监高云从泄漏朱批记载，自后惟军机奏事由此
进呈。各部院奏摺及内府奏家事，并由奏事处官转上。）日精门。（兼上书房侍
监首领一人。专司启闭关防，及至圣先师位前香烛。）月华门。（兼南书房侍监
首领一人。专司启闭关防，承应内廷翰林出入。）尚乘轿。（侍监首领二人。专
司承应请轿随侍。）御药局。（兼太妃、太嫔以次各位下药房，侍监首领二人。
专司带领御医各宫请脉，及煎制药饵。）交泰殿。（侍监首领二人。专司尊藏御
宝，收贮勋臣黄册，并验钟鸣时刻。）坤宁宫。（兼坤宁门侍监首领二人。专司
祭神香烛，启闭关防，后改置执守侍首领、侍监副首领各一人。）东暖殿。（兼
永祥门。）西暖殿。（兼增瑞门。执守侍首领、侍监副首领俱各一人。专司陈设
氾埽，关防坐更。后省副首领各一人，首领改侍监为之。）景和门，隆福门，基
化门，端则门。（侍监首领各二人。后基化、端则二门各省一人。）内左门，内
右门。（侍监首领俱各二人。内右门兼稽膳房众太监出入，每晚具单报无事送敬
事房。）景仁，（兼近光左门及御书房收贮书画。御书房初置侍监首领一人，后
始改隶。）永寿，（兼近光右门。）承乾，翊坤，锺粹，储秀，延禧，启祥，永
和，长春，景阳，（兼大宝殿。景阳初置侍监首领一人。后省，始来隶。咸福十
二宫。侍监首领俱各二人。专司承应传取，馀同各处。）养心殿，重华宫，建福
宫。（首领四人。执守侍、侍监各二人。专司收贮赏用物品。后省执守侍首领一
人。）养心殿内，（兼吉祥门宫殿监副侍副总管一人。执守侍首领、侍监副首领
各二人。专司近御随侍，收掌内库钱粮及古玩书画。）古董房，（侍监首领一人。
专司收贮古玩器皿。）御茶房，（执守侍首领三人。侍监副首领四人。专司上用
茗饮果品，及各处供献，节令宴席。后省总管一人。）御膳房，（执守侍总管三
人。侍监首领十人。专司上用膳羞，各宫馔品，及各处供献，节令宴席。后省总
管一人、首领二人。）鸟枪处，（执守侍首领一人。专司随侍上用鸟枪。弓箭处、
按摩处隶之。后改为侍监。）南果房。（侍监首领一人。专司收贮乾鲜果品。）
毓庆宫，（侍监首领二人。嘉庆元年，青宫临御始置。）苍震门，遵义门。（侍
监首领、副首领各二人。专司启闭关防。苍震门首领兼稽祭神房众人出入。后省
首领，增副首领一人。）斋宫。（侍监首领一人。）御花园。（侍监首领、副首
领各二人。专司园内斗坛四神祠香烛，培灌花木，饲养仙鹤池鱼。后改置执守侍
首领、侍监副首领各一人。）祭神房。（侍监首领二人。无品级副首领一人。专
司祭神省牲。后省首领一人。）中正殿，英华殿。（无品级首领各一人。专司香
烛。）钦安殿。（兼城隍庙侍监首领三人。专司唪诵经忏，焚修香火。后省二人。）
寿皇殿。（兼永思殿侍监首领一人。专司御容前香烛。后增置无品级副首领一人。）
雍和宫。（执守侍首领、侍监副首领各一人。后俱省，改置无品级首领一人。）
兆祥所。（兼遇喜处无品级首领一人。）打扫处。（侍监首领一人。专司运水添
缸，并承应杂务。后省柴炭、烧坑二处侍监各二人隶之。）熟火处。（侍监首领
三人。专司各处安设熟火，抬运柴炭，并承应杂务。）造办处。（侍监首领一人。
专司带领外匠制造物件。）做钟处。（侍监首领一人。所司同造办处。）北小花
园。（无品级首领一人。专司培灌花木。）皇太后宫。（执守侍副总管二人。侍
监首领五人。茶房、膳房、药房首领各一人。后省宫首领一人，增置茶、膳、药
三房首领一人。）太妃，太嫔，（侍监首领各一人。膳房执守侍首领一人。侍监
首领二人。）太妃以次位下膳房。（统设执守侍首领一人，侍监首领二人。）慈
宁宫佛堂。（无品级首领十人，内充喇嘛者二人。后改为首领五人，充喇嘛者三
人。副首领二人。）寿康宫。（无品级首领四人。后改置执守侍首领、侍监副首
领各二人。）皇子，（侍监首领一人。）公主，皇孙，皇曾孙。（无品级首领各
一人。）瀛台。（兼武成殿侍监首领、无品级副首领各一人。后增副首领一人。）
画舫斋。（兼蚕坛侍监首领一人，无品级副首领二人。初未置，后增。）永安寺。
（兼承先殿侍监首领、无品级副首领各一人。后增置副首领一人。）景山。（执
守侍总管一人，侍监首领二人。委署首领无品级，无恒额。）南府。（执守侍总
管一人，侍监首领四人。委署首领与景山同。）圆明园。（兼长春园静寄山庄宫
殿监副侍总管一人，执守侍总管二人，执守侍首领十人，无品级首领四十有二人。
后增置执守侍总管一人，首领四人，无品级首领九人，内恩赏侍监首领二人。）
颐和园，静明园，静宜园，盘山，畅春园，泉宗庙，圣化寺。（俱圆明园总管首
领等承应差务。）内务府所属掌礼司，（侍监首领五人，无品级副首领八人。后
省首领二人、副首领四人。）司乐，（无品级副首领二人。初未置，后增。）营
造司。（侍监首领二人，无品级副首领四人。后省首领一人，副首领三人。）陵
寝及妃园寝。（无品级首领二人。后省一人。）南花园。（无品级首领一人。）
永安寺、大西天。（无品级首领各一人。兼充喇嘛。）帘子库。（兼门神库无品
级首领一人。后增一人。）太庙。（无品级首领一人。后改置执守侍首领一人，
侍监副首领二人。）銮舆卫。（无品级首领四人。后省二人。）又传心殿、万善
殿、番经厂、汉经厂、奉宸苑、武备院、尚衣监、酒醋局各首领太监，后俱省。
亲王、郡王、固伦公主、和硕公主并有定制。（首领俱各一人。亲王七品，郡王、
公主俱八品。）
顺治元年，按十三衙门给太监品级。（十八年省，以内务府大臣总管。）康
熙十六年，设敬事房，置总管、副总管。定太和、中和、保和、文华四殿三作首
领太监员数，给八品职衔。（乾隆二十六年，省文华殿员额。四十七年，三大殿
直殿太监俱省。）六十一年，定五品总管一人，五品太监三人，六品太监二人。
太监授职官自此始。雍正元年，定总管秩四品，副总管六品，随侍首领七品，宫
殿首领八品。四年，定敬事房正四品总管为宫殿监督领侍衔，从四品副总管为宫
殿监正侍衔，（寻改五品。）六品副总管为宫殿监副侍衔，七品首领为执守侍衔，
八品首领为侍监衔。八年，复定四品至八品，不分正、从。乾隆七年，定内监受
爵制不使逾越。故事，寺人不过四品，至是纂为令甲。五十一年，定亲王、郡王、
公主太监首领员数，并给八品衔。（嘉庆间增亲王首领秩七品。）嘉庆六年，赏
庆郡王七品太监三人，仪亲王、成亲王、定亲王增置八品太监一人，不为恒制。
太祖、太宗鉴往易轨，不置宦官。世祖入关，依明宫寝旧制，裁定员额，数
止千馀。谕曰：“朕稽考官制，唐、虞、夏、商未用寺人。周始具其职。秦、汉
以后，典兵干政，流祸无穷。”敕官员毋与内官交结。复於交泰殿铸铁碑，文曰：
“以后有犯法干政，窃权纳贿，属讬内外衙门，交结满、汉官员，越分擅奏外事，
上言官吏贤否者，凌迟处死。”未几，吴良辅辈煽立十三衙门，擅窃威福，世祖
遗诏发奸。圣祖嗣统，歼厥大憝。时明季内监犹有在宫服役者，纲纪肃然。雍正
间，防范内监家属，敕内官约束，直督具题。高宗立法峻厉，太监高云从稍豫外
事，张凤盗毁金册，并正刑书。车驾幸滦阳时，巡检张若瀛杖责不法内监，特擢
七阶，并颁则例，俾永遵守。又谕：“明代内监多至数万人，蟒玉滥加。今制宫
中苑囿，综计不越三千。”尔时并隶内府，盖犹有冢宰统摄奄人之义。然其员数
视世祖时已倍之。至教字停派汉员，报充弗由礼部，奏事改易王姓，屡加裁抑，
以清风轨。故终高宗六十馀年，宦官不敢为恶。嘉庆初年，以内外交结，降吴天
成七品总管，复以常永贵骄纵无法，革去六品总管，萧得禄坐滥保罪，并革去督
领侍。洎刘得财、刘金辈崇信邪教，谋纳叛人，酿成林清巨变，凶悖滋甚。其后
曹进喜向吏兵曹长索道府职名册，马长喜冒滥名器，曹得英私放鸟枪，张府且私
藏军械。同治元年，御史贾铎疏闻内监演剧，裁贡缎为戏衣，乃未闻纠厥罚。八
年，遂有安得海冒名钦差，织办龙衣，船飏旗帜，居民惶骇。他如蓄养优伶，驰
马冲仗，累蠹法度，不可殚纪。光绪十二年，御史朱一新疏陈李莲英随醇亲王巡
阅海口，易蹈唐代覆辙，诏降主事。二十七年，总督陶模疏陈近日宦官事微患烈，
弊政宜除，书上不报。宦官遂与国相终云。

[发帖际遇]: 林风完成赞美飞天神龙洪安通巨侠的对联一副，得到赏赐银两20。

林风

卷一百十九 志九十四
◎职官六（新官制）
内阁外务部（出使大臣税务处） 民政部（内外巡警总厅） 度支部（清理
财政处大清银行造币总厂） 学部（国子监大学堂） 陆军部海军部法部（修订
法律馆大理院京师各级审检厅） 农工商部 邮传部 军谘府弼德院 资政院盐
政院 典礼院（礼学馆） 提学使提法使（外省各级审检厅） 东三省各司禁卫
军督练公所军制镇制（陆军镇监） 巡防队海军舰制
清初釐定官制，职仪粗具。中更六七作，存改洄沿，世不同矣。延及德宗，
外患蹑迹，译署始立。继改专部，商、警、学部接踵而设，并省府、寺，乃分十
部。嗣议立宪，理藩改部，军谘设处，复更巡警为民政，户为度支，商为农工商，
兵为陆军，附立海军处，刑为法，别立大理院，又取工部所司轮路邮电专设邮传
部。以今况往，洵称多制。宣统绍述，合枢於阁，增海军部，省吏部，改礼部为
典礼院，盐政处为盐政院。犹虑阁权过重，设弼德院以相维系，资政院以为监督。
增埤前事，取臬殊方，因事创名，官冗职杂，阶资官品，肇域未区。简奏咨补，
故实斯在，辑而存之，具载后简，亦得失之林也。
内阁总理大臣，协理大臣，各一人。（特简。）国务大臣十人。（各部大臣
兼充。）丞一人。承宣厅厅长，副厅长，各一人。制谘、叙官、统计、印铸四局，
局长各一人。（丞以下俱请简。）其属有：佥事，印铸艺师，（俱奏补。）艺士，
录事（俱咨补。）各员。所辖法制院，院长，副院长，各一人。参议四人。（俱
请简。）参事，（奏补。）佥事，录事，视事繁简酌置。
总理掌参画机要，缔纶时务。法律诏令，会国务大臣尾署名衔。（事涉一部
或数部，会所司大臣署之。）会议时充议长，协理佐之。丞掌主阁务，综领众局，
方轨诸长。承宣掌布丝纶，守法典，司文书图籍。制诰掌诏旨制敕，玺书册命，
起草进画，稽颁宝星勋章，典领藩封勋级。叙官掌考功定课，汇覈履行。统计掌
统一计表，刊行年鉴。印铸掌编辑官报。馀依往制。（详礼部。）法制院掌编纂
法规，修明法令，拟上候裁。
光绪三十二年，改组内阁，设会议政务处，以各部尚书为内阁政务大臣。宣
统三年，改责任内阁，以军机大臣为总、协理大臣，并定内阁属官制。（如前所
列。）
外务部外务大臣，副大臣，各一人。（特简。）承政厅左、右丞，参议厅左、
右参议，各一人。（俱请简。）参事四人。（奏补。）其属：司务厅司务二人。
（咨补。）和会、考工、榷算、庶务四司，郎中、员外郎、主事各二人。（俱奏
补。以上各部同。）
大臣掌主交涉，昭布德信，保护侨人佣客，以慎邦交。副大臣贰之。丞掌机
密文移，综领众务。参议掌审议法令，参事佐之。（各部同。）和会掌使臣觐见，
盟约赏赉，兼司领事更替，司员叙迁。考工掌司铁轨、矿产、电线、船政，凡制
造军火，聘用客卿，招工、游学诸事，各擅其职。榷算掌蕃货海舶征榷贸易，综
典国债、邮政，勾检本部暨出使度支。度务掌江海防务，疆域界址，凡传教、游
历，赏恤、禁令，裁判狱讼，并按约以待。有丞、参上行走，额外司员，七品小
京官。（民政、邮传、法部小京官定额缺。）所辖：储材馆，提调、帮提调各一
人。（本部司员内遴派。）文案、支应、庶务、俱派员分治其事。
雍正五年，定恰克图市约，置办理俄事大臣，（见第五款。）不为恒职。咸
丰元年，改归理藩院。十年，文宗北狩，特置专官办理抚局。其冬，设总理各国
事务衙门，命恭亲王奕?领之。司员统称章京，置满、汉各八人。时行分署治事
制。（户部司员覈关税，理藩部司员典文移，兵部司员治台站驿递，内阁人员主
机密，俱隶总办、帮办。三年，改为英、法、俄、美四股。九年，增设海防股。
后改俄、德、英、法、日本五股。宣统元年，合俄、德为一，增设秘书、机要二
股。）明年，置总办四人，曰总办章京。同治元年，增置额外章京，满、汉各二
人。（二年各增六人。光绪九年各增四人。十年各减四人。二十三年各增二人。）
三年，设司务厅，置司务二人。光绪二十七年，辛丑和约成，更名外务部，班列
各部上。置总理亲王，会办尚书，兼会办左、右侍郎，各一人；改总办为左、右
丞，左、右参议各一人。并置郎中以次各官，不分满、汉。（三十二年改订官制，
意合满、汉，而翰林、都察两院仍依往制。）是岁增置翻译官十有五人。（七、
八、九品各五人，分股治事。）宣统三年，新内阁成，省总理、会办兼职，改尚
书为大臣，侍郎为副大臣。（省侍郎一缺，各部同。）管部之制，至是遂废。
头等出使大臣，（正一品。特简。）参赞，（正三品。）通译官，（正五品。
俱奏补。）无定员。有事权置，毕乃省。
二等出使大臣，（正二品。特简。）参赞官，（初制四品，后改从四品。奏
补。）各一人。（英、俄、德、日本、奥、义、和、比各一人。法、日、葡各一
人。美、墨、秘、古各一人。）分馆代使二等参赞官二人。（日斯巴尼亚一人。
葡萄牙一人。二）等参赞兼总领事三人。（墨西哥一人。秘鲁一人。古巴一人。）
三等参赞八人。（初制五品，后改正五品。奏补。英、法、德、俄各一人。美、
日本各二人。）二、三等通译官。（二等从五品。三等从六品。奏补。）一、二
等书记官。（一等从五品。二等从六品。奏补。）商务委员，（正五品。奏补。）
武随员，各使馆俱一人。（唯奥、义、和、比不置三等通译官、武随员。）分馆
二等通译官、书记官俱一人。总领事（从四品。奏补。）十有三人。（新嘉坡、
澳洲、南斐洲、坎拿大各一人，隶英使。海参葳一人，隶俄使。墨西哥、古巴、
金山、小吕宋、美利滨、巴拿马各一人，隶美使。横滨、朝鲜各一人，隶日本使。
爪哇一人，隶和使。）领事（正五品。奏补。）十有四人。（槟榔屿、纽丝纶、
仰光、温哥埠各一人，隶英使。檀香山、嘉里约各一人，隶美使。萨摩岛一人，
隶德使。神户、长崎、仁川、釜山、新义州各一人，隶日本使。泗水、巴东各一
人，隶和使。）副领事（从五品。奏补。）二人。（元山、甑南浦各一人，隶日
本使。）又有外国人兼代领事者。（法，马赛；义，米朗、纳婆尔士；美，波士
顿、费城诸处。使臣掌国际交涉。参赞佐之。领事掌保护华侨。）
康熙初，俄国通使，未垂为制。同治六年，始遣使办理交涉，以道员志刚等
及美使蒲安臣膺其选。光绪元年，定出使制，命侍郎郭嵩焘使英，翰林院侍讲何
如璋使日本，京卿陈兰彬使美日秘国，俱置副使。别设秘、日分馆，置金山、嘉
里约、古巴各总领事。（后为自主国，改遣公使。）二年，定使馆参赞二人，
繙译四人。（十四年，复定翻译、随员二人或三人。分馆参赞兼领事一人，
繙译、随员各一人，参赞如故。三十二年，定参赞以次各员额，如前所列。）
厥后联翩四出，英使兼领义、比，俄使兼驻德，以奥、和隶之。四年，置新嘉坡
领事，（后改总领事。）日本各口岸理事官。（后改领事。）明年，省副使，置
檀香山领事。八年，置纽约领事。十三年，置小吕宋总领事，仰光领事，槟榔屿
副领事。后改领事。十七年，置南洋各岛领事。二十一年，简法国专使。二十三
年，简德国专使，和改隶之。并增置韩使。（三十三年撤回，改总领事。）二十
六年，置韩国各口岸领事，及海参葳商务委员。（后改总领事。）二十八年，改
驻法使臣兼使日国，驻美使臣兼使古巴，别设分馆，并简奥、义、比三国专使。
明年，设墨分馆。三十年，置南斐洲总领事。三十一年，简和国专使兼理保和会
事，并以法日使臣兼领葡使，寻设葡分馆。三十四年，定使臣为二品专官，并参
赞等官品秩。宣统元年，置美利滨、坎拿大、巴拿马总领事。嗣是澳洲、温哥埠、
萨摩岛、纽丝纶诸领事踵相蹑。三年，置爪哇总领事，泗水、巴东领事。其秋置
朝鲜新义州领事。
三等出使大臣，（正三品。特简。）参赞臣，通译官，无定员，不恒置。
保和会专使大臣一人。（正二品。特简。）陆军议员一人。（武官谙西文者
充之。）光绪三十三年，罢和使兼职改置。
督办税务大臣，帮办大臣，各一人。（以大学士、尚书、侍郎充。后改大臣、
副大臣充。）掌主关税，督率关吏。提调，帮提调，分股总办，帮办，俱各一人。
（外务部、度支部丞、参兼充。）所辖：总税务司，副总税务司，各一人。税务
司四人，副税务司六人，各关税务司五十有九人，（潮海五人。粤海、岳州、北
海各三人。胶海、镇江、东海、闽海、津海、金陵、苏州、吉林各二人。江海、
梧州、拱北、哈尔滨、山海、浙海、厦门、九龙、九江、亚东、长沙、大连、瓯
海、福海、三水、龙州、杭州、安东、沙市、重庆、江门、南宁、琼海、宜昌、
奉天、腾越、思茅、蒙自各一人。）副税务司三十有七人。（江汉、粤海、江海、
三水、津海、珲春各三人。大连、潮海、琼海、九龙各二人。苏州、南宁、龙州、
重庆、奉天、杭州、厦门、闽海、哈尔滨、芜湖、大通釐局各一人。以上俱外国
人为之。）初，海关置监督。（各部俸深司员充之。）旋改归督、抚监督，名焉
耳。自道光以来，海疆日辟，於是始置北洋、南洋通商大臣，关道及监督隶之。
亦有将军兼理者。（津海归直隶津海道管理，山海归奉天奉锦山海道管理，东海
归山东登莱青道管理，俱隶北洋。镇江归江苏常镇通道管理，江海归江苏苏松太
道管理，芜湖归安徽皖南道管理，浙海归浙江宁绍台道管理，瓯海归浙江温处道
管理，江汉归湖北汉黄德道管理，宜昌归湖北荆宜施道管理，重庆归四川川东道
管理，俱隶南洋。闽海归福州将军管理。粤海、潮海、北海、琼海、九龙、拱北，
监督各一人。嘉峪归甘肃安肃道管理，龙州归广西太平思顺道管理，蒙自归云南
临安开广道管理，隶本省督、抚。）咸丰以后，聘用英人威妥玛、美人斯密斯氏
襄办税务，李泰国继之。派为总税务司；凡海关俱置税务司、副税务司，（后沿
江各埠，及内地陆路增开口岸，并属海关。）是为海关募用客卿之始。时管辖之
权属总理衙门。光绪二十三年，始设税务处，总税务司以次各官并受其节度。先
是户关、工关分隶户、工两部，至是始以常关标名。嗣外部与本处定常关分设税
局，五十里外者归监督，五十里内者归税务司，此内、外常关名称所由昉也。
民政部民政大臣，副大臣，左、右丞，左、右参议，各一人。承政厅员外郎，
主事，小京官，各四人。参议厅参事二人。民治、警政、疆里、营缮、卫生五司，
郎中八人，（民治，警政、疆里各二人，馀各一人。）员外郎十有六人，（民治、
警政、营缮各四人，馀各二人。）主事十有八人，（民治、警政各五人，营缮四
人，馀各二人。）小京官各一人。习艺所员外郎一人，（兼充消防队总理。）主
事二人，五品警官五人，（消防队三人。习艺所二人。）六、七品警官各九人，
（消防队各六人。习艺所各三人。）八、九品警官各十有二人。（消防队各八人。
习艺所各四人。以上俱隶警政司。）六、七品艺师各一人。（隶营缮司。）六、
七品医官各一人。隶卫（生司。自警官以下俱奏补。）八品录事二十人，九品录
事三十有二人。（俱咨补。）
大臣掌主版籍，整饬风教，绥靖黎物，以奠邦治。副大臣贰之。民治掌编审
户口，兼司保息乡政。警政掌巡察禁令，分稽行政司法。疆里掌经界图志，审验
官民土地。营缮掌陵寝工程，修治道路，并保守古迹祠庙。卫生掌检医防疫，建
置病院。所辖：豫审所，（后隶大理院。）路工局，教养局，俱遴员分治之。
光绪三十年，设巡警部，置尚书，左、右侍郎，左、右丞，参议，各一人。
警政、警法、警保、警学、警务五司，郎中五人，（三十二年增二人。）员外郎、
主事各十有六人，（三十二年增员外郎二人，主事四人。三十四年增营缮司一人。）
小京官四人，（三十二年增五人。）一、二、三等书记官各十人。（仿七、八、
九品笔帖式旧制。三十二年改为八、九品录事。）习艺所员外郎一人，主事二人。
三十二年，更名民政部。设承政、参议两厅，置参事二人。改设民治、疆里、营
缮、卫生诸司，警政如故。宣统元年，定习艺所及消防队员额。（如前所列。）
三年，改尚书为大臣，侍郎为副大臣。
内、外城巡警总厅，厅丞各一人。（初制正四品。光绪三十三年升从三品。
请简。）掌徼循坊境，并典跸路警卫。总务处总佥事各一人。（从四品。奏补。）
行政、司法、卫生三处各佥事三人。（正五品。俱奏补。）五品警官各四人。六
品警官十有九人。（内城十人。外城九人。）七品警官二十人。（内城十有一人。
外城九人。）八品警官二十有七人。（内城十有四人。外城十有三人。）九品警
官二十有八人。（内城十有五人。外城十有三人。七品以上奏补。）八品以下咨
补。八、九品录事各四人。委用。
光绪三十年，设京师内、外城巡警总厅，置厅丞各一人。设总务、警务、卫
生三处，置参事各一人。（正五品。三十三年改佥事。）内城五分厅，外城四分
厅，知事九人。（正五品。）三十二年，增司法处。改警务曰行政。升总务处佥
事品秩为属官首领。置五品以下各警官，无定员。八、九品录事各四人。并内五
分厅为中、左、右三厅，外四分厅为左、右二厅，省知事四人。设内城二十六区，
外城二十区，置区官、（六、七品警官充。寻改区长。）区副（八、九品警官充。
寻改区员。）各一人。三十四年，省内、外城区半之。宣统元年，裁分厅，省知
事。
度支部度支大臣，副大臣，各一人。左、右丞，左、右参议，各一人。承政、
参议两厅，俱郎中三人，员外郎四人，主事三人。田赋、漕仓、税课、筦榷、通
阜、库藏、廉俸、军饟、制用、会计十司，郎中三十有一人，（制用四人。馀
各三人。）员外郎四十有四人，（制用六人。田赋、库藏各五人。馀各四人。）
主事三十有五人。（田赋、筦榷、通阜、廉俸、会计各四人，馀各三人。）金银
库，郎中一人，员外郎四人，主事二人。收发稽察处，（督催所改。）员外郎一
人，主事二人。
大臣掌主计算，勾会银行币厂，土药统税，以经国用。副大臣贰之。田赋掌
土田财赋，稽覈八旗内府庄田地亩。漕仓掌漕运覈销，仓穀委积，各省兵米穀数，
合其籍帐以闻。税课掌商货统税，校比海关、常关赢绌。筦榷掌盐法杂课，凡盘
查道运，各库赈敛，土药统税，并校其实。通阜掌矿政币制，稽检银行币厂文移。
库藏掌国库储藏，典守颜料、缎疋两库。廉俸掌覈给官禄，审计百司职钱餐钱。
军饟掌覈给军糈，勾稽各省报解协饟。制用掌覈工银，经画京协各饟，兼
司杂支例支。会计掌国用出纳，审计公债外款，编列出入表式。金银库掌金帛期
会。收发稽察处掌各司受事付事。所辖：币制司，提调一人，帮提调二人。（本
部丞、参兼充。）庶务处，调查、筹办、稽覈、编译各股，俱派员分治其事。
光绪三十二年，改户部设，省财政处入之，置尚书，左、右侍郎，左、右丞，
参议，各一人。并十四司为十司，改置郎中以次各官。（如前所列。）宣统三年，
改尚书为大臣，侍郎为副大臣。
清理财政处，提调，帮提调，各二人。（本部丞、参兼充。）总办，帮总办，
各一人。总覈坐办科员无恒额。各省清理财政正监理官二十人，（给三、四品卿
衔，奉天、直隶、江苏、安徽、山东、山西、河南、陕西、甘肃、新疆、福建、
浙江、江西、湖北、湖南、四川、广东、广西、云南、贵州各一人。）副监理官
二十有四人。（奏派吉林、黑龙江、江宁、两淮各一人，馀同正监理官。）宣统
元年置。

[发帖际遇]: 林风在海边沙滩上捡到一支圣火令，当废铜卖了，获得银两3.

林风

大清银行，正监督，（正三品。请简。）副监督，各一人。储蓄银行总办一
人。分行总办二十人。（津、沪、汉、济、奉、营、库、重、广、赣、晋、汴、
浙、闽、吉、秦、皖、湘、滇、宁各一人。以上由大臣奏派。）光绪三十三年，
设户部银行，置总监督，秩视左、左丞。寻更名正监督。明年改为大清银行。
造币总厂，正监督一人，（正三品。请简。）副监督二人。分厂，总办、
（奉天、江宁、广州、四川、云南，由清理财政正监理官兼充。）帮办（江宁、
武昌、广州、四川、云南，由副监理官兼充。）各五人。光绪三十三年置。
学部学务大臣，副大臣，各一人。左、右丞，左、右参议，各一人。参事厅
参事四人。司务厅司务二人。总务、专门、普通、实业、会计五司，郎中各二人，
员外郎十有五人。（总务五人，普通四人，馀各二人。）主事十有八人。（总务、
普通各六人，馀各二人。）一等书记官（正七品。奏补。）十有一人，二等（正
八品。）十有七人，三等（正九品。）十有五人。（二、三等俱咨补。）
大臣掌劝学育材，稽颁各学校政令，以迪民智。副大臣贰之。总务掌机要文
移，审覈图书典藉。专门掌大学及高等学校，政艺专业，咸综领之。普通掌师范、
中、小学校，各以其法定规稽督课业。实业掌农工商学校，并审覈各省实业，为
民兴利。会计掌支计出入，典领器物，及教育恩给。其兼辖者，八旗学务处总理，
协理，督学，调查图书各局长，局员，编订名词馆总纂，图书馆正副监督以次各
员，俱择人任使，不设专官。
光绪二十二年，置管理官书局大臣。（先是京师设强学书局，详练时务。至
是改归官办。）二十七年，更命尚书张百熙充管学大臣，管理大学堂事。二十九
年，改学务大臣。三十二年，始设学部，置尚书，侍郎，左、右丞，参议，各一
人；五司郎中各一人，员外郎十有二人，主事十有五人，视学官无恒额。（定正
五品。派司员暂充。）明年，命大学士张之洞领部事，非永制。宣统元年，改视
学官为差，增郎中五人、员外郎四人、主事三人。三年，改尚书为大臣，侍郎为
副大臣。
国子监，丞一人。（正四品。请简。）掌文庙辟雍典礼。典簿（正七品。奏
补。）四人，掌祀典庙户。典籍（正八品。咨补。）四人，掌祭器、乐器。文庙
七、八、九品奉祀官各二人。（咨补。）正通赞官、（从六品。奏补。）副通赞
官（从八品。咨补。）各二人。二、三等书记官各三人。光绪三十二年置。
大学堂，总监督一人。（正三品。请简。）经、法、文、工、商五科监督各
一人。（奏派。）教务、庶务、斋务各提调，俱延聘通晓学务者为之。光绪二十
五年，创设京师大学堂，命大学士孙家鼐领之。三十二年，定总监督为专官。
陆军部陆军大臣，（正都统。特简。）副大臣，（副都统。特简。）各一人。
参事四人。检察官八人。部副官四人。各省调查员无恒额。（俱正参领以次军官
充之。副参领以上请简，协参领以下奏补，额外军官、军佐咨补。录事二人。额
外军官及中、下士充之。下同。）承政、军制、军衡、军需、军医、军法六司，
各司长一人，（副协都统、正参领充。处长同。副官一人。正、副军校及相当文
官充。）科长十有六人，（承政科四：曰秘书，曰典章，曰庶务，曰收支。军制
科七：曰蒐简，曰步兵，曰马兵，曰炮兵，曰工兵，曰辎重，曰台垒。军衡科四：
曰考绩，曰任官，曰赏赉，曰旗务。军需科三：曰统计，曰粮服，曰建筑。军医
科二：、曰卫生，曰医务。军实科二：曰制造，曰保储。科各一人。正、副参领
充。）一、二、三等科员百六十有二人。（承政二十八人。军制四十有一人。军
衡四十有七人。军需三十人。军医十有四人。一等副协参领充。二等协参领、正
军校充。三等正、副军校充。）译员四人，司电员三人，递事官十有七人。（隶
承政司。）绘图员、艺师、艺士各一人。（隶军制司。以上陆军官佐或学生充之。）
法规总编纂员二人，编纂员三人。（隶军需司。以文武相当人员充之。）监长、
（协参领、正军校充。）监副（正、副军校充。）各一人。司法官十有四人，看
守官三人。（隶军法司。以学律军官充之。）审计处处长，副官，各一人。科长
二人，（综察、核销科各一人。）科员二十有八人。（各十四人。）各司处录事
百三十有六人。其暂设者：军实司司长，副官，各一人。科长二人，制造、保储
科各一人。科员十人。（制造四人。保储六人。）军牧司司长，副官，各一人。
科长二人，（均调、蕃殖科各一人。）科员十有二人。（科各六人。）军学处处
长，副官，各一人。科长六人，（教育，步、马、炮，工程，辎重队，科各一人。）
科员三十有四人。（教育十二人，步队八人，马队、炮兵、工程队各四人。辎重
队二人。）普通编辑员三人。兵事编辑员六人。绘图员一人。（属辎重队。）
大臣掌主陆军，稽颁营制饟章，以巩陆防。副大臣贰之。参事掌法律章制。
检察官掌察军队、学校、局厂。部副官掌传宣命令。承政掌出纳文移，旌别员司
功过。军制掌编制徵调，凡军械制造，交通建筑，并审验法式。军衡掌班秩、阶
品、（大将军、将军正一品，以正都统有积劳者充之。正都统从一品，副都统正
二品，协都统从二品，正参领正三品，副参领从三品，协参领正四品，正军校正
五品，副军校正六品，协军校正七品，司务长、技士长正八品，上士从八品，中
士正九品，下士从九品。阶十有四。）等级、（共三等九级：上等一级正都统职，
任总统官，秩视提督。二级副都统职，任统制官，秩视总兵。三级协都统职，任
统领官，秩视副将。中等一级正参领职，任统制官，正参谋官，工队参领官，总
军械官，护军官；同正参领职，任总军需官，总理医官，总执法官，秩视参将。
二级副参领职，任教练官，一等参谋官，正军械官，中军官；同副参领职，任正
军需官，正军医官，正执法官，总马医官，一等书记官，秩视游击。三级协参领
职，任管带官，二等参谋官，副军械官，参军官；同协参领职，任副军需官，副
军医官，正马医官，二等书记官，秩视都司。次等一级正军校职，任督队官，队
官，三等参谋官，查马长，军械长，执事官；同正军校职，任军需长，军医长，
稽查官，军乐队官，副马医官，三等书记官，秩视守备。二级副军校职，任排长，
掌旗官；同副军校职，任司事生，医生，司号官，军乐排长，马医长，书记长，
秩视千总；同协军校职，任司号长，医生，司书生，秩视把总。）封赠、袭荫，
凡军官、军佐并领其籍。军需掌粮饟廪饩，兼司军需人员教育。军医掌防疫、
治疗，兼司军医升迁教育。军法掌审判、监狱，勾检军事条约。军实所掌，视旧
武库司。军牧所掌，视旧太仆寺。军学掌学校教育，队伍操演。审计掌预算、决
算，审覈支销。所辖：宪政筹备处，银库，捷报处，马馆，俱派员分治其事。
光绪三十二年改兵部设，省并练兵处入之。（旧置总理亲王一人，会办、襄
办、提调各一人。军政、军令、军学三司正、副使各一人。自亲王以下俱请简。
考功蒐讨粮饟，医务、法律、器械隶军政，运筹、乡导、测绘、储材隶军令，
翻译、训练、教育、水师隶军学。十四科监督各一人，俱由总理遴委。）置尚书，
左、右侍郎，各一人。设承政、参议两厅，置左、右丞，参议，各一人。一、二、
三等谘议官、检察官，（简文武官贤能者充之。）正、副从事官，（副协参领充。）
无定员。设军衡、军乘、军计、军实、军制、军需、军学、军医、军法、军牧十
司，职置司长各一人，科长三十有三人，一、二、三等科员二百有五人，承发官
十有二人，（承政二人。馀各一人。军法未置。）译员五人，绘图员、艺师、艺
士各二人，录事百十有六人。官置郎中十有六人，员外郎十有八人，主事二十有
二人，笔帖式百有十人。（以上统为部额，不系以司。）正参领八人，同正参领
四人。副参领十有二人，同副参领六人。协参领十有八人，同协参领八人。（额
视郎中、员外郎、主事。）正军校十有八人，同正军校八人。副军校二十有四人，
同副军校十有二人。协军校三十有二人，同协军校十有六人。（额视七、八、九
品笔帖式。）以官分任各职。三十三年，命庆亲王奕劻领部事，非恒制。宣统元
年，修正陆军官制，军官自正参领以下，军佐自副都统以下，并就所习科目，冠
以各队（如马、步、炮、工、辎、警察各队，正、副协参领，正、副协军校，司
务长，及上士、中士、下士之类。专门如军需、军医、制械副协都统，正、副协
都统，正、副协军校，马医、测绘正、副协参领，正、副协军校，军乐协军校，
测绘、军乐司务长，上、中、下各士，会计、调护上、中、下各士。）名称削同
字。二年，改尚书为大臣，侍郎为副大臣。省左、右丞，参议，谘议，承发各官。
并两厅十司为八司。（增承政一司，省军乘、军计、军学三司。）设军学、审计
二处。明年，定陆军官佐补充制，置部副官调查员，以军实司省入军制，改军牧
司、军学处为暂设，冀树军马总监、军学院基础也。三年，复定陆军官佐充任
制，（如前所列。）仍与旧司员参错互用。
海军部海军大臣，（正都统。）副大臣，（副都统。）各一人。一等参谋官
二人，二等四人。（海军学生充。）参事官二人。秘书官六人。（资格相当军官，
文官充。）司电员，艺师，艺士，（酌用海军官佐或文官学生。）录事，（酌用
文官学生及额外军官、军佐。）无恒额。军制、军政、军学、军枢、军储、军法、
军医七司，各司长一人。（协都统、正参领充。）科长二十有一人，（军制科五：
曰制度，曰考覈，曰铨衡，曰驾驶，曰轮机。军政科三：曰制造，曰建筑，曰器
械。军学科五：曰教育，曰训练，曰谋略，曰侦测，曰编译。军枢科三：曰奏咨，
曰典章，曰承发。军储科三：曰收支，曰储备，曰庶务。军医科二：曰医务，曰
卫生。科各一人。正、副参领充。下同。）一、二、三等科员六十人。（军制、
军学各十有四人。军枢、军储各十人。军政八人。军医四人。充任视陆军部。）
一等司法官二人，二、三等司法官，学习司法官八人。（学律军官充。）主计处
计长一人。（正参领充。）科长二人。（会计、统计科各一人。）各司处录事四
十有八人。
大臣掌主海军，稽覈水师及司令部，以固海疆。副大臣贰之。参谋掌参订改
革。参事掌法律章制。秘书掌机密文移。军制掌规制铨法，旌别水师人员，功过、
封荫、赏恤并典领之。军政掌营造船舰，检校器械，兼司军港工程。军学掌学校
教育，舰队训练。军枢掌文牍典章，汇纪员司集课文簿。军储掌经营费用，稽覈
粮廪服装与其物用。军法、军医、主计职掌视陆军部。
光绪十一年，诏设海军衙门，依军机总署例，命醇亲奕譞综之，大学士李
鸿章专司筹办。十三年，北洋海军成，置提督、总兵等官。甲午师熸。至三十
三年，始议恢复，设海军处，暂隶陆军部。置正使，（视协都统。）副使，（视
正参领。）各一人。承发官二人，录事四人。设机要、船政、运筹三司，置司长、
副官各一人。科长七人，（机要科四：曰制度，曰筹械，曰驾驭，曰轮机。运筹
科三：曰谋略，曰教务，曰测海。科各一人。船政不分科。）承发官三人，（司
各一人。）一、二、三等科员十有八人。（机要十二人，运筹六人。）考工官五
人，（船政司置。）艺师三人，（船政一人，运筹二人。）艺士四人。（船政运
筹各二人。）股长、股员，视事闲剧酌置。录事十有八人。明年，改设海政、船
政、筹备、储蓄、医务、法务六司。寻设主计处，置计长、副长各一人。宣统元
年，命肃亲王善耆等筹备海军，设参赞厅，分秘书、庶务两司，置一、二、三等
参谋官，并设第一、第二、第三、第四四司，置司长以下各职。其夏，更命贝勒
载涛等充筹办海军大臣，增设医务司。二年，订海军暂行官制，改第一司曰军制，
第二司曰军政，第三司曰军学，第四曰军防，医务司曰军医，秘书司曰军枢，庶
务司曰军储；别设军法一司，是为八司。省参赞厅各职。寻改处为部，省军防司，
置大臣、副大臣各一人。
法部司法大臣，副大臣，各一人。左、右丞，参议，各一人。参事四人。审
录、制勘、编置、宥恤、举叙、典狱、会计、都事八司，郎中二十有五人，（审
录四人，内宗室一缺。馀各三人。）员外郎三十有四人，（制勘、编置各五人，
内宗室各一缺。馀俱四人。）主事三十有三人。（宥恤五人，内宗室一缺。馀俱
四人。）收发所员外郎、主事各二人。七品小京官二十有六人。（内宗室二缺。）
八品录事五十有三人，九品三十人。（内宗室各二缺。）
大臣掌主法职，监督大理院及京、外审判、检察，以维法治。副大臣贰之。
审录掌朝审录囚，覆覈大理院、审判厅刑名。（兼稽云南、贵州、广东、广西、
察哈尔左翼案状。）制勘掌秋录实缓，定科刑禁。（兼稽四川、河南、陕西、甘
肃、新疆、乌里雅苏台、科布多案状。）编置掌盗犯减等，定地编发。（兼稽奉
天、吉林、黑龙江、山东、山西、察哈尔右翼、绥远城、归化城案状。）宥恤掌
恩诏赦典，清理庶狱。（兼稽江苏、安徽、江西、福建、浙江、湖北、湖南案状。）
举叙掌升迁调补，籍纪功罪，徵考法官、律师、书记。典狱掌修葺囹圄，严固扃
钥，习艺所俘隶簿录并典司之。会计掌财用出入，勾稽罚钅爰钧金。都事掌繙
译章奏，收发罪囚文移。所辖：司狱总管守长、正管守长各二人，副管守长六人，
监医正、（正八品。）监医副（正九品。）各一人。
光绪三十二年改刑部设，置尚书，侍郎，左、右丞、参以次各官。并十七司
为八司。设收发所。置员外郎、主事各官。明年，增置宗室郎中、主事各一人；
员外郎，小京官，八、九品录事，各二人。裁司务入都事司，司库入会计司。司
狱一职，改令典狱司小京官兼充，曰正管守长；八、九品录事兼充，曰副管守长。
旧设提牢厅，以典狱司员外郎、主事兼充，曰总管守长。三十四年，依提牢厅司
狱往制，仍定为兼职。寻置监医正、医副各一人。宣统三年，改尚书为大臣，侍
郎为副大臣。
修订法律馆大臣，无定员。（特简兼任。）提调二人。总纂四人，纂修、协
修各六人。庶务处总办一人。译员、委员无恒额。（并以谙法律人员充之。）光
绪三十三年设。
大理院，正卿，（正二品。）少卿，（正三品。俱特简。）各一人。刑科、
民科推丞各一人。（正四品。请简。）推事二十有八人。（正五品。刑科、民科
第一庭俱各四人，第二、三庭俱各五人。）典簿厅都典簿一人，（从五品。）典
簿四人。（从六品。）主簿六人，（正七品。以上俱奏补。）八、九品录事三十
人。（咨补。）
正卿掌申枉理谳，解释法律，监督各级审判，以一法权。少卿佐之。推丞分
掌民、刑案款，参议疑狱。刑科掌被旨推鞫宗室官犯，披详刑事京控上诉法状。
民科掌宗室诤讼，披详民事京控上诉法状。都典簿掌簿籍罪囚。典簿掌出纳文移。
大理於重罪为终审。凡法庭审判，推事五人会鞫之，是为合议制。附设总检察厅，
掌综司大理民、刑案内检察事务，监督各级检察厅，调度司法警察官吏。厅丞一
人，（从三品。请简。）检察官六人，（正五品。奏补。）主簿二人，八、九品
录事四人。看守所所长一人，（从五品。奏补。）所官四人，（正八品。奏补。）
九品录事二人。
光绪三十二年，改大理寺设，置正卿、少卿各一人，推丞二人。刑事四庭，
推事十有九人。民事二庭，推事九人。并置典簿厅以次各官。又总检察厅厅丞一
人，检察官六人，主簿一人，录事四人。设看守所，置所长各官。宣统元年，改
刑科四庭为民科三庭，置推事各十有四人。三年，增置总检察厅典簿一人，改录
事为八、九品各二人。
京师高等审判厅，厅丞一人，（正四品。请简。）掌治厅务，监督下级审判
厅。（下同。）刑科、民科推事十有二人。（从五品。刑科、民科一二庭俱各三
人。）典簿厅典簿二人，（正七品。）主簿四人，（从七品。以上俱奏补。）九
品录事六人。於重罪为二审，轻罪为终审。审判会鞫视大理。检察厅检察长一人，
（正四品。请简。）掌纠正同级审判，监督下级检察厅。下同。检察官四人，
（从五品。奏补。）典簿、主簿各一人，九品录事二人。看守所所长、（正六品。
奏补。）所官从八品。咨补。各一人，录事六人。
光绪三十三年设。宣统三年，增置检察厅典簿、主簿各一人，并置所长各官。
京师地方审判厅，厅丞一人。（从四品。请简。）刑科、民科推事三十人。
（从五品。民、刑一二庭俱各六人，三庭俱各三人。）典簿二人，（正七品。）
主簿二人，（正八品。以上俱奏补。）录事十有四人。於重罪为初审，轻罪为二
审。推事三人会鞫之，亦合议制。检察厅检察长一人，（正五品。奏补。）检察
官五人，（正六品。奏补。）典簿、（从七品。）主簿、（从八品。）录事各二
人。看守所所长一人，（从六品。奏补。）所官二人。
光绪三十三年设。先是京城内外设豫审厅，掌主诤讼，隶民政部。至是省入，
置厅丞一人。设民、刑各二庭，置推事二十有四人。典簿、主簿各二人，录事十
人。检察厅检察长一人，检察官四人，典簿、主簿各一人。宣统元年，以狱讼烦
兴，增设民、刑各一庭，置推事各三人，录事四人。检察厅检察官一人。三年，
增检察厅典簿、主簿各一人。
京师初级审判厅，（区为五处。）刑科、民科推事各一人。（从六品。奏补。）
录事二人。於轻罪为初审，推事一人讯断之，是为单独制。检察厅检察官二人，
（从六品。奏补。）录事一人。（初级俱不置长官，由部拣资深者一人为监督。）
农工商部农工商大臣，副大臣，各一人。左、右丞，左、右参议，各一人。
农务、工务、商务、庶务四司，郎中十有二人，（司各三人。）员外郎十有六人，
（司各四人。）主事十有八人。（庶务六人，馀各四人。）一、二等艺师，（一
等正六品，二等正七品。奏补。）艺士，（一等正八品，二等正九品。咨补。）
各二人。

林风

大臣掌主农工商政令，专司推演实业，以厚民生。副大臣贰之。农务掌农桑、
屯垦，树艺、畜牧并隶，通各省水利，汇覈支销。工务掌综事训工，制器尚象，
并物占各省矿产，设法利导。商务掌埠市治教，励民同货，修订专利保险约章，
稽颁保护诉讼禁令。庶务掌章奏文移，计会本部收支，籍纪员司迁补。艺师、艺
士掌治专门职业。所辖：农事试验场，工艺局，劝工陈列所，化分矿质所，度量
权衡局，商标局，商律馆，俱遴颛业者分治其事。
光绪二十四年，设矿务铁路总局，寻复设农工商总局，令大臣综之。（寻省。）
二十九年，设商部，省铁路矿务总局入之。置尚书，左、右侍郎，左、右丞，参
议，各一人。司务所司务二。三十二年，更名农工商部，改平均司为农务，（以
户部农桑等事隶之。）通艺司为工务，（以铁道等事划归邮传部。）保惠司为商
务。增置郎中各一人，员外郎、主事各二人。并司务厅会计司为庶务，省司务二
人，增郎中一人，员外郎二人，主事四人。宣统三年，改尚书为大臣，侍郎为副
大臣。
邮传部邮传大臣，副大臣，各一人。左、右丞，左、右参议，各一人。承政、
参议两厅佥事，（正五品。奏补。）员外郎，主事，小京官，各二人。船政、路
政、电政、邮政四司，郎中各二人，员外郎十人，（船政、邮政各二人。路政、
电政各三人。）主事二十人，（船政、邮政各四人。路政、电政各六人。）小京
官各二人。八、九品录事无定员。
大臣掌主交通政令，汽行舟车，电达文语，靡所不综，以利民用。副大臣贰
之。船政掌议船律，兼司营辟厂坞，测量沙线。路政掌议路律，兼司釐定轨制，
规画路线。电政掌议电律，兼司官商局则例，海陆线规程。邮政掌议邮律，兼司
邮局汇兑，邮盟条约。所辖：邮政总局局长，（副大臣兼充。）总办，（法国人
充。）各一人。铁路总局提调二人。京汉路局总办、提调各一人，南局、京局会
办各一人。京奉路局总办二人，提调各一人。京张铁路总办、会办，各一人。
氵扈宁路局总办一人。吉长路局、广九路局，总办、提调各一人。张绥铁路总办、
会办各一人。萍株铁路、正太路局、汴洛路局、道清路局，总办各一人。电政总
局局长一人，提调二人。分局总办、帮办、提调各一人。各省分局总办各一人。
电话局总办、会办各一人。天津、广州、太原、烟台总办各一人。交通银行总理、
帮理各一人。北京总银行，上海、汉口、广州分银行，总办各一人。天津、营口
管理各一人。差官三十有四人。提塘官十有三人。（旧隶兵部。）俱遴员分治其
事。
光绪三十三年设。先是船政招商局隶北洋大臣，内地商船隶工部，邮政隶总
税务司，路政、电政别简大臣领其事，至是俱并入。置尚书，左、右侍郎，左、
右丞，参议，各一人，及承政、参议两厅佥事各官。设船政、路政、电政、邮政、
庶务五司，置郎中十人，员外郎十有二人，主事二十有四人，小京官十有四人。
宣统元年，省庶务司郎中、员外郎、小京官各二人，主事四人。增承政、参议两
厅员外郎、主事各二人。三年，改尚书为大臣，侍郎为副大臣。
军谘府军谘大臣二人，（特简。）掌秉承诏命，翼赞军谟。总务厅军谘使二
人，（副协都统、正参领充。）掌综领众务。副官二人。（协参领，正、副军校
充。下同。）递事长一人，递事员五人。（陆军官佐充。）第一、第二、第三、
第四各厅长，（协都统、正参领充。）副官，俱一人。条为四科，科长各一人。
（正、副参领充。）一等科员，（副协参领、同副协领充。）二、三等科员，
（协参领，正、副军校及同协参领，同正、副军校充。）视事閒剧酌置。所辖：
测地局，局长一人，（第四厅长兼充。）司务三人。三角、地形、制图三股，各
股长一人。（第四厅各科长兼充。）班长，班员，印刷所科员，艺士，司务，无
忄互额。军事官报局，正、副局长各一人。庶务，文牍，收支，编纂，译述，校
对，无恒额。（俱隶第四厅。唯第五厅别置编纂官三人，译述一人。）录事六十
有三人。（额外军官及中士、下士充。）军事参议官十有五人。（直隶、江宁、
江苏、江北、安徽、江西、河南、湖北、湖南、山东、山西、福建、广东、浙江、
陕西各一人。协都统，正、副协参领充。）
光绪三十三年，设军谘处，置协都统一人充正使，正参领一人充副使，副参
领六人，同副参领一人，协参领十人，同协参领二人，正军校十人，同正军校二
人，副军校十有二人，同副军校三人，协军校十有六人，同协军校五人，分充各
司长、科长，一、二、三等科员。（第一、第二两司，协、副参领充。测地司，
同正、副参领充。十八科科长各一人，一、二司副参领充。测地司，同副、协参
领充。第一司科员十有六人，第二司四人，正、副协军校充。测地司六人，同正、
副协军校充。）其承发官司各一人，译员五人，（属第一司。）艺师四人，艺士
六人，属测地司。并以陆军官佐或学生充之。隶陆军部。宣统元年，以立宪大纲
皇帝统率海陆军，别建军谘处，命贝勒载涛等领之。设总务厅，置军谘使二人。
分设四厅，各置厅长一人，科长十有六人，科员无恒额。并定文官补充制。（如
前所列。）寻削同字。（详上陆军部。）明年，设军事会议处。三年，改称府，
令陆军大臣领其事。
弼德院院长，副院长，各一人。（特简兼任。）顾问大臣三十有二人。（特
简兼任。）掌参预密勿，朝夕论思，并审议洪疑大政。参议十人，（请简。）掌
纂拟章制。秘书厅秘书长一人，（请简。）秘书官一、二等各三人，三等六人，
（俱奏补。）分掌庶务。宣统三年设。
资政院总裁，（王、公、大臣内特简。）副总裁，（三品以上大臣内简充。）
各一人。掌取决公论。凡岁入岁出，法典朝章，公债税率，及被旨谘议者，经议
员议决，会国务大臣上奏取裁。秘书厅秘书长一人，（请简。）一、二、三等秘
书官各四人，（奏补。）掌计会文牍。议员，宗室王、公世爵十有六人，满、汉
世爵十有二人，外藩王、公世爵十有四人，宗室、觉罗六人，各部院官三十有二
人，硕学通儒纳税多额者各十人，（俱钦选。）各省谘议局六人。（民选。）
光绪三十三年设，置总裁二人。寻增协理四人。明年，复置帮办、参议各三
人。宣统元年，定秘书厅官制。二年，定总裁、副总裁各一人。
盐政院盐政大臣（国务大臣内特简兼任。）一人。丞一人。总务厅厅长，参
议，南盐厅厅长，北盐厅厅长，各一人。（以上俱请简。）参事二人，一、二、
三、四等佥事，（俱奏补。）一、二、三等录事，（咨补。）视事閒剧酌置。
大臣掌主盐政。丞掌佐理鹾纲。总务掌综理庶务，典守机密。参议掌拟法制，
佥事佐之。南盐厅掌淮、浙、闽、粤盐务，北盐厅掌奉、直、潞、东盐务。初沿
明制，差御史巡视盐课。后改盐政。（特旨兼充。）都察院奏差者，亦以盐政名
之。（由内务司官充者，仍带御史衔。）各省以督、抚综理者，并因地制宜，定
为永式。宣统元年，设督办盐政处，命镇国公载泽充督办大臣，产盐行盐各省督、
抚俱充会办。三年，以整理国税，改处为院，特置盐政专官。
典礼院掌院学士，副掌院学士，各一人。（特简。）学士，直学士，各八人。
（请简。）总务厅厅长一人。簿正、典簿、司库，（俱奏补。）无定员。礼制、
祠祭、奉常、精膳四署署长各一人。一、二、三等佥事，鸣赞，（俱奏补。）序
班，录事，咨补。视事閒剧酌置。读祝官、赞礼郎、陵寝各官如故。
掌院学士掌修明礼乐，典领朝会，虔肃明禋。副掌院学士佐之。学士、直学
士掌讨论参订。总务掌综理众务。簿正掌库储收发，与其陈设，并司监牢事。典
簿掌典守库储册籍，兼稽覈出入。司库掌典守各库，并督率库使，点验库兵。礼
制掌朝会庆典。祠祭掌坛庙陵寝。奉常掌赞引亻宝导。精膳掌筵燕祭品。宣统三
年改礼部设。凡涉行政，俱划归各部。
外省官制，变更略少，唯省会、司道别易新名，（巡警、劝业两道详前。）
员额愈益。改学政为提学使。按察使为提法使，各级审检厅隶之。故事，凡遇地
方要政，藩、臬两司得与督若抚议，议定禀仰施行，遇吏员升迁调补，亦会详焉。
至是，改称为三司云。
提学使司提学使一人，（正三品。）掌教育行政，稽覈学校规程，徵考艺文
师范。署设六科：曰总务，曰专门，曰普通，曰实业，曰图书，曰会计。科长、
科员分治之。（遴谙学务者充之。）别设学务公所，有议长、议绅以讨论其事。
奏充。光绪三十一年改置。增吉林、黑龙江、江宁、江苏、（旧置江南学政。）
新疆各一人，馀仍学政额。
提法使司提法使一人，（正三品。）掌司法行政，督监各级审判厅，调度检
察事务。署设三科：曰总务，曰民刑，曰典狱。科长各一人，（正五品。）一等
科员各一人，（正六品。）二等科员正七品。无恒额。（惟奉天置佥事科员。别
有正司书，正八品；副司书，正九品。）光绪三十三年，东三省各置提法使一人。
宣统二年，改各省按察使为提法使，停辖驿传。
高等审判厅，厅丞一人。（从四品。商埠分厅，推事长代之。）刑科、民科
推事六人。（正六品。）典簿一人。（正七品。）主簿二人，（正八品。）录事
无定员。（从九品。）检察厅检察长一人，（从四品。）检察官一人，（正六品。）
录事二人。
地方审判厅，推事长一人。（从五品。）刑科、民科推事六人。（从六品。）
典簿、（从七品。）主簿（从八品。事繁或二人，事简不置。）各一人，录事无
定员。检察厅检察长一人，（从五品。）检察官一人，（从六品。）录事二人。
看守所所官一人，（正九品。）录事无定员。
初级审判厅，推事二人。（正七品。事繁或三、四人。）录事无定员。检察
厅检察官一人，（正七品。）录事二人。看守所所官一人。
管狱官一人，（从五品。）副管狱官一人。（从六品。）课长三人。（正八
品。文牍、守卫、庶务各一人。）所长二人。（正九品。教诲、医务各一人。）
府管狱官一人。（从七品。）州、县副管狱官一人。（从八品。）光绪三十四年，
奉天设模范监狱，置正管狱官，省府司狱、县典史。宣统二年，增置副管狱官。
厥后各府、厅、州、县有仿而行之者。（时天津、保定、湖北监狱成，未置专官。）
东三省地处边要，自改建行省，变通例章，增置司道。提学、提法，各省通
置，无庸赘述。今综新设诸司详左。（初建行省，督署设承宣、谘议二厅，置左、
右参赞各一人，从二品。佥事一人，一、二、三等科员佐之。旋省。）
民政使司民政使一人，（从二品。）掌主民籍。佥事，从四品。科员，（一
等从五品，二等正六品，三等正七品。各司同。）各有恒任。一、二等医官无定
员。（一等正六品，二等正七品。）光绪三十三年置，秩正三品。宣统元年，依
布政使例，升从二品，主属吏升迁调补。
交涉使司交涉使一人，（正三品。）掌主邦交。有佥事，科员，一、二等译
官佐之。（一等正六品，二等正七品。）光绪三十三年，奉天、吉林各置一人。
宣统二年，直隶、江苏、浙江、福建、湖北、广东、云南，并援奉天例续置。
度支使司度支使一人，（正三品。）掌主财赋。有佥事，科员，一、二等库
官佐之。（一等正六品。二等正七品。）光绪三十三年，三省各置一人。宣统元
年，省黑龙江一人，隶民政司兼理。（又光绪三十三年，奉天置旗务使司一人，
佥事、科员如各司。宣统元年省。）
甲午不竞，当事者鉴於军政未善，取则强邦，内自禁卫军，外自督练公所，
并遵新定章制，以渐从事。乃三军、两协方告成，而巨变作焉。爰就可考者著於
篇。
禁卫军训练大臣三人，（王大臣兼充。）掌全军政令。军谘官六人，执事员
十人，掌章奏文移，兼稽四科。协、标、营、队执事佐之。书记员五人，（一等
一人，二、三等各二人。）绘图员二人，印刷、收支、庶务、递事各一人。军械、
军法、军需、军医四科监督各一人，科员十有五人，（军械四人。军需五人。馀
各二人。）俱遴员分治其事。协司令处统领官一人，（协都统充。）掌统帅全协。
参军官（协参领充。）掌赞画机宜，副官（正军校充。）掌综理众务，各一人。
司号长一人。（协军校充。）司书生二人。（同上。）标本署统带官一人，（正
参领充。）掌统辖全标。教练官，（副参领充。）副官，掌旗官，（俱副军校充。）
副军械官，副军需官，副军医官，（俱协参领充。）副马医官，（正军校充。）
司号长，各一人。司书生二人。步、马、工程、辎重、交通、陆路炮、机关炮、
警察各队管带官，（协参领充。）副官，军需长，军医长，俱正军校充。俱各一
人。队官（正军校充。）俱各四人。排长俱各三人。（副军校一人，协军校二人。
原置步队、机关炮队各十有二人，马队八人，陆路炮队九人，工程、辎重、交通、
警察队各六人。宣统三年改定如今制。）司务长七十有九人。（马、步、机关炮
队各四人，陆路炮队三人，工程、辎重、交通队各二人。初以协军校充。宣统元
年改札补。）军械长四人。（正军校充。工程、交通、陆路炮、机关炮队各一人。）
查马长，（正军校充。）马医长，（副军校充。）各三人。司书生三十有五人。
（马、步、机关炮队六人，陆路炮队五人，工程、辎重、交通队各四人。）艺师
三人。（隶交通队。）军乐队官，排长，各一人。
光绪三十四年，设禁卫军，监国摄政王自领之，以贝勒载涛等司训练。宣统
元年，定训练大臣三人，及军谘官以次员额。先是各协、标、营置执事督队诸官，
至是俱改为副官，省协、标二等书记官及全协书记长。
督练公所督办一人，（督、抚、将军、都统领之。）掌整饬全省新旧营伍。
军事参议官一人，（协都统、正参领充。）掌综领科、局。一等副官一人，（协
参领充。）二等副官二人，（正军校充。）分掌文移众务。一、二、三等书记官
五人，（五、六、七品文官充。）司书生十有六人。（八、九品文官充。）筹备、
粮饟二科，科长各一人，分掌编练新军，裁汰旧营，会计出纳，服装物品。军
械局局长一人，掌新旧军枪炮弹药。（以上俱副军校充。）一等科员五人，（筹
备、粮饟科各二人。军械一人。协参领充。）二等十有一人，（筹备四人。粮
饟五人。军械二人。正军校充。）三等十有二人。（筹备五人。粮饟四人。
军械三人。协军校充。）测地分局，员阙。
光绪三十年，各省设督练公所，分兵备、参谋、教练三处，置总办、帮办、
提调诸目。宣统三年，改设科、局，仿陆军新制，任官授职。（如前所列。）
军制总统一人，（正都统充。）掌全军政令。总参谋官，（协都统充。）一
等参谋官，（正参领充。）二等参谋官，（协参领充。）掌协赞号令，参画机宜。
一、二等各员佐之。工程队参领官，掌佐本队事务。护军官掌理庶务，辖弁兵。
炮队协领官职掌如工程队。总军械官，总执法官，总军需官，总军医官，（详禁
卫军。自工程队以下，俱正参领充。）总马医官，（副参领充。）俱各一人。司
书生十有五人。（副协军校充。）初，军、镇、协、标并置司事，后省。
镇制统制官一人，（副都统充。）掌统帅全镇。（正参谋官，）正参领充。
二、三等参谋官，所司同军制。执事官，（俱正军校充。）中军官，（副协参领
充。）掌理庶务。正军械官，正执法官，正军需官，正军医官，（俱副协参领充。）
正马医官，（协参领充。）司号长，（副军校充。）俱各一人。司书生十有五人。
其协、标、营制如禁卫军。
光绪三十年，改练新军，区为三十六镇，定镇、协、标、营官制。宣统元年，
各省先后编混成等协，暂置执法官、司事生各一人，寻省。三年，报成镇者二十
有六，置总统一人。总参谋以下员阙。馀或成二协，或一协一标，镇数未全。
陆军镇监，监长，（协参领、正军校充。）监副，（正、副军校充。）各一
人。司书生二人。光绪三十四年，定监狱人员编制。
巡防队分路统领官，（事简缓置。）帮统官，书记官，会计官，执事官，各
一人。马、步队管带官一人。哨官、哨长各三人。书记长一人。（以上各员，俱
绿营将弁兼充。）光绪三十三年，以防练旧营杂项队伍章制不一，仿新军成法，
置统领以次各职。
海军舰制巡洋长江舰队统制一人。（副都统加正都统衔。）统领二人。（协
都统。）海圻巡洋舰管带，总管轮，（正参领。）一等参谋官，海筹、海琛、海
容巡洋舰，南琛、镜清、通济练船，江元、江利、楚同、楚泰、楚有、江员炮船，
保民运船诸管带，（副参领。）飞鹰鱼雷猎船，建威、建安鱼雷炮船，江亨、楚
谦、楚豫、联鲸、楚观、舞凤炮船诸管带，（协参领。）驻英威克斯阿摩士庄各
船厂监造员，（正参领。）俱各一人。馀皆未补官。
同治十三年，朝议防海，购置兵轮都二十艘。光绪十年，法兵构衅，尽歼焉。
越三年，编海军经制，分为四军，置提督一人为左翼，总兵二人为右翼，并置副
将五人，参将四人，游击九人，都司二十有七人，守备六十人，千总六十有五人，
把总九十有九人，至是又复成军。甲午一役又歼焉。宣统元年，设筹备处，复置
海军提督，仿陆军等级，订海军官制。三年部成，先后除授如上制。

[发帖际遇]: 林风发现石破天准备用银票擦屁股，赶紧送上两卷草纸，换回一张银票，兑换银两11。

林风

卷一百二十 志九十五
◎食货一
明末，苛政纷起，筹捐增饷，民穷财困。有清入主中国，概予蠲除，与民更
始。逮康、乾之世，国富民殷。凡滋生人丁，永不加赋，又普免天下租税，至再
至三。呜呼，古未有也。道、咸以降，海禁大开，国家多故。耗财之途广，而生
财之道滞。当轴者昧於中外大势，召祸兴戎，天府太仓之蓄，一旦荡然，赔偿兵
费至四百馀兆。以中国所有财产抵借外债，积数十年不能清偿。摊派加捐，上下
交困。乃改海运以节漕费，变圜法以行国币，讲盐政以增岁入，开矿产以扩财源。
以及创铁路，改邮传，设电局，通海舶。新政繁兴，孳孳谋利，而於古先圣王生
众食寡、为疾用舒之道，昧焉不讲。夫以唐、虞治平之世，而其告舜、禹也，谆
谆以“四海困穷，天禄永终”为戒。有国者其可忽哉！兹取清代理财始末，条著
於篇。
户口田制
户口清之民数，惟外藩紥萨克所属编审丁档掌於理藩院。其各省诸色人户，
由其地长官以十月造册，限次年八月咨送户部，浙江清吏司司之。而满洲、蒙古、
汉军丁档则司於户部八旗俸饷处。年终，将民数汇缮黄册以闻。
其户之别，曰军，曰民，曰匠，曰灶。此外若回、番、羌、苗、瑶、黎、夷
等户，皆隶於所在府、厅、州、县。凡民，男曰丁，女曰口。男年十六为成丁，
未成丁亦曰口。丁口系於户。凡腹民计以丁口，边民计以户。盖番、回、黎、苗、
瑶、夷人等，久经向化，皆按丁口编入民数。其以户计者，如三姓所属赫哲、费
雅喀、奇勒尔、库叶、鄂伦春、哈克拉五十六姓，甘肃各土司，及庄浪厅所属番
子，西藏各土司所属三十九族，乌里雅苏台所属唐努乌梁海贡貂户，科布多所属
阿尔泰乌梁海贡貂户、贡狐皮户，阿尔泰诺尔乌梁海贡貂户、贡灰鼠皮户，皆是。
至土司所属番、夷人等，但报明寨数、族数，不计户者不与其数。
凡民之著籍，其别有四：曰民籍；曰军籍，亦称卫籍；曰商籍；曰灶籍。其
经理之也，必察其祖籍。如人户於寄居之地置有坟庐逾二十年者，准入籍出仕，
令声明祖籍回避。倘本身已故，子孙於他省有田土丁粮，原附入籍者，听。军流
人等子孙随配入籍者，准其考试之类是也。又必辨其宗系。如民人无子，许立同
宗昭穆相当者为后。其有女婿、义男及收养三岁以下小儿，酌给财产，不得遂以
为嗣之类是也。且必区其良贱。如四民为良，奴仆及倡优为贱。凡衙署应役之皂
隶、马快、步快、小马、禁卒、门子、弓兵、仵作、粮差及巡捕营番役，皆为贱
役，长随与奴仆等。其有冒籍、跨籍、跨边、侨籍皆禁之。
世祖入关，有编置户口牌甲之令。其法，州县城乡十户立一牌长，十牌立一
甲长，十甲立一保长。户给印牌，书其姓名丁口。出则注所往，入则稽所来。其
寺观亦一律颁给，以稽僧道之出入。其客店令各立一簿，书寓客姓名行李，以便
稽察。及乾隆二十二年，更定十五条：一，直省所属每户岁给门牌，牌长、甲长
三年更代，保长一年更代。凡甲内有盗窃、邪教、赌博、赌具、窝逃、奸拐、私
铸、私销、私盐、跴曲、贩卖硝磺，并私立名色敛财聚会等事，及面生可疑之
徒，责令专司查报。户口迁移登耗，随时报明，门牌内改换填给。一，绅衿之家，
与齐民一体编列。一，旗民杂处村庄，一体编列。旗人、民人有犯，地方官会同
理事同知办理，至各省驻防营内商民贸易居住，及官兵雇用人役，均另编牌册，
报明理事厅查核。一，边外蒙古地方种地民人，设立牌头总甲及十家长等。如有
偷窃为匪，及隐匿逃人者，责令查报。一，凡客民在内地贸易，或置有产业者，
与土著一律顺编。一，盐场井灶，另编排甲，所雇工人，随灶户填注。一，矿厂
丁户，厂员督率厂商、课长及峒长、炉头等编查。各处煤窑雇主，将佣工人等册
报地方查核。一，各省山居棚民，按户编册，地主并保甲结报。广东寮民，每寮
给牌，互相保结。一，沿海等省商渔船只，取具澳甲族邻保结，报官给照。商船
将船主、舵工、水手年貌籍贯并填照内，出洋时，取具各船互结，至汛口照验放
行。渔船止填船主年貌籍贯。其内洋采捕小艇，责令澳甲稽查。至内河船只，於
船尾设立粉牌，责令埠头查察。其渔船网户、水次搭棚趁食之民，均归就近保甲
管束。一，苗人寄籍内地，久经编入民甲者，照民人一例编查。其馀各处苗、瑶，
千百户及头人、峒长等稽查约束。一，云南有夷、民错处者，一体编入保甲。其
依山傍水自成村落者，令管事头目造册稽查。一，川省客民，同土著一例编查。
一，甘肃番子土民，责成土司查察。系地方官管辖者，令所管头目编查，地方官
给牌册报。其四川改土归流各番寨，令乡约甲长等稽查，均听抚夷掌堡管束。一，
寺观僧道，令僧纲、道纪按季册报。其各省回民，令礼拜寺掌教稽查。一，外来
流丐，保正督率丐头稽查，少壮者递回原籍安插，其馀归入栖流等所管束。自是
立法益密。
时各省番、苗与内地民人言语不通，常有肇衅之事。二十四年，定番界、苗
疆禁例。凡台湾民、番不许结亲，违者离异。各省民人无故擅入苗地，及苗人无
故擅入民地，均照例治罪。若往来贸易，必取具行户邻右保结，报官给照，令塘
汛验放始往。
棚民之称，起於江西、浙江、福建三省。各山县内，向有民人搭棚居住，艺
麻种箐，开炉煽铁，造纸制菇为业。而广东穷民入山搭寮，取香木舂粉、析薪烧
炭为业者，谓之寮民。雍正四年，定例照保甲法一体编查。乾隆二十八年，定各
省棚民单身赁垦者，令於原籍州县领给印票，并有亲族保领，方准租种安插。倘
有来历不明，责重保人纠察报究。五十五年，谕：“广东总督奏称，撤毁雷、廉
交界海面之涠洲及迤东之斜阳地方寮房，递回原籍，免与洋盗串通滋事，并毁校
椅湾等三十二处寮房共百六十二户，另行抚恤安插。沿海各省所属岛屿，多有内
地民人安居乐业。若遽饬令迁移，使数十万生民流离失所，於心何忍。且恐办理
不善，转使良民变而为匪。所有各省海岛，除例应封禁者外，馀均仍旧居住。至
零星散处，皆系贫民，尤不可独令向隅。而渔户出洋探捕，暂在海岛搭寮栖止，
亦不可概行禁绝。且人民既少，稽察无难，惟在各督抚严饬文武员弁编立保甲。
如有盗匪混入，及窝藏为匪者，一经查出，将所居寮房概行烧毁，俾知儆惧。其
渔船出入口岸，务期取结给照，登记姓名。倘进口时藏有货物，形迹可疑，严行
盘诘，自不难立时拏获也。”五十七年，谕：“据福宁所奏，山东一省海岛居民
二万馀名口，各省海岛想亦不少。当遵照前言，不准添建房屋，以至日聚日众。
仍应留心访察，勿任勾结匪徒，滋生事端。”咸丰元年，浙江巡抚常大淳奏言：
“浙江棚民开山过多，以致沙淤土壅，有碍水道田庐。请设法编查安插，分别去
留。”如所议行。
四川经张献忠之乱，孑遗者百无一二，耕种皆三江、湖广流寓之人。雍正五
年，因逃荒而至者益众。谕令四川州县将人户逐一稽查姓名籍贯，果系无力穷民，
即量人力多寡，给荒地五六十亩或三四十亩，令其开垦。
其吉林宁古塔、伯都讷、阿勒楚喀、拉林等地方，乾隆二十七年定例不准无
籍流民居住。及三十四年，吉林将军傅良奏：“阿勒楚喀、拉林地方流民二百四
十二户，请限一年尽行驱逐。”上曰：“流寓既在定例之前，应准入籍垦种，一
例安插，俾无失所。”嘉庆中，郭尔罗斯复有内地新来流民二千三百三十户，吉
林厅有千四百五十九户，长春厅有六千九百五十三户，均经将军奏令入册安置。
其山东民人徙居口外者，在康熙五十一年已有十万馀人。圣祖谕：“嗣后山东民
人有到口外及由口外回山东者，应查明年貌籍贯，造册稽查，互相对覈。”其后
直隶、山西民人亦多有出口者。
雍正初，因陆续设古北口、张家口、归化城三同知管理，旋移万全县县丞於
张家口，其古北口增设巡检一，归化城增设通判四、巡检一，各按所属民人，照
保甲法，将姓名籍贯注册，逐年咨部查覈。凡民人出入关口，由原籍州县给印票
验明放行。所有放过票张，造册报部。
其福建、广东民人徙居台湾者尤众。嘉庆十五年，浙闽总督方维甸奏：“噶
玛兰田土膏腴，内地民人流寓者多。现检查户口，漳州人四万二千五百馀丁，泉
州人二百五十馀丁，粤东人百四十馀丁，与生熟各番杂处，必须有所钤制。”於
是议增噶玛兰通判一。此外如江苏铜、沛两县，自黄河退涸，变为荒田，山东曹、
济等属民人陆续前往，创立湖团，相率垦种。铜、沛土民因客民占垦，日相控斗。
同治五年，户部奏：“查明容留捻匪之刁、王两团，驱回原籍。安分良团，即令
各安生业。”凡此夷、汉之杂处，土、客之相猜，虑其滋事，则严为之防，悯其
无归，则宽为之所，要皆以保甲为要图。
顾保甲行於平时，而编审则丁赋之所由出也。编审之制，州县官造册上之府，
府别造一总册上之布政司。凡军、民、匠、灶四籍，各分上中下三等。丁有民丁、
站丁、土军丁、卫丁、屯丁。总其丁之数而登黄册。督抚据布政司册报达之户部，
汇疏以闻。顺治十四年，命州县官编审户口，增丁至二千名以上，各予纪录。康
熙五十一年，有“新增人丁永不加赋”之谕，自是圣祖仁政，遂与一代相终始。
顾丁有开除，即不能不有抵补。故康熙五十五年，户部请以编审新增人丁补足旧
缺额数，如有馀丁，归入滋生册内造报，从之。高宗谕内阁曰：“朕查上年各省
奏报民数，较之康熙年间，计增十馀倍。承平日久，生齿日繁，盖藏自不能如前
充裕。且庐舍所占田土，亦不啻倍蓰。生之者寡，食之者众，朕甚忧之。犹幸朕
临御以来，辟土开疆，幅员日廓，小民皆得开垦边外地土，藉以暂谋衣食。然为
之计及久远，非野无旷土，家有赢粮，未易享升平之福。各省督抚及有牧民之责
者，务当随时劝谕，俾皆俭朴成风，惜物力而尽地利，慎勿以奢靡相竞，习於怠
惰也。是时编审之制已停，直省所报民数，大率以岁造之烟户册为据。行之日久，
有司视为具文，所报多不详覈，其何以体朕欲周知天下民数之心乎？”又谕：
“据郑辉祖称，从前所办民数册，岁岁滋生之数，一律雷同。似此简率相沿，成
何事体！所有各省本年应进民册，均展至明年年底。倘再疏舛，定当予以处分。”
当时民册恐不免任意填造之弊，然自圣祖以来，休养生息百有馀年，民生其间，
自少至老，不知有兵革之患，而又年丰人乐，无有夭札疵疠，转徙颠踣以至於凋
耗者，其户口繁庶，究不可谓尽出子虚也。
至编审之停，始於雍正四年。直隶总督李绂改编审行保甲一疏略云：“编审
五年一举，虽意在清户口，不如保甲更为详密，既可稽察游民，且不必另查户口。
请自后严饬编排人丁，自十六岁以上，无许一名遗漏。岁底造册，布政司汇齐，
另造总册进呈。册内止开里户人丁实数，免列花户，则簿籍不烦而丁数大备矣。”
乾隆五年，户部又请令各督抚於每年十一月，将户口数与穀数一并造报；番疆、
苗界不入编审者，不在此例。从之。三十七年，从李瀚请，永停编审。自是惟有
运漕军丁四年一编审而已。
盖清承明季丧乱，户口凋残。经累朝休养生息，故户口之数，岁有加增。约
而举之：顺治十八年，会计天下民数，千有九百二十万三千二百三十三口。康熙
五十年，二千四百六十二万一千三百二十四口。六十年，二千九百一十四万八千
三百五十九口，又滋生丁四十六万七千八百五十口。雍正十二年，二千六百四十
一万七千九百三十二口，又滋生丁九十三万七千五百三十口。乾隆二十九年，二
万五百五十九万一千一十七口。六十年，二万九千六百九十六万五百四十五口。
嘉庆二十四年，三万一百二十六万五百四十五口。道光二十九年，四万一千二百
九十八万六千六百四十九口。咸、同之际，兵革四起，册报每缺数省，其可稽者，
只二万数千万口不等。光绪元年，三万二千二百六十五万五千七百八十一口。
三十二年，釐定官制，以户部为度支部，而改前所设之巡警部为民政部，调
查户口，归其职掌，各省则以巡警道专司其事。明年，谕直省造报民数，务须确
查实数，以为庶政根本。民政部奏称：“伏查三十二年黑龙江、安徽、江苏、福
建、甘肃、广西、云南丁册，并三十一年丁册，均未补造。在各督抚明知逾限，
例当查参，而积习挽回不易。臣部於接收伊始，筹一切实办法，拟请敕下各督抚，
责成府、厅、州、县，分乡分区，自行调查丁口确数，统以每年十二月底截算，
以清界限。仍限次年十月送部汇奏。”制可。
宣统元年，复颁行填造户口格式，令先查户口数，限明年十月报齐，续查口
数，限宣统四年十月报齐。至三年十月，据京师内外城、顺天府、各直省、各旗
营、各驻防、各蒙旗所报，除新疆、湖北、广东、广西各省，江宁、青州、西安、
凉州、伊犁、贵州、西宁各驻防，泰宁镇、热河各蒙旗，川、滇边务，均未册报
到部外，凡正户五千四百六十六万八千有四，附户千四百五十七万八千三百七十，
共六千九百二十四万六千三百七十四户；凡口数男一万三千九百六十六万二千四
百一十，女九千九百九十三万二千二百有八，共二万三千九百五十九万四千六百
六十八口。
自雍正十三年户部题准，福建台湾府生番百九十九名，汇入彰化籍，广西庆
远府归流土民百七十九名，汇入宜山籍，嗣后台湾生番、四川生番、岭夷归化者
甚众，定例令专管官编立保甲，查缉匪类，逢望日宣讲上谕，以兴教化，自是番
民衣冠言语悉与其地民人无异，亦有读书应考者。
及同治、光绪间，交通日广，我国之民耕种贸迁，遍於重瀛，亦有改入他国
版籍之事。宣统元年，外务部会同修订法律大臣拟定国籍条例。因各国国籍法有
地脉系、血脉系，即属地、属人两义，两义相持，必生牴触，於是采折衷制，分
为固有籍、入籍、出籍、复籍四章，注重血脉系办法。宪政编查馆就所定四章釐
为二十四条。
其固有籍章，第一，凡不论是否生於中国，均属中国国籍者，其疑有三：一，
生而父为中国人者；二，生於父死以后而父死时为中国人者；三，母为中国人而
父无可考，或无国籍者。第二，若父母均无所考，或均无国籍，而生於中国地方
者，亦属中国国籍。其生地并无可考而在中国地方发见之弃儿，同。
其入籍章，第三，凡外国人原入中国国籍者，准其呈请入籍。其必具备之款
五：一，寄居中国接续至十年以上者；二，年满二十岁以上，照其国法律为有能
力者；三，品行端正者；四，有相当之赀财或艺能，足以自立者；五，照其国法
律，於入籍后即应消除本国国籍者。其本无国籍人原入中国国籍者，以年满二十
岁以上，并具备前项第一、第三、第四款者为合格。第四，凡外国人或无国籍人
有殊勋於中国者，虽不备一至四各款，得由外务部、民政部会奏请旨，特准入籍。
第五，凡外国人或无国籍人妇人嫁与中国人者；以中国人为继父而同居者；私生
子，父为中国人，经其父认领者；私生子，母为中国人，父不原认领，经其母认
领者。如有此等情事之一，均作为入籍。惟妇女嫁与中国人，须以正式结婚呈报
有案者为限。馀款以照其国法律尚未成年及未为人妻者为限。第六，凡男子入籍
者，其妻及未成年之子应随同入籍。其照其国法律并不随同销除本国国籍者，不
在此限。若其妻自原入籍，或入籍人自原使未成年之子入籍者，虽不备第三条一
至四各款，准其呈请入籍。第七，入籍人成年之子现住中国者，唯不备第三条一
至四各款，亦准呈请入籍。第八，凡入籍人不得就之官职：一，军机处、内务府
各官及京、外四品以上文官；二，各项武官及军人；三，上下议院及各省谘议局
议员。此等限制，特准入籍人十年以后、馀入籍人二十年以后，得由民政部请旨
豁免。第九，凡呈请入籍者，应声明入籍后遵守中国法律，及弃其本国权利，出
具甘结，并由寄居地方公正绅士二人各出具保结。第十，凡呈请入籍者，应具呈
所在地方官，详请所管长官咨请民政部批准牌示，给予执照为凭。其在外国者，
应具呈领事，申由出使大臣，或径呈出使大臣咨部存案。
其出籍章，第十一，凡中国人原入外国国籍者，应先呈请出籍。第十二，凡
中国人准出籍，其款有四：一，无未结之刑、民诉讼案件；二，无兵役之义务；
三，无应纳未缴之租税；四，无官阶及出身。第十三，凡中国人妇女嫁与外国人
者；以外国人为继父而同居者；私生子，父为外国人，其父认领者；私生子，母
为外国人，其父不原认领，经其母认领者。如有此等事情之一，均作为出籍。惟
妇女嫁与外国人，以正式结婚呈报有案者为限。馀款以照中国法律尚未成年及未
为人妻者为限。第十四，凡男子出籍者，其妻及未成年之子一并作为出籍。若妻
自原留籍，或出籍人原使其未成年之子留籍，准其呈明，仍属中国国籍。第十五，
凡妇女有夫者，不得独自呈请出籍。其照中国法律尚未成年及无能力者，亦不准
自行呈请出籍。第十六，凡中国人出籍者，所有在内地特有之利益，一律不得享
受。第十七，凡呈请出籍者，应自行出具甘结，声明并无第十二条所列各款及犯
罪未经发觉情事。第十八，凡呈请出籍者，应具呈本籍地方官，详请该管长官咨
请民政部批准牌示。其在外国者，应具呈领事，申由出使大臣，或径呈出使大臣
咨部。其未经呈请批准，不问情形如何，仍属中国国籍。
其复籍章，第十九，凡因嫁外国人而出籍者，若离婚或夫死后，准其呈请复
籍。第二十，凡出籍人之妻，於离婚或夫死后，及未成丁之子已达成年后，均准
呈请复籍。第二十一，凡呈准出籍后，如仍寄居中国接续至三年以上，合第三条
三、四款者，准其呈请复籍。其外国人入籍后又出籍者，不在此限。第二十二，
凡呈请复籍，应由原籍同省公正绅商二人出具保结，并具呈所在地方官，详请所
管长官咨请民政部批准牌示。第二十三，凡复籍者，非经过五年后，不得就第八
条所列各款之官职。第二十四，本条例自奏准奉旨后，即时施行。
此外改籍为良，亦有清善政。山西等省有乐户，先世因明建文末不附燕兵，
编为乐籍。雍正元年，令各属禁革，改业为良。并谕浙江之惰民，苏州之丐户，
操业与乐籍无异，亦削除其籍。五年，以江南徽州有伴儅，宁国有世仆，本地
呼为“细民”；甚有两姓丁口村庄相等，而此姓为彼姓执役，有如奴隶，亦谕开
除。七年，以广东蜑户以船捕鱼，粤民不容登岸，特谕禁止。准於近水村庄居住，
与齐民一体编入保甲。乾隆三十六年，陕西学政刘嶟奏请山、陕乐户、丐户应
定禁例。部议凡报官改业后，必及四世，本族亲支皆清白自守，方准报捐应试。
广东之蜑户，浙江之九姓渔船，诸似此者，均照此办理。嘉庆十四年，又以徽州、
宁国、池州三府世仆捐监应考，常为地方所讦控，上谕：“此等名分，总以现在
是否服役为断。如年远文契无考，著即开豁。”
八旗人丁，定例三年编审一次，令各佐领稽查已成丁者，增入丁册。有隐匿
壮丁入官，伊主及佐领、领催各罚责有差。凡壮丁三百名为一佐领，后改定为二
百名。康熙四年，令满洲、蒙古佐领内馀丁多至百名以上，原分两佐领者，听。
雍正四年，谕八旗都统及直省驻防都统、将军等，交与佐领、骁骑校、领催，将
新旧壮丁逐户开明，并编审各官姓名，保结送部。其未成丁，及非正身良家子弟，
并应除人丁，验实开除。五年，令凡编审丁册，每户书另户某人某官，无官则曰
閒散某，上书父兄官职名氏，傍书子弟及兄弟之子，及户下若干人。或在籍，或
他往，皆备书之。其各省驻防旗员兵丁，及外任文武各官子弟家属，令各将军、
督抚造册咨送该旗。乾隆六年，令八旗编审各佐领下已成丁及未成丁已食饷之人，
皆造入丁册，分别正身开户，户下於各名下开写三代履历。其户下人祖父或系契
买，或系盛京带来，或系带地投充，分别注明。正户之子弟，均作正身分造。
七年，谕：“八旗汉军，其初本系汉人。有从龙入关者，有定鼎后投诚者，
有缘罪入旗与夫三藩户下归入者，有内务府、王公包衣拨出者，以及招募之炮手，
过继之异姓，并随母因亲等类，先后归旗，情节不一。中惟从龙人员子孙，皆系
旧有功勋，无庸另议更张。其馀各项人民等，朕欲广其谋生之路。倘原改归原籍，
准其一例编入保甲。有原外省居住者，亦准前往。此内如有世职，仍许承袭。不
原出旗者，听。”八年，又谕：“前降谕旨，原指未经出仕及微末之员而言。至
於服官既久，世受国恩之人，其本身及子弟，均不得呈请出旗。”十二年，又谕：
“八旗别载册籍之人，原系开户家奴冒入正户，后经自行首明，及旗人抱养民人
为子，有原出旗为民者，其入籍何处，均听其便。本身田产，并许带往。”二十
六年，定汉军凡现任外省自同知、守备以上，京员自主事以上，旗员自五品以上，
俱不许改归民籍。其馀在京报明该旗咨部转行各省，在外呈明督抚咨报部旗，编
入民籍，并准一体考试。
大抵清於八旗皆以国力豢养之。及后孳生藩衍，虽岁糜数百万金，犹苦不给，
而逃人之禁复严，旗民坐是日形困敝。及乾隆初，御史舒赫德、范咸、赫泰，户
部侍郎梁诗正等，先后奏请清查东三省旷地，俾移住开垦，以图自养。虽叠奉谕
旨议行，然终未能切实举办。至八旗户下人开户，必有军功劳绩，或艺能出众，
亦有本主念其服勤数世，准其另户，或放出为民者，亦有不准放出为民，但准开
户者，其例又各不同云。
田制曰官田。初设官庄，以近畿民来归者为庄头，给绳地，一绳四十二亩。
其后编第各庄头田土分四等，十年一编定。设粮庄，庄给地三百晌，晌约地六亩。
庄地坐落顺、保、永、宣各属，奉天、山海关、古北口、喜峰口亦立之，皆领於
内务府。此外有部、寺官庄，分隶礼部、光禄寺。又设园地，植瓜果蔬菜，选壮
丁为园头。世宗初，设总理专官，司口外报粮编审。南苑本肄武地，例禁开田。
宣宗尝谕前已开者并须荒弃。而咸、同间，嵩龄、德奎、刘有铭、铁祺先后疏陈
开放，均严旨诘斥。然至光绪季年，仍赋予民。自后承地者乃接踵矣。
考各旗王、公、宗室庄田，都万三千三百馀顷。分拨各旗官兵，都十四万九
百馀顷。凡王公近属，分别畀地，大庄给地亩四百二十至七百二十，半庄二百四
十至三百六十，园给地亩六十至百二十或百八十，王府管领及官属壮丁人三十六
亩，不支粮。凡拨地以现在为程，嗣虽丁增不加，丁减不退。
顺治元年，定近京荒地及前明庄田无主者，拨给东来官兵。圈地议自此始。
於是巡按御史柳寅东上满、汉分居五便。部议施行。二年，令民地被指圈者，速
筹补给，美恶维均。四年，圈顺直各州县地百万九千馀晌，给满洲为庄屯。八年，
帝以圈地妨民，谕令前圈占者悉数退还。十年，又令停圈拨。然旗退荒地，与游
牧投来人丁，仍复圈补。又有因圈补而并圈接壤民地者。康熙初，鼇拜专柄，欲
以正白旗屯庄予镶黄旗，而别圈民地圈补。户部尚书苏纳海、总督朱昌祚、巡抚
王登联咸以不如指，罪至死。圣祖亲政，谕停止圈地。本年所圈房地俱退还。又
以张家口、山海关等处旷土换拨各地，并令新满洲以官庄馀地拨给，其指圈之地
归民。是为旗退地亩。
凡官地，例禁与民交易。然旗人不习耕种，生齿日繁，不免私有质鬻。雍正
初，清理旗地，令颁帑赎回。凡不自首与私授受者，胥入官为公产。旗地，令宗
人府、内务府八旗具各种地亩坐落四至，编制清册，是为红册，以备审勘旗民田
土之争。乾隆初，定回赎旗地仍归原佃承种，庄头势豪争夺者罪之。凡赎入官地
并抵帑、籍没等田，皆徵租，曰旗租。旧查交入官地定租，由旗员主之。三十四
年，以直督杨廷璋言，停其例。民租旗地，本限三年。或私行长租，业户、租户
科以违禁律。八旗地主，久禁夺佃增租。自和珅筦大农，奏改前章，於是旗人及
府庄头率多撤地别佃，贫民始多失业。嘉庆五年，部臣请复申前禁。诏纂入定例
通行。咸丰初元，又申令如额徵租，主佃皆不得以意赢缩。若典鬻旗地，从盗卖
官地律，授受同惩。顾日久法疏，或指地称贷，或支用长租，阳奉阴违，胥役讹
索句结，弊遂丛生。虽屡申明诫，往往因他故，禁弛靡常。洎光绪中，乃定此业
无论旧圈自置，概不准售与民人。惟从前民购升科者，仍予执业。
盛京官庄，於顺治初即定八旗屯界。旋令沙河以外、锦州以内，旗员家丁给
地，人三十六亩。康熙中，定以奉天所属地畀新满洲迁来者，凡丈出地为顷三十
二万九千馀，以二十七万六千三百馀顷为旗地，按旗分界。又设各旗官员庄屯，
各城兵丁，均酌给随缺地亩。旋令索伦、达呼尔官兵耕种墨尔根地，奉天官兵耕
种黑龙江地。乾隆初，设黑龙江屯庄，呼兰立庄四十所，选盛京旗丁携家往，官
为资装筑屋庀具，丁给地亩六十，十丁一庄，每六亩给籽种二斗，庄给牛六头，
口粮并给。温德亨、都尔图亦如之。凡随缺官地归旗入册，禁职官侵占。嘉庆间，
令盛京入官地亩，应招无地贫民领租，职官子弟不得承种。管界各官，并不得於
所管区以子弟之名置房地。道光中，宁古塔、伯都讷、三姓、阿勒楚喀、拉林各
官庄，共原额地万二百晌，吉林八旗与各处旗地暨乌拉旗地，共三十六万五千九
十二晌。而光绪初，拨三姓荒为官兵随缺地，计晌二万九千馀。宣统时，以奉省
各旗地多盗典隐占之弊，令通稽确覈，毋与清赋溷淆，先城旗，后外城，依次釐
定。此官庄之属东三省者。

林风

直省各置驻防旗兵，立庄田於所驻地，给田人各三亩。其全眷挈赴者，前在
京所得圈地撤还。旗员分畀园地，多则二百四十亩，少则六十亩，各省不尽同。
惟浙江驻防无田，仍支俸饟。乾隆时，弛防兵置产之禁，惟八旗官仍禁如故。
光绪之季，谕：“所在检旗丁名数，侭旧有马厂庄田，画地口分，责以农作。
其本无厂田，或有而弗备者，所司於邻近分购民地配发，以为世业。由渐推广，
俾旗丁归农，受治州县，与齐民不异。”未及实施。蒙古初分五等。一、二等备
与庄屯、园地。三等以下，祗与庄屯。各守土疆，毋得越境。后渐有民人贱收蒙
地者。乾隆中定“有质鬻者峻罚之，著为永令”。分拨外藩官地，其略如此。故
明内监庄田，总领於户部。其宗室禄田散在各省者，胥视民田起科。先是以新城、
固安官地二百田十顷制井田，选旗民百户，户授百亩，公百亩，共力养公田。嗣
更於霸州、永清仿行，然成效卒鲜。乾隆初，改屯庄。择勤敏者充屯户，按亩科
粮。是为井田改屯地。
凡京师坛壝官地，暨天下社稷、山川、厉坛、文庙、祠墓、寺观、祭田公地，
一切免徵。建国初，赐圣贤裔祭田。其孔林地、四氏学学田、墓田地、坟地，咸
除租赋。学田，专资建学及赡恤贫士，佃耕租而租率不齐，旧无常额。乾隆中，
都天下学田万一千五百八十馀顷。光绪变法，直省遍兴学堂，需费无艺，则又拨
所在荒地，划留学田以补剂之。耤田行於首都先农坛。坛地凡千七百亩。雍正间，
令疆吏饬所属置耤田。东西陵地，红椿以内例绝耕樵。东陵白椿界外初听民耕。
道光朝乃严其禁，青椿以外，遵、蓟、密、承诸界内兵民私垦，至地万馀区，久
益增廓。光绪末，定为计区勘丈，将熟地分则升科，储学堂之用焉。牧马草场在
畿辅者，顺治二年，以近畿垦荒馀地斥为牧场，於顺天、津、保各属分旗置之。
自御马厂以下，各按其旗地牧养。亲王方二里，郡王一里，亦圈地也。
曰屯垦。康熙中，招垦天津两翼牧地，计亩二万一千五百馀。乾隆时，丈直
隶马厂地振业贫民，命曰恩赏官地。在盛京者，奉天屯卫各地，八旗分作牧厂，
自东迤西，本禁民垦，於定界所筑封堆制限之。然大凌河东厂、西厂荒地三十一
万八百馀亩，养息牧馀地万四千六百晌，乾、嘉中陆续放垦。后又综各城旗马厂
可垦地三十八万九千馀亩，悉归城旗承种，并令八旗王公及閒散宗室，於所分牧
地原垦者，得自呈报。惟松筠请於养息閒壤移驻旗人，以费绌而罢。咸丰中，以
大凌西岸垦妨马政，申禁如前。而同治二年，变通锦州、广宁、义州厂荒，西厂
留牧，东厂招佃；其东北隅之高山子地数万亩，义州教场閒地万馀亩，并行租佃，
以为城兵伍田。然是时西厂有旗领旧地，久而越垦妨牧。八年，命划弃之。於是
大凌河垦议遂沮。而吉、黑山荒多牧猎场，益严杜奸民揽售矣。养息牧地，初放
时判东西界，置专官掌其租入。彰武本官牧，旋亦劝垦议科。於是养息牧生熟地
共放六十一万八千八百馀亩，其馀荒八万九千六百馀亩，馀地三万五千三百馀亩，
即以为蒙、汉杂居牧佃，兼拊畜穷黎。吉林之乌拉，康熙时，於五屯分庄丁地，
遂为五官牧场，颇富零荒。宣统时，拨充学田，放垦实地二千三百馀晌。
凡驻防营皆置马厂，其牧庄旁馀，靡不放垦。至荆防马厂垦熟之地，久畀诸
民，而石首、监利，光绪末釐出厂地二万馀亩，俱令招垦，以租息济警政小学。
宣统初，宁夏满营牧地馀界，开渠垦地，亩可二十一万，旗、民各半之。民领则
纳价为旗兵垦本。三年，安徽万顷湖牧场，改垦放田八万二千七百馀亩，其流民
占耕及民间认荒者，皆名曰佃民，其留旗丁田二万亩，亦招民佃，岁输穀麦，是
为官佃。至是以抗租胶葛，定议民租田，令公司补价承业，资八旗生计焉。
口外牧场，隶独石者为御马厂。此外礼部、太仆寺、左右翼及八旗，均有牧
场在张家口外。而杀虎口之议亩租，察哈尔属之戢私垦，大青山之宽免民占，奕
兴地之招商领耕，列朝因时制宜，不拘成例。其后密云、热河同时放荒。热河宽
旷，於留牧外得地千四五百顷，更以三一留牧，馀咸招垦。地利辟而耕牧不相妨，
甚善政也。
明之设卫也，以屯养军，以军隶卫。洎军政废而募民兵，屯军始专职漕运，
无漕者受役不息，屯户大困。清因明之旧，卫屯给军分佃，罢其杂徭。顺治元年，
遣御史巡视屯田。三年，定屯田官制。卫设守备一，兼管屯田。又千总、百总，
分理卫事。改卫军为屯丁。六年，定直隶屯地输租例。其时裁屯田御史，继裁巡
按，由巡抚主之。十三年，定屯军贴运例。浙江各卫有屯无运与无屯有运者，均
徵拨帖，屯户困始少苏。康熙十五年，以各卫荒田在州县辖境，军地民田多影射，
令檄所司清釐。雍正二年，从廷臣请，并内地屯卫於州县，裁都司以下官。惟带
运之屯，与边卫无州县可归者，如故。九年，令屯卫田亩可典与军户，不得私典
与民。
乾隆元年，豁免广东屯田羡馀，因除各省军田额外加徵例。先是屯丁鬻产，
官利其税入，给契允行。至此又令运田归船者，并禁军民复典。实则各省典屯於
民，所在而有。六年，定屯田限一年。无论在军在民，并清出归丁赡运。十二年，
漕督顾琮请田已典与民者，令旗丁购赎。然民执业久，丁贫无以赎，从阿思哈言，
釐江西丁田，在军归军，在民增租给丁，永为定制。三十七年，又以漕督嘉谟奏，
命清理湖广、江、浙、山东等省屯田。明年，裴宗锡因陈两江向不归运之裁卫屯
田，加徵津费。帝以累民，不允。四十年，鄂抚陈辉祖奏：“武昌诸卫清出典鬻屯
田，请加津赡运。”部议：“如此则私相授受者知诫，而仍不病失业，庶典鬻之
弊渐除。”五十年，以长沙、澧州原有弁田，转售纷纭，令除弁田名，准民产授
受。五十四年，毕沅等奏，各省屯丁四年一编审，止稽户口之数，其田产或有漏
匿，以时覈之。百馀年来，屯田利病与漕运终始。及南漕改海运，屯卫隐蔽难稽，
至是而一大变。
光绪二十四年，太常卿袁昶奏理屯田，因有改卫为屯之谕，令天下覈卫田亩
数，详定租章。而江西以租悉充饷，与他省赡运者不同，籥仍旧贯。二十七年，
刘坤一、张之洞条议屯卫宜裁。略称：“运军久虚，卫官复无事，一卫所属屯田，
或隔府，或跨省，一切操诸胥吏之手，田饷弊窦，不可胜穷。”明年，谕各省勘
实屯地，檄屯户税契执业，改屯饷为丁粮，归州县徵解。除屯丁、运军名目，裁
卫官。是时综计各省屯田约二十五万馀顷，顾多与民田殽杂。又各丁私相质售，
久失其旧。重以兵后册籍荡然，粮产无从钩钅。漕督陈夔龙陈大要三端：一，
分丁业民业；一，现徵毋追原额；一，补缴田价宜轻。而江、皖、两浙俱折衷定
规，分别交价输税。如淮、扬、徐四卫，定有上则三两、中二两、下一两，屯税
每两纳三分，馀互有同异。惟山东以艰歉请免徵纳。鄂督张之洞则谓湖北卫田，
军户仰赡，即民人冒替，率非素封，均难责其呈价，仅有徵契税而已。其税价视
民田率。洎三十一年，宜城屯口构衅，以卫田例不便也。之洞更筹简易八法，大
旨删除原则，分年减税豁派，累免杂课。但学堂捐与民田同，以备改屯为民。如
式者官予文证。嗣湘省亦仿此行焉。宣统元年，浙抚增韫更请令承田者但刻期报
明，统不纳价。部议即允占业，屯价不妨量收。盖屯卫嬗变，时势然也。
清自开创初，拨壮丁於旷土屯田。又近边屯处，筑城设兵以卫农人。世祖始
入关，定垦荒兴屯之令。凡州、县、卫无主荒地，分给流民及官兵屯种。如力不
能垦，官给牛具、籽种，或量假屯资。次年纳半，三年全纳。大学士范文程上屯
田四事：一，选举得人；一，收穫適宜；一，转运有方；一，赏罚必信。上是
之。令凡自首投诚者，授荒田为永业。魏裔介亦请饥民转徙，得入籍占田。罪徒
当遣者，限年屯垦，已事释还。其原留占业者，听。定直省屯田，官助牛种者，
所收籽粒三分取一；民自备者，当年十分取一，二年、三年三分取一。初定劝惩
例，限年之法甚严。康熙初，虑官吏虚报摊派，停限年令。寻御史徐旭林论垦荒
三弊，言甚切至，然限年卒不可行。旋令士民垦地二十顷，试其文理优者，以县
丞用；百顷以知县用。凡新垦地，初定三年起科。嗣又宽至六年后。寻令通计十
年。既仍用六年例，亦有循三年旧制者。
雍正初元，谕升科之限。水田六年，旱田十年，著为例。当顺、康间，直省
大吏以开拓为功，其报垦田总额，多者如河南，至万九千三百六十一顷，少者如
山东，百二十顷有奇。世宗末年，以数多不实，严诫审覈。其有浮饰，论如律。
定议叙法。凡官吏召佃资垦者，按户数多寡，军民自措工本者，按亩数多寡行之。
乾隆时，令官山、官地，无论土著、流人，以呈报之先后予垦。民地由业主先报。
或实力绌，他人始得承之。凡屯户加垦者，俱令改屯升科。又令已垦之地，宜慎
防护。凡官民地，於水道蓄泄相关，毋擅行垦。傥帖己业，私垦塘堰陂泽为田，
立予惩艾。
今考历朝屯垦之政，首直省屯田，次新疆屯田，次东三省开垦，次蒙古开垦，
及青海、热河等处垦务，悉具於篇。
当顺治初元，令山西新垦田免租税一岁；而河南北荒地九万四千五百馀顷，
允巡抚罗绣锦言，俾兵课垦。二年，顺天行计兵授田法，每守兵予可耕田十亩，
牛具、籽种官资之。又直隶、山东、江北、山西，凡驻满兵，给无主地令种。四
年，给事中梁维本请开秦、豫及庐、凤荒田。六年，令各省兼募流民，编甲给照，
垦荒为业，毋豫徵私派，六年后按熟地徵粮。十年，定四川荒地听民开垦。陕荒
则酌调步兵，官给牛、粮。
康熙六年，定江、浙等省分驻投诚官兵屯田，人给荒田五十亩，得支饷本。
其眷属众者，亩数量口递加。福建无荒，则分驻有屯诸省。七年，御史萧震疏言：
“国家岁费，兵饷居其八，而绿旗兵饷又居其八。诚屯田黔、蜀，以驻郡县之兵，
耕郡县之地，则费省而荒渐辟。”下部议行。时直隶、陕西、粤、闽先后定垦荒
例，而四川更立特例，官吏准立功论。於是湘、鄂、闽、鲁、晋、豫等省空荒任
民播种，限年垦齐。
雍正四年，甘肃、宁夏之插汉、托辉地平衍，可垦田六十万馀亩，招户认领，
户授百亩。五年，粤督阿克敦陈近年粤东垦弊四：一，豪强占夺；一，胥吏婪索；
一，资本不充；一，土瘠惧为课累。劝导法五：定疆界，杜苛取，贷籽种，轻科
额，广招徕。其后惠、潮贫民垦肇庆属地，高、廉、雷属山荒墝埆，皆给资
招垦，并免升科。嗣琼州亦如之。又扩滇、黔垦计，乌蒙兵民并承，户勿逾二顷。
其各省入蜀民人，户给水田亩三十，旱田亩五十。甘肃安西久行兵垦，移眷驻防，
以与凉、肃二镇。屯兵多贫，垦赀悉出官贷，并令边省、内地零星可垦者，听民、
夷垦种；及山西新垦瘠地，自十亩以下，陕西畸零在五亩以下，俱免升科。凡隙
地及水冲沙杂，与田不及亩者，及边省山麓河壖旷土，均永远免科。浙江新涨沙
涂，民、灶皆承领，百亩为号，十号为甲，十甲老农导耕。后值涨地，人咸利之。
嗣有侵垦西湖之禁。乾隆五十九年，巡抚吉庆言，沿海沙地滩涨靡常，约十三万
三千馀亩，悉令入官，交原佃耕作纳租，永著为例。凡各省州县每岁新垦荒田荒
地，以及荡地湖淤，督抚随时疏报升科。盖雍、乾以来，各省军屯民垦，称极盛
焉。
福建各番鹿场旷土，例许租与民耕。然台湾自历任镇臣创庄招佃，往往侵据
民、番地。乾隆时，谕禁武弁垦荒。旋禁土民私购番田。五十三年，福康安请拨
馀地畀番、民自种，遴壮健作屯丁。内山未垦及入官荒废埔地八千八百馀甲，每
甲准民田十一亩零，共屯丁四千，分地任耕，免赋而不给饷，从之。嘉庆中，噶
玛兰开辟田园七千五十甲有奇。道光初，定番社未垦荒埔分给民人徵租。粤西设
土兵、俍兵，均给军田。粤东有俍田、瑶田，仍按田充兵，其田均禁民典。
台湾番地亦然。顾云南永北、大姚等处，汉典夷地，积隙数十年。道光建元，措
理稍定。十三年，四川复有汉耕夷地之衅，乃析界址，令汉、夷不得互占。又用
滇督阮元议，禁流民私佃苗田，并近苗客户典售苗产。十六年，以开化、广南、
普洱地多旷閒，流民覆棚启种，因议论入户甲。御史陶士霖论其病农藏奸，禁之。
先是江苏涨滩，冒垦日甚，迨道光八年，始定归公。而官产民业，纠互缴绕。
於是江督陶澍建言听民承售。部议江河不以垦殖为利，则沙洲不得以占鬻徇民。
仍一律入官处置。寻耆英谓“民间价购兴筑，一旦夺还，迹类争利。请宽其既往
而阏其将来”。从之。二十三年，祁宇言修复虎门等炮台，须屯田防护。明年，
程矞采募丁二千试行。上曰：“以本地之民种本地之田，守要隘即捍身家，允为
长算。”
同治初元，以军储亟，檄凤、颍等属戍兵垦邻近废田，以渐推行诸郡。山东
遭教匪之乱，邹、滕诸县田里为墟。三年，决用移民策，而东昌、临清、兖、曹
各属逆产及绝户地，尽没入官。五年，乃有办理湖团之谕。湖团者，曹、济客民
种苏、齐界铜、沛湖地，聚族立团。既而土著归乡，控阋无已。然客垦由官招集，
不乏官荒，所占土田不甚广，且讼者非实田户也。於是曾国藩研烛其情，为之驱
逐莠户，留其良团，各安所业。陕西叛绝荒产，前一岁谕令筹设屯田。巡抚刘蓉
言军事方殷，不如招垦便。部从其议。乃定募垦新章四：曰正经界，立制限，缓
钱粮，定租穀。广东沿海沙地，定例水涸报勘，承垦者人勿过一顷，三年成熟，
照水田起科。至后搢绅垄断侵渔，因命查文禁止。
当是时，值东南兵火之馀，农久失业。光禄少卿郑锡瀛言国家岁入金约四千
数百万，饷糈支耗半之，宜广屯田养兵以节费。寻御史汪朝棨称各省新复土疆，
宜急垦辟。徐景轼亦以修农利、安流徙为言。由是曾国藩於皖，杨昌濬於浙，皆
分别土、客，部署开荒。而马新贻於苏，刘典於陕，亦汲汲督劝。曾璧光、黎培
敬前后於黔兴屯田之政。八月，用苏廷魁言，筹垦兰仪以下乾河滩地。十一年，
谕陕西延、榆各属，地瘠民贫，宜亟垦辟，严州县考成。时回众初就抚也。
先是御史黄锡彤请设苏、皖屯营，选湘、淮散勇垦沿江地。光绪二年，朱以
增亦言：“或谓屯政宜边陲不宜腹地，不知有荒可垦，何兵不可农，何地不可屯？
但抽调数营，陆续兴举，将来化兵为农，裨国非细。”时津海防兵营垦有效，故
云然。曾国藩尝言：“必得千亩无主之田，不与民田杂，方可资兵立屯。”李鸿
章亦谓兵民杂处，不宜於内地。议遂寝。
初贵州屯军於古州、八寨、台拱、丹江、清江五厅，分设百二十堡，为屯八
千九百三十九户。户给上田六亩，中八亩，下十亩，附近山地不限。逮乾隆中，
禁止承佃屯军私鬻。嘉庆初，铜仁、石岘苗地建碉卡，置屯军，每军百名，设百
户一，总旗二。每军一名予水田四亩，百户六亩，总旗五亩，皆免租。洎同治初，
更定黎平屯章。及是，罗应旒言：“黔苗建屯已久，虚名鲜实，不如去兵之名，
收农之实。”时屯军凡十卫，寻奏定分为两番，与守兵同，操防徵调各额，屯设
之百户、总旗等。有不力者，立时革替。先是沈桂芬有疏陈安置旗人听往各省之
议。御史黄元善亦称山西暨江苏等省开荒，当仿双城堡旧章，令旗民移垦。顾以
事体艰钜，未尽举也。十二年，台湾巡抚刘铭传筹垦内山番荒，伐木变价，以资
抚恤。十六年，湖南洞庭新涨淤洲，建南洲厅治，入官佃租，共勘实民田十三万
馀亩，官田八万九千二百馀亩。二十二年，桂抚史念祖言，垦西各属官民荒田可
垦，令官力为倡，酌简屯兵，督令开熟，任民领耕，量地厚薄定科，计各属总垦
荒田万四千三百馀亩。
时陕西清荒甚力，巡抚张汝梅言：“陕地兵祲交乘，百姓流散，北山气候，
夏寒霜早，穑事无凭，又人工少而穀价廉，得不偿失。匪惟客民去留无定，即土
民亦作辍靡常。欲求地不复荒，惟纾首垦期限，宽牧令责成，则民少逃亡，官不
顾虑，而公私两益矣。”二十五年，定新阳荒芜额田约十万亩，无主者作官田招
领，分田、地、场三等缴价，名曰系脚钱，有主限期报垦，逾限入官。从江督刘
坤一请也。二十八年，陕抚升允言：“西安马厂各荒地，试开水旱田，行屯垦。
营哨官赋地亩自六十以下，屯勇人十亩。每百亩贷官牛两头，籽种三石，官备农
器，一年还牛，二年全交。并拟令分年节饷。开屯之初，岁发全饷，二岁裁半，
三岁尽裁。”嗣后地为水冲雹坏，穑入弗丰，因复上言：“驱无饷之兵，使自食
其力，势且壮志销於畎亩，精锐蚀於农作，有屯而实无兵，有兵而实无用，转非
创屯本意，不如不裁其饷，而悉以屯利归公，再颁岁穫之二三行赏，此所谓两
利者也。”
江西义宁、新昌之交，有黄冈山，自明以还，恒为盗薮。二十九年，从巡抚
柯逢时请，开地以益民。直隶安州白洋淀淤地肥沃，是岁弛禁，招民佃作，分四
等收预租。三十一年，海洲、赣榆间有鸡心、燕尾二滩，利垦牧。又徐州微山湖
淤滩地，均召民垦升科。三十二年，议定广西垦荒丁壮既稀，资本又绌，乃仿外
洋法，招商领垦。南宁则招商本立公司，募裁兵充垦丁。至宣统初，共放山荒十
六万六千五百馀亩。三十三年，江督端方上言苏属兵后荒田不下二百馀万亩，请
令历年报荒者定为板荒，馀新荒，许各户指报豁粮，俱由局招垦，则虚荒易查。
又定垦章，区别官荒民荒，分三等输价，受荒无问土客，皆得领种。三十四年，
清丈安徽沿江洲地，计怀宁等州县官荒应缴价者共三十万馀亩。广东琼崖从未开
殖，至是集商本创公司，官行清丈，分官荒民荒，先正其经界。宣统三年，云南
清出荒地五十六万亩，安徽官民荒地四万一千馀顷，河南沙荒地三万三千馀顷。
可垦者分三等，曰轻沙，曰平沙，曰重沙，各州县试行招垦，多则四百数十顷，
少亦二三十顷。浙江仁和等属，垦熟甲地山陇百八十馀顷，各府绅商领垦荒地万
五千馀亩。甘肃自光绪季年设局垦荒，达二十馀万亩。
新疆屯田，始康熙之季，察罕诺尔地驻兵，因於苏勒厄图、喀喇乌苏诸处创屯
种，令土默特兵千，每旗一台吉，遣监视大臣一人。而哈密、巴里坤、都尔博勒
及西吉木、布隆吉尔等，咸议立屯。命傅尔丹、苏尔德、梁世勋分职其事。吐鲁
番亦驻屯兵。雍正三年，命喀尔喀驻兵垦鄂尔昆田。
乾隆初，定一兵垦二十五亩，凡兵二千五百，种地三之，驻守二之。时回部
如辟展各要冲，多设屯，厚兵力。逮准噶尔平，版图益廓，边防与屯政相维。七
年，川陕总督尹继善请以蔡把什湖地租与回民，假赀耕种，事得允行。二十年，
以伊犁西境喀尔喀东陲多閒壤，悉遣满、汉、蒙兵数千开屯，视蒙古授田例。又
设额尔齐斯屯田，巴里坤亦置屯，遣甘、凉、肃屯地兵五百往种，秋收后入城，
三年更迭，塔勒纳沁开田三千馀亩。
二十三年，用雅尔哈善、永贵等言，於辟展、鲁克察克、吐鲁番、乌鲁木齐，
托克逊、哈喇沙尔规度官垦。是时馈饟犹亟，诫巴里坤至伊犁循序增屯，其原
挟家者，俾安业如内地村庄。初人种十五亩，令益五亩。置新旧屯兵万七千，出
帑三百万备籽种诸用。而特纳格、昌吉、罗克伦均益兵广屯。大率乌鲁木齐增垦
以来，岁穫悉供伊犁饷需。伊犁垦成，又资接续，更移喀什噶尔等回众二千五
百户屯阿克苏。其事则黄廷桂、杨应琚、兆惠等主之。定章百兵一屯，地亩人二
十，分小麦十一、穀七、青稞豌豆各一。然吐鲁番、辟展、鲁克察克兵屯外皆兼
回屯，而库车东、哈喇沙尔西，或分布多伦回人溉种。
二十五年，伊犁屯议起，於河南之海努克立回屯，察罕乌苏立兵屯。翌年，
又於叶尔羌、喀什噶尔、阿克苏、乌什等城增回屯，减兵额。时戎事方息，惟
阨塞留兵，馀齐赴伊犁屯殖，穫粟赢裕，即益屯兵。兵不供屯，则招集流人，
分土任业。巴里坤饶賸壤，穆垒土沃泉滋，俱募人大开阡陌。盖舒赫德、阿桂、
明瑞等所建为多。三十七年，陕督文绶以新疆馀地宜推广募垦，条列五事以闻。
四十一年，令叶尔羌成丁馀回，特畀耕地编户，凡千五百户为一所，三千户
为一卫。初，乌鲁木齐屯地，共绿旗兵三千，二千操练，一千屯耕，番休，三岁
后令移眷，官予资装。及地日廓而兵不赡，率迁甘肃贫民，不靳烦费，赤贫全给，
小康半之，岁穰自原挈家则不给。四十五年，定眷兵分编户籍，其牛籽、农具、
屋价、口粮，皆官措贷，约升科时，分三年缴纳。凡承种新疆熟地，本年升科，
新垦三年后升科，而商民承垦新地，户三十亩，六年升科。盖自此楚呼楚、穆垒、
玛纳斯、库尔哈喇乌苏，屯务骎骎日近矣。
新疆军屯分数，人穫细粮十五石至十八石，官议叙，兵丁赏一月盐菜银，
二十五石倍之，十二石以上，功过半，不及，官议处。兵重责留屯，次年收足予
复。乌鲁木齐但穫粮十一石以上即叙赏。塔勒纳沁尤硗瘠，赏罚递降杀之。
无盐菜则给口粮，其阿奇木伯克等则赏缎匹。顾伊犁额多苦累，福康安尝以为言。
最后将军长庚请仿乌鲁木齐例行，然部议仍未及减也。向例遣犯得留种新地，哈
密各属截留伊、乌遣犯垦耕，年满乃各致其所，罪重勿留。又以不敷农作，仅限
断洋盗而已。后令情轻者改防为眷，用羁縻之。遣犯穫额兵丁，其叙赏诸事从
原例。

林风

嘉庆十三年，拨塔尔巴哈台兵赴伊犁殖田，以农隙简练，置武员领之，三年
一更迭。而伊犁原定屯兵三千，每岁耕种，於中抽调如干，藉习戎备，其数岁有
增减，各视其时，已耕之十八屯，番休轮种，以息地力。寻定自二十年始，每年
加种两屯云。初，伊犁多可耕田，令惠远、惠宁两满城派閒散旗人分地试种，借
给牛具，成效昭然。九年，松筠因言照锡伯营屯种例，分畀旗兵地亩，各使自耕，
永为世产。以有妨操务，祗令转交閒散代耕。二十五年，令满营兼种杂粮，先后
分田四万四千馀亩，授八旗閒散自耕，但不得违禁佃租，私相典卖。
道光初，既勘定张格尔，令回兵试垦大河拐，增额则募贫回。於是乌什、阿
克苏、和阗每散布回户行垦，乌鲁木齐属阜康、奇台暨吐鲁番，均募民户，伊犁
惠远城迤东，亦选土著，阿卜勒斯荒，俱拨回户，设五庄，庄百户，户得地亩二
百，喀喇沙尔则裁屯安户，库车荒地，亦予无业回人，叶尔羌属巴尔楚喀多旷土，
则广招眷民。其霍尔罕新田，散与回户，喀什噶尔初开地，分处河东西，东畀回
人，西招民户，或专属，或兼募，冀相安而已。凡民人赴回疆领地，皆官给印券，
自赍以行，其徵粮多至亩二斗四升，次小麦八升，次六升五合，最少三升，大率
视壤肥瘠为断。阿卜勒斯入三色粮十六石，满营马兵练饷於兹取赡。自嘉、道以
来，数十年中，伊犁屯垦，后先其事者，将军松筠、那彦成、布彦泰等，而林则
徐遣戍日，履勘诸地，又兴水利於伊拉里克，厥绩尤伟焉。
同治二年，都统平瑞上言，乌鲁木齐閒旷孳生马厂，招商户移垦，并请於伊
犁各城，一律经画分屯地畀屯兵。命次第兴举。三年，饬哈密推广原屯。
光绪三年，侍读张佩纶请抽旗丁屯新疆。陕甘总督左宗棠谓有所窒碍疑阻凡
六事，议遂寝。是时南路缠、民富庶，荒旷尚稀，北路镇、迪各属，垦熟地不过
十二三，赋纳既亏，闾里窳敝。已而建置新疆省治。十三年，巡抚刘锦棠更酌定
新章，户给地六十亩，官借籽粮二石，农具银六两，葺屋银八两，牛两头，二人
即当一户，月给盐菜口粮，立限初年还半，次年全缴，缴讫，按亩起徵，第三年
半徵，次年足全额。仍仿营田制，十户一屯长，五十户一屯正，每屯正五，设一
管领专员，正、长领地贷本，悉如户民，总计安纳土、客千九十户，以次推行。
而南路各属新垦地万九千馀亩，分年起徵，均不领垦费。丈清南北两路各则荒熟
地千一百四十八万亩有奇。各城伯克向有养廉地，自改郡县，裁伯克廉地一律入
官佃租。十七年，魏光焘分划伊犁各地归旗屯、民屯各六万馀亩，使各自力耕。
其后土、客生息蕃庶，岁屡有秋，关内汉回挟眷承垦，络绎相属。
宣统三年，巡抚袁大化言：“新疆夙号农牧国，今日贫瘠，由地旷人疏。自
迪化以西，精河以东，遍地官荒，草湖苇滩，无虑千万顷，而南疆东路萧旷亦同。
拟集华侨立公司，速效非易。今令在新各员，有独力或合赀开荒灼著明效者，分
别奏奖，以示鼓励。”事得允行。
金川在乾隆四十年以武功底定，初从定西将军阿桂言，於西川之攒拉就近屯
田，其美诺、底木达等处，令驻兵受地习耕，别斯璊以次改土为屯，各置屯弁
处理。又帛噶尔、角尧诸降番，悉视屯兵例，概畀以牛具籽粮。其番户多者三四
十，少者一二十，初垦免赋，三年后输粮，旋令驻兵挈眷前赴，而丁口日增，又
拨地户三十亩，俾加垦自给，地利浸辟矣。於是四川之懋功五屯，安置降番，亦
户给地亩三十，选精壮千人，半为屯练给饷，半为馀丁无饷。厥后釐出荒壤，亦
分等加赉，巴塘、里塘沃区亦不乏。至光绪三十三年，川督赵尔丰疏筹垦计，招
内地农户而官资遣之焉。
关外土旷人稀，蒙古地尤广袤，利於屯垦。清初分旗有定界，继因边内壤瘠
粮亏，拓边移垦。天聪中，令各牛录就各屯近地，择种所宜。以沈佩瑞言，於广
宁东西、闾阳驿，选壮农充步卒屯田，分八固山，釐牛录为二等，备牛种农具，
令材敏者率屯兵往耕。崇德五年，官兵於义州筑城开屯。康熙二十五年，以锦州、
凤凰城等八处荒地分给旗民营垦，又遣徒人屯种盛京閒壤。二十八年，定奉天等
处旗、民各守田界，不得互相侵越。乾隆五年，侍郎梁诗正请置八旗閒散屯边，
以广生计，命阿里衮往奉天相度地宜。於时吉林宁古塔、伯都讷、阿勒楚喀、三
姓、珲春及长春，俱事垦殖，贫无力者，发官帑相贷。四十年，流人偷垦岫岩牧
场地亩，遂定例使入官纳租。四十二年，以大凌河西北杏山、松山地丰美，徙閒
散宗室，资地三顷，半官垦，半自垦，筑屋编屯，助其籽具。五十五年，令奉天
自英额至叆阳边止，丈荒分畀城旗之无田者，除留围场葠山，馀均量肥瘠配
给，禁流民出口私垦，而积久仍予编户。嘉庆十六年，令各关隘诘禁之。
初以八旗口众，拨拉林地俾开田垦种。十七年，赛冲阿言“拉林近地閒荒可
垦者二万五千馀晌，而三道卡、萨里诸处地多未垦，请移驻旗人”。寻富俊请拣屯
丁千人，拨荒三十晌，给银二十五两，籽粮二石，垦二十晌，留十晌，试种三年
后，第四年起交粮。俟移驻京旗分给以熟十五晌、荒五晌，馀荒熟各五晌，即与
原种屯丁为业而免兵粮。已，富俊建议更於拉林之西北双城堡开屯，移驻京旗閒
散，为地九万数千晌，移户三千，年移二百户，依户划地，一切费悉领於官，区
中、左、右三屯，屯凿井二，选丁给地，例同拉林，京旗领地五年后，徵粮二十
石，每大屯容四十屯，每旗五屯，置总、副屯达各八人，每屯々丁京旗各三十户，
二三人以上即准户论，三屯各建义塾课幼丁。
道光五年，移驻户七十七，垦熟地三万三千一百馀晌，盖富俊、松筠始终其
事，故其效甚著。自后当事浸懈，又其地早霜气寒，原徙者少，於是博启图改移
驻户为千，因以所馀地，户益十五晌，閒散不任耕，得买仆或赁佣以助。英和尝
上言宜推广成功，而绪卒弗竟。伯都讷空旷围场二十馀万晌，荒久壤腴，视双城
堡事半功倍。富俊请令分屯画界，略仿前规，命其地曰新成，缀列户号，前后凡
百二十屯。章凡六七上，廷议旋以双城堡事未遑他及，且用弗充，事竟已。二十
八年，令凤凰城边私垦地，已熟及中垦者，招佃徵租。无几，旗、民报垦至二十
四万亩。
咸丰四年，开吉林五常堡荒田。先是齐齐哈尔设官屯，令罪徒及旗奴承种。
寻以游惰遣退，选壮丁补之。嗣御史吴焯谓呼兰蒙古尔山荒宜垦，寻以葠珠
禁域，兼妨边务，竟不行。
同治时，广宁南之盘蛇驿，拟放地百万亩，民领及半。厥后水患频仍，迄光
绪末，开放始竣。是时金场流民失业，用富明阿言，以藏沙诸河暨桦皮甸子诸处
官荒畀垦，免交押价，而法库门、叆江往往有游民偷垦。迨都兴阿履查，叆江西
岸密迩朝鲜，安置匪易，惟严禁越渡，以谨其防。有沿江阴垦骚扰沿边者，立予
拘罚。九年，乃就叆阳门至凤凰门边荒九十一所，分勘展界，绥奠穷黎，而私垦
充塞边境如故。
光绪七年，吴大澂上言：“宁古塔之三岔口壤沃宜耕，可募齐、鲁愿农，编屯
一营，以实边塞。”十四年，将军希元始设局立制，以边瘠收薄，限十年后升科。
寻设五社，垦地万三千四百晌有奇。二十二年，延茂覆陈吉林开垦，始误於旗、
民之不和，继误於委员之自利，开局十六年，得不偿失。部议因定分别裁留。於
是方正泡、藲梨场、二道漂河、头二道江、蚂蜒河、大沙吉洞等河，亟亟以
拓地殖民为务。初，吉林放有揽头包领，虽荒甿绵袤，辄刻期集事，而弊溢於利，
至是始惩革焉。又腹地加荒附著各屯，多寡不等，皆甚饶沃，领者麕至，则探筹
决之。先是十二年，黑龙江将军恭钅堂请开呼兰属通肯荒地，疏陈十利。已而决
议实行。至二十四年，营通肯克音荒务，画屯安井，招民代佃，民纳课粮，旗供
正赋，官为之契，不夺佃益租。二十五年，垦布特哈之纳谟尔河閒荒约四十万晌，
旗民领佃，入费免租，从恩泽请也。越八年，讷河以南放垦三十七万五千一百馀
晌。
二十八年，吉林设局清赋，兼放零荒，各属旗户原无粮额，各地查报科徵。
顾其时经界既淆，包套诡寄，棼如乱丝。旋日、俄变生，事益棘手。将军达桂、
巡抚陈昭常先后清覈，至宣统初元，都吉林大租原地为晌百一十八万三千一百有
奇，浮多二十八万四千八百馀晌。其明年，通吉省民田、旗地及夹段零荒勘放讫
事，又清出七十九万三千三百馀晌。浮多地者，如地形方及东西长，均以西为浮
多，南北长则以北，西北有庐墓则以东南。或一地兼二则，次则即浮多也。
奉天大围场分东西流二围，自国初拨留是荒，有鲜围十五以捕鲜，大围九十
以讲武。日久防弛，流人私垦历年。光绪初，将军岐元奏以二十围增海龙治，就
地升科。至三十年，海龙两翼升科者，已达百二十九万八百馀亩。馀八十五围。
西四十五围，於二十二年议垦，至三十年放讫，其正零山荒树川草甸三百二万二
千馀亩。其荒价亩纳银一两二钱，山场熟地六钱，生三钱，城镇基地亩二十两。
其久年私垦土地则倍纳二两四钱，中下差减，原户领回，不原则撤放。东四十围，
以安置金州迁户，开禁拨荒，迄三十一年，共放百十二万七千二百馀亩。城地上
者亩二十五两，中二十两，下十五两。荒地亩收正课二分，耗十分。其始两流围
荒地听民择，所馀夹荒，往往侵垦，吏缘为奸。自廷杰重勘，一清积弊。东流围
即东平全境，隐并殆过西流，讼阋滋繁。三十二年，覆丈两流山荒，俱十亩作七
亩。至浮多地已先纳价，未及折合，则限八年升科，以平剂之。大率熟地当年起
科，荒地四年为限。时日、俄构兵，奉省税滞帑虚，复查东边海龙各属私垦馀荒，
收价集资，藉维新政。又丈放锦州属海退河淤及各滋生地亩共三十二处云。
黑龙江地，当光绪十八年，於绥化之北团林子设屯田旗户千二百，巴兰苏苏
之山林设户六百有馀，计户授田，户四十五晌，中以十五晌归屯丁永业，三十晌
起科。拳匪乱作，流徙频年，续於铁山包招户，又招抚瑷珲各屯，久乃稍还其旧。
然是时江省以东，民户日蕃，污莱攘剔，十才二三，富豪包揽居奇，零户无力分
领，放荒速而收价迟，领地多而开地少。三十三年，乃议变通，令閒退兵原农者，
分年给垦，寓殖於屯。宣统元年，又令广招徕，定奖章，杜包承，赏经费。户仍
领地十五晌，晌收公费四钱，大都荒价量地为等差。木兰、绥化晌收银七钱，通
肯二两一钱，呼兰、墨尔根押租则一两四钱，赢朒不齐，均加徵一五经费，其
大较也。时又酌留嫩江迤西未放各荒为无地官兵生业。拨兵助屯之策，始自哈拉
火烧试行，而地鲜上腴，兵惰不耐耕，亩仅穫斗粮，甚且无颗粒收入，口食仍
仰给於官，因复议缓。二年，仍改招民佃。
初，奉省厉行清赋，凡浮多地限令民户首实，纳价起科，历三岁馀，仅得荒
熟地八十馀万亩。已而议局建，用分年免价法。东督锡良上言：“清赋重升科不
重收价，其利久暂悬殊。又东省为八旗根本，旗、民杂居皆土著，异於各省驻防，
内外城旗随缺伍田，向有定额，即计口授田遗意。数百年来，户口增而地不给，
口分体大难举，垦种事便易行。今长白新设治，移殖最宜，如以实边之策，资厚
生之利，所谓两益者也。夫必先去其待食於人之习，然后渐为人自为养之谋，给
田则奋於力农，徙地则除其依赖，为八旗计，无要於此。”三年，奉天各属大放
民荒，共得十二万亩。
自顺治时，令各边口内旷地听兵治田，不得往垦口外牧地。顾其地丰博宜农，
雍正初，遣京兵八百赴热河之哈喇河屯三处创垦，设总管各官。旋置张家口同知，
十分其地，岁人耕逾分予叙，不及五分处罚。洎乾隆初，热河东西共画旗地约二
万顷。古北口至围场旧无民地，历年民垦滋纷，乃令分拨旗户。未几，高斌请还
其旧，从之。热河自改州县后，山场平原，讲求开殖，悉向蒙古输租，沿袭已久。
其围场周千馀里，为围七十二，置总管一，驻防旗兵千。
同治中，用都统瑞麟言，展垦閒荒，以济兵食，令招富户承领，禁占毗连民
地，於红椿外定界立卡伦。寻翼长贵山等以阻挠得罪。时全围已放其半，领荒者
渐侵正围，於是谕河东西佃垦及偷垦地一律封禁，斥遣私垦诸户。其侵入山坡沟
岔，乃报领匿多为少者，重按之。其后库克吉泰部署兹事，将旗佃围外隐地，拨
补围内民佃，俾得移徙安业，以清围界。然委员措置失宜，奸佃抗聚生衅，经崇
实再举勘量，更定照册永禁已腾之正围，瑞麟继之，仍无要领。
光绪初，御史邓庆麟胪列积弊，已而定议举办京旗徙户开屯，其后确勘热河
五川荒地顷数，都二千三百有奇，平川地仅及其半，旋即招垦，以押荒抵饷。季
年，都统锡良论开放围荒十事，大要留围座，编号目，增荒价，杜揽售，事皆允
行。
蒙古当康熙时，喀喇沁等旗地，以民种而利其息入，辄廉募之，致妨游牧。
乾隆初，亦令察哈尔蒙、民易居，但杂处积年，户众垦蕃，难归徙而轻生衅，议
者数称驱斥之便。至嘉庆初，土谢图汗各旗地，常有游民栖息。蒙人负民债不能
偿，而贫民复苦无归，则为之明界设限，不咎前失，傥将来私开一垄，增迁一人，
坐所管盟长等罪，其租课官不之问，各紥萨克自徵之。时郭尔罗斯熟地亩二十六
万五千馀，粮亩四升为定率。至十一年，垦者踵相属，因伸关禁，并谕禁私与民
授受，违者台吉连坐之。然流人私种成习，莫能格也。初令归化种地人按编甲例，
岁上其籍，而口外绥远等地，仅容孑身商贩往来，挈室者有禁。其后科尔沁属达
尔汗、宾图二王旗，卓哩克图、冰图二旗所招垦户，亦均编甲社，置乡长焉。
道光十二年，盛京将军裕泰上科尔沁垦章八事：凡写地必以自名，毋过五顷；
一地複写者，后户与前户相均；村屯或典於民，追契折偿；地主无力回赎，任
民再种，限年抵还；年满第允自种，或租与原佃，不得复典及招人；民户交地后，
得自踏閒荒，白局承种；其蒙种熟地，毋许租人；界外民开者亦毋许影射。咸如
拟行。土默特牧场，旧惟任意垦治，嗣分馀地畀蒙人，口率一顷，而佃与民种者
多。至十七年，令入蒙押租，以其四佐官用，其租息无业蒙人四之，公家及本旗
贝勒各三之。同治七年，徙喀喇沁越垦诸户分归各旗。
光绪七年，创乌里雅苏台垦田十顷六十亩为一屯，凡为屯七，濬渠、建居、
牛、籽诸费，亦官为补助。八年，选库伦土著於图什、车臣西部落学试屯垦，从
喜昌请也。当蒙古生息浸盛时，於地之不妨牧者垦之，曰牧地，又有租地、养赡
地、香火地，皆自种自租。九年，山西巡抚张之洞言“丰、宁二厅、归绥五厅，
自招垦蒙荒而户日蕃，所在馀荒，时亦畀无业佃民租种，其租所入，除例与蒙旗
外，凡开地基本薪公岁耗弥补一切，皆取给其间，为益匪细”。
二十一年，奉天将军增祺请丈放各蒙荒，副都统寿山亦以为言，而国子司业
黄思永请垦内蒙伊克昭、乌兰察布二盟牧地，盟长有谓妨其生业者，未克实施。
是时晋边之丰镇、宁远垦民积数万户，而紥赉特、杜尔伯特、郭尔罗斯陆续报垦，
人争趣之。察哈尔旗牧及草地虽禁私开，然自咸丰中马厂弛禁，至近岁越占纷纭，
客户旗丁，讼不胜诘。二十四年，都统祥麟因言“欲蒙地无私垦，必严科罪，欲
蒙员无私放，必惩奸商”。
二十八年，命侍郎贻穀督垦务，筹察哈尔事，陈扩充变通数端，大旨主“清
旧垦，招新垦。蒙旗生计在耕不在牧。蒙古於地租，或抵偿，或私肥，或一地数
主，抑且数租，黠商乘间包揽。宜由各旗总管详晰呈明，交地开放，悉汰从前地
户商总等名，设垦务公司於两翼，各旗先后试办，各盟旗顺令即奖，抗延即罚”。
於是伊克昭盟郡王等旗，及准噶尔，以次报地。杭锦、乌审颇反覆，乌兰察布亦
怀疑，已皆赴议。绥远已垦未垦地亩，在乾隆初即无确数，迄今八旗牧厂，地杂
沙石，中垦者希，民情观望。乃建议自将军以下俱指认地亩，为商民导。旋以财
用不足，创牛捐，并推广屯捐继之。凡丈蒙地，五尺为弓，二百四十弓为亩，百
亩为顷，顷编为号。察哈尔两翼，则亩以三百六十弓，编号以五顷。札萨克图亩
则二百八十八弓，十亩为晌，四十五晌为方。凡蒙旗荒价，半归国家，半归蒙旗。
其归蒙者，自王、公、台吉至于壮丁、喇嘛，釐其等差，各有当得之数。凡地额
设者为排地，向免押租。生地亩收押租三钱三分，滋生地倍之。贻穀以恤蒙艰，
故亩收押荒二钱外，仅加一钱，局用取其六，本旗取其四。杭锦在后套近渠水地，
押荒上地亩八钱，中七钱，下六钱。又言租数多则累民，少则累蒙，此旗与彼旗
难强同，外蒙与内蒙不一例，因定乌审、札萨克、郡王三旗荒价，上则三钱，中
二钱，下一钱。鄂托克、准噶尔两旗地区四等，别立中下一则，鄂旗上则四钱，
准旗上则六钱，中四钱，以下均差减。乌兰盟四子王、达尔罕、茂明安及乌拉特
后旗皆旱地，悉如向章。
三十四年，文哲珲讦贻穀败坏边局，查办大臣鹿传霖论其办垦有二误四罪，
因策善后四事，谓“荒价及绳丈从宽，则丈放易，欲多收地价，则应先侭原佃
承耕，减岁租而加渠租，以其租充渠费，渠增即地增，地增即租增，久之斥卤皆
腴壤矣”。贻穀既逮系，信勤继之。减杭锦荒价，上地顷九十两，其次递减以五，
最下七十两。分乌拉特地为东、西、中三公。旱地押荒分六等，上地顷百四十两，
次百，中七十，中次四十，下二十，下下十两。先提公费三成，其馀半蒙半公，
胥如例。其归蒙地租亦四等，渠地亩岁徵渠租四分五釐。
科布多及乌兰古木试行屯垦，肇自康熙末年。时参赞连魁陈办科属新政，谓
“乌兰古木、巴雅特均科属杜尔伯特牧地，宜广营垦。科布多属虽积沙漠，而札
哈沁旗、明阿特左右翼各旗及厄鲁特旗，各临其所属河泊，沿河田陌可耕者多，
兴垦实边，於是乎在”。廷议允行。若乌梁海属布伦托海蒙地，自同治时开屯，
颁帑金十万。嗣李云霖以操切激兵变，垦事中停。至是修渠告成，以上渠屯兵并
合下渠，从其便也。阿尔泰旗高寒稀雨泽，仅成官屯四、民屯一云。札萨克图王
公旗荒，每晌上等四两四钱，中二两四，下一两四，均收一五经费。凡依次领地，
熟地百晌，须兼生荒二百晌。王旗至十一年放竣，都六十二万五千馀晌。其明年，
续放旗界山馀各荒，设洮南属县二。公旗自招之户曰红户，台吉壮丁等私招者曰
黑户。洮南沿荒段放齐后，河北荒段，至宣统元年，共丈十九万四千馀晌。图什
业图蒙荒，亦仿札萨克图成案。
热河蒙荒，喀喇沁东旗已成良沃，敖汉半硗确，巴林较富。都统廷杰建言
八事，以渐兴举。其蒙旗荒之隶奉属者，约放八万九千馀晌，而昭乌达盟阿鲁科
尔沁、东西紥鲁特三旗可耕地，共八千顷，上则顷收价七十两，中五十，下三十。
紥赉特蒙旗新旧放荒综六七万晌，置大赉厅，捆出本旗蒙屯四十七所，外旗五十
九所，近地馀荒，晌收押租一两四钱。时复丈科尔沁公旗地二十四万一千四百馀
晌，郭尔罗斯后旗沿江地荒而实腴，晌加收公费三十两，蒙地及学务各半之。及
是开放无馀。翌年，城甸馀荒亦毕放。长春本前旗蒙地，凡四十一万九千馀晌。
宣统二年，复放新荒，以公费资办府属审判，拓荒务以裨新政。更定巴林荒价，
上则顷七十两，中五十，下三十。达尔汗王旗采哈新甸荒地分三则，上则晌六两，
中四两，下二两。二共放实荒六万二百馀晌。三年，复放达尔罕洮、辽站荒，备
置驿通道焉。
青海向为蒙、番牧薮，久禁汉、回垦田，而壤沃宜耕者不少。曩年羹尧定议
开屯，发北五省徒人能种地往布隆吉尔兴垦。最后庆恕主其事，以番族杂居，与
纯全蒙地殊异，极陈可虑者五端。嗣又劝导蒙、番各族交地，以资拓殖，无论远
近汉民皆得领，惟杜绝回族，以遏乱萌。於是开局放荒，黄河以南出荒万馀亩，
迤北至五万馀亩。又虑其反覆也，募实兵额，分留以镇詟之。番地僻，山峻且寒，
仅燕麦菜籽，虽岁穰，亩收不过升四五，课务取轻，以次推行。近地始自光、宣
之际，议垦荒尤亟，以物力之不易，而大举之无时，冀其地无弃利，人靡馀力，
盖犹有待焉。
清丈芦洲田亩，前允行之九江滨江芦地，原定下则起科，是后芦洲徵粮，普
令以一分以下为率。奉天广宁一带荡田垦殖旧矣，嗣以将军弘晌言，开鹞、鹰二
河荡田三十八万二千馀顷，令三年后升科，五年后丈量。而牛庄等处苇塘，近年
河徙荒出，苇商大半匿垦，往往召争，先后订变通章程，迥别於故荒旧例。寻又
丈放凤凰、岫岩、安东苇塘约十馀万亩，按地编号，具鱼鳞图册，事在光绪末年。
江南苇营草地，向由大河卫子领垦纳租，而江北则置樵兵备河务，左右两营，当
海州、阜宁间，共地八千五百馀顷，而续涸新涨不与焉。自河道改而樵兵虚设。
宣统时部议裁汰，改为放荒，任人入赀承业云。
自光绪中叶，御史曾忠彦疏请振兴农学，特立农工商部，专其职司。数诏天
下长吏，讲求釐剔荒产，以为振兴之资。宣统初，部上农林推广二十二事，始於
筹款办荒，而坦区宜辟田，山陇畸零边地宜林木，责所司各於其境测验气候土性，
表之图之，荒价之免否，升科之缓急，分等釐别，而以考覈官吏编报成绩，以行
其惩劝。复订种树行水奖掖专例。洎乎革命势成，事之未毕举者，正复不少也。
曰营田水利。圣祖时，垦天津荒地万亩为水田。世宗於滦、蓟创营田，设营
田水利府，命怡亲王董其事。王与大学士朱轼汇上事例四端。寻於天津等属分立
营田四局，领以专官。因地势濬流筑圩，建闸开渠，民人原耕者，官给工本，募
江、浙老农，予月饩，教耕穫，翌年，得熟田百五十馀顷。至雍正七年，营成
水田六千顷馀，虽糜帑不赀，而行之有验，惜功未竟，后渐废弛。独磁州沟洫如
故，岁常丰稔。
高宗饬直督李卫修治水田，复遣大理卿汪漋总江南水利工务，南北并营。
已而高斌言桑乾河两岸可开大渠，引水治稻田，从之。嘉庆之季，命方受畴经画
直省水利，兼戒鲁、晋、豫亦於其境各筹所施。顾犹有言直隶难举水田者。百年
以来，李光地、陆陇其、朱轼等皆详言直隶水田利益，林则徐拟开近畿水田疏尤
切至。财绌议沮，迄未畅行。自后僧格林沁在大沽口属捐兴水利，得稻田四千二
百馀亩，崇厚继之，频年劝垦盐水沽亦颇效。其后周盛传镇天津，修水利，成稻
田六万馀顷，土润穫饶，至今利之。
同治时，陕西西安、同州等属设局釐荒产，兴营田。洎光绪中，次第招垦至
三万四千馀亩，改局为所，州县领理之。时直属营田半荒弃，三晋洊灾，台臣
夏献馨、唐树楠、彭世昌、刘瑞祺等先后疏言水利，华?军亦陈八事。直督王文
韶谓“轻租价以恤民艰，疏沟渠以利水道，则乐垦者多”，因是天津营田徵租至
四万九百馀亩。山东巡抚张汝梅亦请疏河道，濬沟渠，以兴水利为农政本源；陕
甘总督升允则请於陕西募水利新军左右两旗，将来拨归屯所，授地使耕，藉广屯
政。其后奉天以东西辽河、大凌河诸川无涓滴水利，亦奏定采内地引渠灌地诸法，
先就小河枝水凿渠试办焉。

[发帖际遇]: 林风帮张无忌翻译小昭写的情书，得到辛苦费银两14.

林风

卷一百二十一 志九十六
◎食货二
△赋役仓库
赋役一曰赋则。清初入关，首除明季加派三饷。时赋税图籍多为流寇所毁。
顺治三年，谕户部稽覈钱粮原额，汇为赋役全书，悉复明万历间之旧。计天下财
赋，惟江南、浙江、江西为重，三省中尤以苏、松、嘉、湖诸府为最。六年，户
科右给事中董笃行请颁行易知由单。八年，世祖亲政，分命御史巡行各省，察民
间利病。苏松巡按秦世桢条奏八事：曰，田地令业主自丈，明註印册；曰，额
定钱粮，俱填易知由单，设有增减，另给小单，以免奸胥藉口；曰，由单详开总
散数目，花户姓名，以便磨对；曰，设立滚单，以次追比；曰，收粮听里户自纳
簿櫃，加钤司府印信；曰，解放先急后缓，勒限掣销；曰，民差查田均派，与
排门册对验；曰，备用银两，不得额外透支，徵解银册，布政司按季提取，年终
报部。自后钱粮积弊，釐剔渐清。
十一年，命右侍郎王宏祚订正赋役全书，先列地丁原额，次荒亡，次实徵，
次起运存留。起运分别部寺仓口，存留详列款项细数。其新垦地亩，招徕人丁，
续入册尾。每州县发二本，一存有司，一存学宫。赋税册籍，有丈量册，又称鱼
鳞册，详载上中下田则。有黄册，岁记户口登耗，与赋役全书相表里。有赤历，
令百姓自登纳数，上之布政司，岁终磨对。有会计册，备载州县正项本折钱粮，
註明解部年月。复采用明万历一条鞭法。一条鞭者，以府、州、县一岁中夏税
秋粮存留起运之额，均徭里甲土贡雇募加银之额，通为一条，总徵而均支之。至
运输给募，皆官为支拨，而民不与焉。颁易知由单於各花户。由单之式，每州县
开列上中下则，正杂本折钱粮，末缀总数，於开徵一月前颁之。又佐以截票、印
簿、循环簿及粮册、奏销册。截票者，列地丁钱粮实数，分为十限，月完一分，
完则截之，钤印於票面，就印字中分，官民各执其半，即所谓串票也。印簿者，
由布政司颁发，令州县纳户亲填入簿，季冬缴司报部。循环簿者，照赋役全书款
项，以缓急判其先后，按月循环徵收。粮册者，造各区纳户花名细数，与一甲总
额相符。奏销册者，合通省钱粮完欠支解存留之款，汇造清册，岁终报部核销。
定制可谓周且悉矣。
十五年，江西御史许之渐言：“财赋大害，莫如蠹役，官以参罚去，而此蠹
役盘踞如故。请饬抚按清查，甚者处以极刑，庶积弊可冀廓清。”工科给事中史
彪古请严禁正供外加派，并将申饬私派之旨刊入易知由单，俾民共晓。帝以所奏
皆切中时弊，下所司详议以闻。
圣祖即位，严申州县官隐匿地亩、不纳钱粮、捏报新垦之禁，更定州县催徵
议叙经徵督催各官处分。其州县官挪用正款、捏称民欠，及加派私徵者，罪之。
帝以由单款项繁多，民不易晓，命将上中下等则地每亩应徵银米实数列单内；由
单报部，违限八月者，罪州县卫所及转报官。给事中姚文然上言：“灾荒蠲免，
有收完在前奉令在后者，以本年应蠲钱粮抵次年应纳正赋，名曰流抵，自应载入
由单，俾人沾实惠。但部题定额由单，於上年十一月颁发州县，磨算编造，必在
九十月间，而各省题报灾伤，夏灾以六月，秋灾以九月，部中行查覆奏，咨行抚
臣，饬知地方官吏，辗转需时，计已在颁发由单之后，其势无由填入。应请於
流抵之下年填入由单，以杜其弊。”下部议行。
直省徵收钱粮，夏税於五六月，秋粮於九十月，其报部之数，责成各司於奏
销时详加磨勘，按年送京畿道刷卷。自世祖定赋税之制，正杂款繁多，咨题违错，
驳令查覆，印官即借部驳之名，擅行私派；其正赋钱粮本有定额，地方官吏遇有
别项需用，辄令设法，实与加派无二。至是下令严禁，罢州县欠粮、留任候代、
完全开复之制。七年，以夏税秋粮定限稍迟，恐误协饷，仍复旧制，州县开徵后，
随收随解。凡各省地丁钱粮，巡抚於岁终奏销，详列通省钱粮起运存留、拨充兵
饷、办买颜料及馀賸之数，造册具报。其黄册、会计册繁费无益，悉罢之。十五
年，严定官民隐田罪例。官吏查出隐田，分别议叙。人民举首隐地逾十顷者，即
以其地与之。
十八年，令州县每岁将日收钱粮流水簿解司磨对，罢赤历。自顺治间订正赋
役全书，至是二十馀年，户口土田，视昔有加，按户增徭，因地加赋，条目纷繁，
易於淆混。二十四年，下令重修，止载起运存留漕项河工等切要款目，删去丝秒
以下尾数，名曰简明赋役全书。二十六年书成。廷议以旧书遵行已久，历年增减
地丁银米，俱有奏销册籍可稽，新书遂罢颁行。是岁谕各省悉免刊刻由单，以杜
派费扰民之弊。
二十八年，令各省巡抚於每年奏销时，盘查司库钱粮。先是各州县催徵用二
联串票，官民分执，不肖有司句结奸胥，以已完作未完，多徵作少徵，弊窦日滋。
至是议行三联串票，一存有司，一付役应比，一付民执照。其后更刊四联串票，
一送府，一存根，一给花户，一於完粮时令花户别投一櫃以销欠。未几，仍复
三联串票之制。各省绅衿本有优免丁银之例，而豪强土著，往往诡寄滥免，更有
绅衿包揽钱粮耗羡，尽入私橐，官民交累。有诏，诡寄地亩，悉退还业户。三十
年，以由单既停，令直省州县卫所照赋役全书科则输纳数目，勒石署门外。复谕
民间隐匿地亩，限两年内自首，寻又展限两年。谕福建清丈沿海地亩，釐定疆界，
湖南幅员辽阔，先饬民人自行丈量，官府再事抽丈，隐漏者罪之。
时徵收钱粮，官吏往往私行科派，其名不一。阖邑通里共摊同出者，名曰软
抬，各里各甲轮流独当者，名曰硬驼，於是设滚单以杜其弊。其法於每里之中，
或五户或十户一单，於某名下註明田地若干、银米若干、春秋应各完若干，分
为十限，发与甲首，依次滚催，自封投櫃。一限既定，二限又依次滚催，其有
停搁不完不缴者严惩，民以为便。浙江、湖北、山东诸省匠班银，均归入地丁徵
收。四十五年，九江府丈出滨江芦洲地亩三千馀顷，均按下则起科。
五十一年，四川巡抚年羹尧上言：“四川钱粮原额百六十一万两有奇，现仅
徵及十分之一，宜立劝惩法，五年内增及原额之四五者准升，不及二分停升，不
及一分降调，无增者褫其职。”御史段曦上疏驳之，略言：“川省自经明季兵燹，
地广人稀。我朝勘定之后，虽叠次清查，增报仅及原额十分之一。近日抚臣加意
催查，增至二万六千馀两。今欲五年内增及原额十之二或十之四五，是增现粮三
四倍也。贤能之吏，必罹不及分数之参处，不肖者抑勒首报，滋扰无穷。请川省
隐漏钱粮，彻底清查，不必另立劝惩之法。”从之。五十九年，谕：“嗣后各州
县钱粮，随徵随解。若州县批解后，而布政司抵充杂派，扣批不发，许州县迳申
督抚。”次年，又令各督抚将仓粮亏空，限三年补完。
圣祖在位六十年，政事务为宽大。不肖官吏，恒恃包荒，任意亏欠，上官亦
曲相容隐，勒限追补，视为故事。世宗在储宫时，即深悉其弊。即位后，谕户部、
工部，嗣后奏销钱粮米石物价工料，必详查覈实，造册具奏。以少作多、以贱作
贵、数目不符、覈估不实者，治罪。并令各督抚严行稽查所属亏空钱粮，限三年
补足，毋得藉端掩饰，苛派民间。限满不完，从重治罪。濒江沿海地，定例十年
一清丈。雍正元年，谕令随时清查，坍者豁免，涨者升科。
二年，以山西巡抚诺敏、布政使高成龄请提解火耗归公，分给官吏养廉及其
他公用。火耗者，加於钱粮正额之外。盖因本色折银，镕销不无折耗，而解送往
返，在在需费，州县徵收，不得不稍取盈以补折耗之数，重者数钱，轻者钱馀。
行之既久，州县重敛於民，上司苛索州县，一遇公事，加派私徵，名色繁多，又
不止於重耗而已。康熙季年，陕甘总督年羹尧请酌留秦省火耗充各官用度，馀者
捐出弥补亏空，圣祖不许。至是诺敏等复以为言。诏从其请。诺敏又请限定分数。
帝以“酌定分数，则将来竟成定例，必致有增无减。今耗羡与正项同解，州县皆
知重耗无利於己，孰肯加徵？若将应得之数扣存，势必额外取盈，浮於应得之数”。
於是定为官给养廉之制。河南巡抚石文焯请将捐穀耗羡充公，帝曰：“耗羡存库，
所以备地方公用也。国家经费，自有常额，岂可以耗羡牵入正项，致滋另取挪移
诸弊乎！”又谕户部曰：“州县亏空钱粮，有阖属百姓代偿者，名曰乐捐，实无
异强派，应饬禁止。”
苏、松浮粮多於他省，诏蠲免苏州额徵银三十万，松江十五万，永著为例。
江苏巡抚张楷疏言：“江苏每年额赋，除蠲免浮粮外，应实徵银三百五十万有奇。
历年积欠八百八十一万有奇，计已达千二百馀万。竭小民一岁所获，势难全完。
现筹徵收之法，本年新粮，责令全完，旧欠匀作十分，自明年始，年徵其一，十
年而毕，每岁奏销时，另册造报。嘉定一县积欠至百四十馀万，请匀作十五分分
徵，上海、昆山、常熟、华亭、宜兴、吴江、武进、娄、长洲九县皆积至四十万，
应匀作十二分分徵，以纾民力。”帝深纳之。
各省中赋税繁重，苏、松而外，以浙江嘉、湖二府为最。五年，诏减十之一，
共银八万馀两。又命浙省南、秋等米，每年额徵作十分覈算，别为一本题销，如
完解不全，罪承督各官。各省钱粮完欠细数，官吏多不宣示，胥吏因缘为奸，亏
空拖欠，视为故常。诏各督、抚、布政饬州县官每年将各乡里完欠之数，呈送覆
覈，张贴本里，俾民周知。如有中饱，许人民执串票具控。其分年带徵之项，亦
应将花户每年应完之数，详列榜示，俾不得额外溢徵。七年，蠲浙江额赋十之三，
共十万两。其江苏逋赋，自壬子年始，侵蚀包揽之项，分十年带徵。实在民欠之
项，分二十年带徵。本年完纳之项若干，次年即依其数蠲免额徵之粮。如额外多
完，次年亦按多完之数蠲免。
十一年，安徽巡抚徐本条陈徵粮事宜：一，州县徵收粮櫃，请迳用州县封
条；二，花户完粮，宜仍用三联串票；三，小民零星钱粮，一钱以下者，许其变
通完纳制钱。许之。十二年，修赋役全书。凡额徵地丁钱粮商牙课税内，应支官
役俸工驿站料价，以及应解本折绢布颜料银朱铜锡茶蜡等项，分晰原额新徵总散
之数，务为精覈。自后十年修辑一次。
江南、湖广等省，芦洲坍涨靡定，定制五年一清丈，不肖官吏，恒藉以纳贿
舞弊。乾隆元年，下诏清查。又禁各省虚报开垦。大学士朱轼请禁民间田地丈量
首报。御史蒋炳奏州县徵粮三弊：一，田亩科则不同，请每年照部颁定额，覈明
刊示；一，州县拆封如有短平，即於袋面註明数目，令花户自行补交；一，州
县设立官匠，倾销银两，勒索包完，侵渔重利，嗣后准花户随处倾销，官匠永行
禁革。皆从之。谕改减江南、浙江白粮十二万石，免苏、松浮粮额银二十万石。
自山西提解火耗后，各直省次第举行。其后又酌定分数，各省文职养廉二百
八十馀万两，及各项公费，悉取诸此。及帝即位，廷臣多言其不便。帝亦虑多取
累民，临轩试士，即以此发问，复令廷臣及督抚各抒所见。大学士鄂尔泰、刑部
侍郎钱陈群、湖广总督孙家淦皆言：“耗羡之制，行之已久，徵收有定，官吏不
敢多取，计已定之数，与未定以前相较，尚不逮其半，是迹近加赋而实减徵也。
且火耗归公，一切陋习悉皆革除，上官无勒索之弊，州县无科派之端，小民无重
耗之累，法良意美，可以垂诸久远。”御史赵青藜亦言：“耗羡归公，裒多益寡，
宽一分则受一分之赐。且既存耗羡之名，自不得求多於正额之外，请无庸轻议变
更。”惟御史柴潮生以为耗羡乃今日大弊。诏从鄂尔泰诸臣议。先是各省解京饷
银，有随平陋规。雍正初，曾有诏禁止。嗣因清查部库亏空二百五十馀万，怡亲
王议以京饷平馀弥补，每饷银千两，收平馀二十五两，俱於耗羡内动支起解，较
从前陋规减省已多。寻以弥补足额，减收其半。至是停止解部，存储司库，以充
本省赈济荒灾及裨益民生之举。自明以来，江南岁额钱粮地丁漕项芦课杂税之外，
复有所谓杂办者，款目甚多，汇入地丁分数奏销。逮编赋役全书，止载应解之款，
未列杂办原委。至是乃妥定章程，以杜浮收，其实在缺额有累官民者豁免之，禁
州县徵粮浮收零尾。
十二年，大学士讷亲等议江苏钱粮拖欠至二百馀万，不免吏役侵蚀，酌定自
首减免之条。复谕黄廷桂等釐剔江苏催徵诸弊。各省积欠钱粮，岁终奏报，然必
待次岁五月奏销，方能定完欠实数。谕：“嗣后各省每年完欠钱粮，随奏销时覈
实具奏，毋庸循岁终奏闻之例。”二十二年，免江南乾隆十年以前积欠漕项银米
地价耗羡。江苏巡抚陈宏谋奏：“江苏钱粮积年未能归款，由於州县案卷，任书
承携贮私室，以致残缺无由查考，应严饬各州县将卷宗黏连盖印，妥存署中。至
江省用款繁多，州县不免借垫，嗣后仍令随时详请抵兑。逾四月不详报，数达五
百两以上者，参处；迟至一年，并府州题参。”均如所议行。
三十年，谕：“奏销册前列山地田荡版荒新垦，次列三门九则额徵本折地丁
起解存留，至为明晰。令嗣后刊刻赋役全书，以奏销条款为式，止将十年内新坍
新垦者添註，其琐碎不经名目，概删除之。”户部议定各省徵收钱粮，及一切
奏销支放等事。凡银悉以釐为断，不及釐者，折衷归减。米粮以勺为断，奇零在
五秒以上者作为一勺，不及五秒者删除。搭放俸饷制钱以一文为止，而册内有丝
毫忽微虚数，一并删除。至各州县卫所应徵银两，统令於由总单数下将奇零归减，
其单内前列细数，仍存其旧，期与赋役全书、鱼鳞册数相符。三十三年，谕直省
勋田，令民户首报，一体输纳。
三十六年，以比岁蠲免天下钱粮，民力饶裕，令各督抚值轮免之年，将缓带
款项，务催徵完纳，毋致次年有新旧同徵之累。四十七年，御史郑澂请令督抚清
查仓库，如有亏缺，本员治罪偿补，督抚从重议处，并加倍分赔。仍令各州县将
仓库实贮之数，三月汇报，督抚随时督覈。山东州县恒多亏挪仓库之弊，并有本
无亏短，於离任时假捏亏数，私立欠约，移交后任，以为肥橐之计者。请饬下各
督抚，查有前任亏缺、后任有欠约可凭者，除责成后任弥补外，仍令前任照数追
缴入官，以杜短交滥接之弊。帝嘉纳之。嘉庆初，复令各督抚於地方官交代，如
限内未能交清，应将该员截留，俟款项交清，方准赴任回籍，并禁止私立议单。
自是以后，禁网益密矣。御史彭希洛奏各省钱粮多有浮收之弊。谕嗣后各督抚务
於开徵前，按时价覈实换银上库之数，榜示通衢，纳银折钱，听民自便。
时各省地方官吏，於应徵钱粮，往往挪移新旧，以徵作欠，自三四年以来，
积欠至两千馀万。有诏将各省历年积欠，在民在官，一体清查，或留贮，或拨解，
违者罪之。户部奏：“近五年各省耗羡盈馀内借款，请责成督抚查明补归原款，
并将动支耗羡之款酌量删减，其各项存贮閒款，并详列以闻。”直隶清查各属历
年亏短数达巨万。安徽仓库亏缺各项银百八十馀万。帝谕新亏各员，自本年始，
限四年完缴旧亏。未完者，每年酌扣司道府州县养廉九五成存库归款。部奏直隶
等十五省，除缓徵带徵，其未完地丁馀尚有八百七十馀万，而十二年分又续增未
完地丁银二百九十馀万。帝以上官於经徵之员，参限将满，即设法调署，俾接署
者另行起限，州县藉是规避。令嗣后州县调署，须先查任内果无应徵未完钱粮，
咨部覈明，毋得於参限届满时，违例调署。给事中赵佩湘奏：“各省亏空，辗
转清查，多致县宕，请严行饬禁。”先是直隶因州县亏欠仓库，密令大吏清查，
分别追赔。其后各省援例，请立局清查，挪新掩旧，弊窦潜滋，甚有借名弥补，
暗肆朘削者，故佩湘以为言。帝谕直隶三次清查案内未完各款，分期勒令归补，
逾限不完者，即责成所管上司摊赔，自后永罢清查，有渎请者罪之。
十七年，户部综计各省积欠钱粮及耗羡杂税之数，安徽、山东各四百馀万，
江宁、江苏各二百馀万，福建、直隶、广东、浙江、江西、甘肃、河南、陕西、
湖南、湖北积欠百馀万、数十万、数万不等。帝以大吏督徵不力，切责之，并令
户部於岁终将各省原欠已完未完各数，详列以闻。各省逋赋，以江苏为最多。巡
抚朱理奏酌定追补之制，分年补完，杜绝新亏。然属员掩视拖延如故。直隶自二
年至十八年，积欠银三百四十馀万，米粮等项十四万馀石。总督那彦成疏请酌予
蠲免，诏严行申饬。山东州县亏欠新旧六百馀万两，一县有亏至六万馀两。乃严
定科条，亏缺万两者斩监候，二万以上者斩决。所亏之数，勒限监追，限内全完
贷死，仍永不叙用，逾限不完斩无赦。
御史叶中万请清釐藩库借款，胡承珙请整顿直隶亏空诸弊。时各省藩库，因
州县有急需，往往滥行借款，日久未归，展转挪抵，弊混丛生。而摊捐津贴，名
目日增，州县派累繁多，办事竭蹶，亏欠正项势所必然，虽严刑峻法不能禁也。
当乾隆之季，天下承平，庶务充阜，部库帑项，积至七千馀万。嘉庆中，川楚用
兵，黄河泛滥，大役频兴，费用不赀，而逋赋日增月积，仓库所储，亦渐耗矣。
道光二年，御史罗宸条陈直省解徵钱粮，请仿盐引茶引法，防官吏侵蚀。帝
以纷扰，不许。革州县粮总、库总，从御史余文铨请也。乾隆初，州县徵收钱粮，
尚少浮收之弊。其后诸弊丛生，初犹不过就斛面浮收，未几，遂有折扣之法，每
石折耗数升，渐增至五折六折，馀米竟收至二斗五升，小民病之。廷议八折徵收，
以为限制浮收之计。大学士汤金钊疏驳之。御史王家相亦言“八折之议，行之常、
镇、江、淮、扬、徐等府，或可尝试，苏、松粮重之地，窒碍孔多”。议遂寝。
时东南财赋之区，半遭蹂躏。未被兵州县，又苦贪吏浮收勒折，民怨沸腾，聚众
戕官之事屡起。州县率以抗粮为词，藉掩其浮勒之咎。江苏苏、松等属，每遇蠲
缓，书吏等辄向业户索钱，名曰卖荒。纳钱者，虽丰收仍得缓徵；不纳者，纵荒
歉不获查办。诏并禁之。湖北漕务积弊已久，巡抚胡林翼疏请折漕革除规费，民
间减钱百四十馀万千文，国帑增银四十馀万两，节省提存银三十馀万两。诏褒美
之。
军兴以后，四川等省，办理借徵，以充兵饷。裕瑞奏请劝谕绅民，按粮津贴，
罢借徵。英桂奏：“交纳钱粮半银半钱之制，而官取民仍以银，每钱二千作银一
两，耗银无出。请於应入拨之地丁，准搭官票，不入拨之耗羡，仍徵实银。”部
臣以办法两歧，请依原章，正杂钱粮，一体搭交官票。然地方官吏仍收实银，而
以贱值之票交纳藩库，帝令严禁。
同治元年，清查直省钱粮。二年，两江总督曾国藩、江苏巡抚李鸿章疏言：
“苏、松、太浮赋，上溯之，则比元多三倍，比宋多七倍；旁证之，则比毗连之
常州多三倍，比同省之镇江等府多四五倍，比他省多一二十倍不等。其弊由於沿
袭前代官田租额，而赋额遂不平也。国初以来，承平日久，海内殷富，为旷古所
罕有，故乾隆中年以后，办全漕者数十年，无他，民富故也。至道光癸未大水，
元气顿耗，然犹勉强枝梧者十年。逮癸巳大水而后，无岁不荒，无县不缓，以国
家蠲减旷典，遂为年例。部臣职在守法，自宜坚持不减之名，疆臣职在安民，不
得不为暗减之术。始行之者，前督臣陶澍、前抚臣林则徐也。又官垫民欠一款，
不过移杂垫正，移缓垫急，移新垫旧，移银垫米，以官中之钱完官中之粮，将来
或豁免，或摊赔，同归无着。故历年粮册，必除去垫欠虚数，方得徵收实数。苏
属全漕百六十万，厥后遂积渐减损。道光辛卯以后十年，连除官垫民欠，得正额
之七八；辛丑以后十年，除垫欠，得正额之五六；咸丰辛亥十年，除垫欠，仅得
正额之四成而已。自粤逆窜陷苏、常，焚烧杀掠，惨不可言。臣亲历新复州县，
市镇丘墟，人烟寥落。已复如此，未复可知。而欲责以数倍他处之重赋，向来暴
徵之吏，亦无骨可敲、无髓可吸矣。细核历年粮数，咸丰十年中，百万以上者仅
一年，八十万以上者六年，皆以官垫民欠十馀万在其中，是最多之年，民完实数
不过九十万也。成案如是，民力如是。惟籥请准减苏、松、太三属粮额，以咸丰
中较多之七年为准，折衷定数，总期与旧额本经之常、镇二属通融覈计，著为定
额。即以此后开徵之年为始，永远遵行，不准再有垫完民欠名目。嗣后非水旱亦
不准捏灾，俾去无益之空籍，求有着之实徵。至苏、松漕粮核减后，必以革除大
小户名为清釐浮收之原，以裁减陋规为禁止浮收之委。”制可。先是太常卿潘祖
荫、御史丁寿昌交章言减赋事，皆下部议。覆奏准苏、松减三之一，常、镇减十
之一。大抵苏、松、太一亩之税，最重者几至二斗，轻者犹及一斗。列朝屡议覈
减，率为部议所格。雍正间，从怡亲王请，免苏、松两府额徵银。乾隆间，又减
江苏省浮粮，皆减银而不及米。至是诏下，百姓莫不称庆。

林风

三年，从闽浙总督左宗棠请，谕绍兴属八县六场，正杂钱粮，统照银数徵解，
革除一切摊捐及陋规，计减浮收钱二十二万有奇，米三百六十馀石。宁波属一厅
五县六场，减浮收钱十万四千有奇，米八百馀石。四年，浙江巡抚马新贻请豁减
金华浮收钱十五万馀串，米五百馀石，衢州钱十万馀串，米六十馀石，严州钱六
万馀串，米六千馀石，洋银八十馀元，米百馀石，从之。是年宗棠克湖州，疏言
南漕浮收过多，请痛加裁汰。事下部议。覆奏杭、嘉、湖漕粮，请仿江苏例，减
原额三十分之八，并确查赋则，按轻重量为覈减，所有浮收陋规，悉予裁汰。其
南匠米石，无庸议减。计三府原额漕白、行月等米百万馀石，按三十分之八，共
减米二十六万六千馀石。国藩请将苏、松等属地丁漕项一体酌减，不许。
自乾、嘉以来，州县徵收钱粮，多私行折价，一石有折钱至二十千者。咸丰
中，胡林翼始定核收漕粮，每石不得过六千钱。其后山东亦定每石收钱六千。江
苏定每石年内完者收四千五百，年外收五千。江西收钱三千四百。河南每石折银
三两。安徽二两二钱。漕粮浮收，其来已久。河运、海运，皆有津贴。嘉兴一郡，
徵漕一石，有津贴至七钱以上者。又徵收漕粮，例有漕馀，其数多寡不一，大抵
视缺分肥瘠为准。历来本折并收，而折色浮收，较本色更重。自正额减折价定，
遂渐少浮收之弊。
直隶、奉天多无粮之地，名曰黑地，或旗产日久迷失，或山隅海涘新垦之田。
咸丰季年，宝鋆等查出昌平黑地四百四十馀顷，试办升科。诏直隶总督、盛京将
军、顺天、奉天各府尹一体办理。同治初，令黑地业户各赴所管官署呈报升科，
许永远为业。御史陈俊奏：“直隶、奉天除昌平外，呈报升科者寥寥，盖由地方
官吏徵收入己，延不具报，甚有将报地人抑勒刑逼诸弊。”帝遣大臣分查。大学
士倭仁疏陈黑地升科，州县畏难苟安，请申明赏罚。寻定州县查出隐地逾二十顷
优叙，升科地多者奖之；有徇隐匿垦、吏胥诈赇，以溺职论；其无赖假称委员，
恐哧得赃，照例严惩。
德宗即位之初，复新疆，筹海防，国用日增。户部条陈整顿钱粮之策，略云：
“溯自发逆之平，垂二十年，正杂钱粮，期可渐复原额。乃考覈正杂赋税额徵总
数，岁计三千四百馀万两，实徵仅百四十五万两，赋税亏额如此。财既不在国，
又不在民，大率为贪官墨吏所侵蚀。约而言之，其弊有五：一曰报荒不实，二曰
报灾不确，三曰捏作完欠，四曰徵存不解，五曰交代宕延。覈计近年赋税短徵，
以安徽及江苏之江宁为最，苏州、江西次之，河南又次之。多者所收不及五分，
少者亦亏一二分不等。请饬各督抚藩司认真釐剔，以裕度支。”诏从其请。然终
清之世，诸弊卒未能尽革也。
二十年，中、日之战，赔兵费二万万。二十六年，拳匪肇祸，复赔各国兵费
四万五千万。其后练新军，兴教育，创巡警，需款尤多，大都就地自筹。四川因
解赔款，而按粮津贴捐输之外，又有赔款新捐。两江、闽、浙、湖北、河南、陕
西、新疆於丁漕例徵外，曰赔款捐，曰规复钱价，曰规复差徭，曰加收耗羡，名
称虽殊，实与加赋无大异也。
总计全国赋额，其可稽者：顺治季年，岁徵银二千一百五十馀万两，粮六百
四十馀万石；康熙中，岁徵银二千四百四十馀万两，粮四百三十馀万石；雍正初，
岁徵银二千六百三十馀万两，粮四百七十馀万石；高宗末年，岁徵银二千九百九
十馀万两，粮八百三十馀万石，为极盛云。
一曰役法。初沿明旧制，计丁授役，三年一编审，嗣改为五年。凡里百有十
户，推丁多者十人为长，馀百户为十甲，甲十人。岁除里长一，管摄一里事。城
中曰坊，近城曰厢，乡里曰里。里长十人，轮流应徵，催办钱粮，句摄公事，十
年一周，以丁数多寡为次，令催纳各户钱粮，不以差徭累之。编审之法，核实天
下丁口，具载版籍。年六十以上开除，十六以上添註，丁增而赋随之。有市民、
乡民、富民、佃民、客民之分。民丁外复有军、匠、灶、屯、站、土丁名。
直省丁徭，有分三等九则者，有一条鞭徵者，有丁随地派者，有丁随丁派者。
其后改随地派，十居其七。都直省徭里银三百馀万两，间徵米豆。其科则最轻者
每丁科一分五釐，重至一两有馀。山西有至四两馀，巩昌有至八九两者。因地制
宜，不必尽同也。三等九则之法，沿自前明，一条鞭亦同。其法将均徭均费等银，
不分银力二差，俱以一条鞭从事。凡十甲丁粮，总於一里，各里丁粮，总於一州
县，而府，而布政司。通计一省丁粮，均派一省徭役，里甲与两税为一。凡一州
县丁银悉输於官，官为佥募，以充一岁之役，民不扰而事易集。定内外各衙署额
设吏役，以良民充之。吏典由各处佥拨，后改为考取，或由召募投充。役以五年
为满，不退者斥革。其府州县额设祗候、禁子、弓兵，免杂派差役。又有快手、
皂隶、门卒、库子诸役，皆按额召募。额外滥充者谓之白役，白役有禁。然州县
事剧役繁，必藉其力，不能尽革也。又定州县铺司及弓兵之制，禁止私役。禁人
民私充牙行、埠头。
濒河之地，例有夫役守护。顺治四年，以御史佟凤彩言，设直隶沿河堤夫。
九年，河决封丘，起大名、东昌、兖州及河南丁夫数万塞之。十二年，增给河夫
工食。河工用民之例有二：曰佥派，曰召募。佥派皆按田起夫，召募则量给雇值。
其后额设之夫，悉给工食，由佥派而召募，役民给值，较古制为善矣。十七年，
禁州县私派里甲之弊。
康熙元年，令江南苏、松两府行均田均役法。户科给事中柯耸言：“任土作
赋，因田起差，此古今不易常法。但人户消长不同，田亩盈缩亦异，所以定十年
编审之法，役随田转，册因时更，富者无兔脱之弊，贫者无虻负之累。臣每见官
役之侵渔，差徭之繁重，其源皆由於佥点不公，积弊未剔。查一县田额若干，应
审里长若干，每里十甲，每甲田若干，田多者独充一名，田少者串充一名，其最
零星者附於甲尾，名曰花户，此定例也。各项差役，俱由里长挨甲充当，故力不
劳而事易集。独苏、松两府，名为佥报殷实，竟不稽查田亩，有田已卖尽而报里
役者，有田连阡陌全不应差者。年年小审，挪移脱换，丛弊多端。田归不役之家，
役累无田之户，以致贫民竭骨难支，逃徙隔属。今当大造之年，请饬抚臣通行两
府，按田起役，毋得凭空佥报，以滋卖富差贫之弊。其他花分子户、诡寄优免、
隔属立户、买充册书诸弊，宜严加禁革。”下部议行。六年，严禁江西提甲累民。
提甲之说，在明曰提编，现年追比已完，复提次甲，责成备办。广信诸府，有连
提数甲者，实与加派无二。以御史戈英言，罢之。
七年，定驿递给夫例。凡有驿处，设夫役以供奔走，其额视路之冲僻为衡，
日给工食，皆入正赋编徵。此项人夫，大率募民充之，差役稍繁，莫不临时添雇。
水驿亦然。十二年，停河南佥派河夫，按亩徵银，以抵雇值。十六年，河道总督
靳辅上言：“河工兴举，向俱勒州县派雇里民，用一费十。今两河并举，日需夫
十馀万，乃改佥派为雇募，多方鼓舞，数月而工成。”大工用雇募自辅始。是年
禁有司派罚百姓修筑城垛。二十九年，以山东巡抚佛伦言，令直省绅衿田地与人
民一律差徭。
五十一年，谕曰：“海宇承平日久，户口日增，地未加广，应以现在丁册定
为常额，自后所生人丁，不徵收钱粮，编审时，止将实数查明造报。”廷议：
“五十年以后，谓之盛世滋生人丁，永不加赋。仍五岁一编审。”户部议：“缺
额人丁，以本户新添者抵补；不足，以亲戚丁多者补之；又不足，以同甲粮多之
丁补之。”
雍正初，令各省将丁口之赋，摊入地亩输纳徵解，统谓之“地丁”。先是康
熙季年，四川、广东诸省已有行之者。至是准直隶巡抚李维钧请，将丁银随地起
徵，每地赋一两，摊入丁银二钱二釐，嗣后直省一体仿行。於是地赋一两，福建
摊丁银五分二釐七毫至三钱一分二釐不等；山东摊一钱一分五釐；河南摊一分一
釐七毫至二钱七釐不等；甘肃，河东摊一钱五分九釐三毫，河西摊一分六毫；江
西摊一钱五釐六毫；广西摊一钱三分六釐；湖北摊一钱二分九釐六毫；江苏、安
徽亩摊一釐一毫至二分二釐九毫不等；湖南地粮一石，徵一毫至八钱六分一釐不
等。自后丁徭与地赋合而为一，民纳地丁之外，别无徭役矣。惟奉天、贵州以户
籍未定，仍丁地分徵。又山西阳曲等四十二州县，亦另编丁银。
二年，江西巡抚裴?度奏裁里长。时廷臣有言大小衙署，遇有公事需用物件，
恣行科派，总甲串通奸胥，从中渔利；凡工作匠役，皆设立总甲，派定当官，以
次轮转；又设贴差名目，不原赴官者，勒令出银，大为民害。诏并禁止。然日久
玩生，滋扰益甚。乾隆元年，复有诏申禁。又谕各处岁修工程，如直隶、山东运
河，江南海塘，四川堤堰，河南沁河、孟县小金堤等工，向皆於民田按亩派捐，
经管里甲，不无苛索，嗣后永行停止。凡有工作，悉动用帑金。十年，川陕总督
庆复奏兴修各属城垣，请令州县捐廉，共襄其事。帝曰：“各官养廉，未必有馀，
名为帮修，实派之百姓，其弊更大。”不许。乃定各省城工千两以下者，分年修
补，土方小工，酌用民力，馀於公项下支修。二十二年，更定江西修堤力役之法。
凡修筑土堤，阖邑共摊，夫从粮徵，听官按堤摊分，募夫修筑。从巡抚胡宝瑔
请也。二十五年，御史丁田树言：“自丁粮归於地亩，凡有差徭及军需，必按程
给价，无所谓力役之征。近者州县於上官迎送，同僚往来，辄封拏车船，奸役藉
票勒派，所发官价，不及时价之半，而守候回空，概置不问，以致商旅裹足，物
价腾踊。嗣后非承辨大差，及委运官物，毋得减发官价，出票封拏，违者从重参
处。”得旨允行。三十二年，以用兵缅甸，经过各地，夫马运送，颇资民力，特
颁帑银，每省十万，分给人民。
田赋职役，本有经制，大率东南诸省，赋重而役轻，西北赋轻而役重。直隶
力役之征，有按牛驴派者，有按村庄派者，有按牌甲户口科者，间亦有按地亩者。
然富者地多可以隐匿，贫者分釐必科，杂乱无章，偏枯不公。其尤甚者，莫如绅
民两歧。有绅办三而民办七者，有绅不办而民独办者，小民困苦流离，无可告诉。
时有议仿摊丁於地之例，减差均徭，每亩一分，无论绅民，按地均摊。直隶总督
颜检力言其不可，并谓：“如议者所言，每地一亩，摊徵差银一分，其意在藉赋
以收减差之实效，不知適藉差而添加赋之虚名，累官病民，弊仍不免。”疏入，
议遂寝。
咸丰时，粤西役起，征调不时，不得不藉民力。粮银一两，派差银数倍不等。
事定，差徭繁重如故，且钱粮或有蠲缓，差银则歉岁仍徵。
光绪四年，山西巡抚曾国荃疏陈晋省疮痍难复，请均减差徭以舒民困，其略
曰：“晋省右辅畿疆，西通秦、蜀，军差、饷差、藏差，络绎於道，州县供亿之
烦，几於日不暇给。车马既资之民间，役夫亦责之里甲。而各属办理不同。有阖
邑里甲通年摊认者，资众力以应役，法尚公允。有分里分甲限年轮认者，初年摊
之一甲一里，次年摊之二甲二里，各年差徭多寡不等，即里甲认派苦乐不均。豪
猾者恃有甲倒累甲、户倒累户之弊，将其地重价出售，而以空言自认其粮。三五
年后，乘间潜逃，於是本甲既代赔无主之粮，又代认无主之差，贻害无穷。计惟
减差均徭，尚堪略为补救。除大差持传单勘合，循例支应，其他概不得藉端苛派。
如有擅索车马者，治以应得之罪。”从之。五年，阎敬铭复条陈八事：一，裁减
例差借差；二，由臬司发给车马印票；三，喇嘛来往，须有定班；四，奉使办事
大臣，宜禁滥索；五，严除衙蠹地痞；六，令民间折交流差钱，由衙门自办；七，
严查驿马足额备用；八，本省征防各兵，给予长车，由营自办。下所司议行。八
年，张之洞任山西巡抚，复言：“晋省虐民之政，不在赋敛而在差徭。向例每县
所派差钱，大县制钱五六万缗，小县亦万缗不等，按粮摊派，官吏朋分，冲途州
县，设立车櫃，追集四乡牲畜，拘留过客车马，或长年抽收，或临时勒价，居
者行者均受其患。现拟筹款生息，官设差局，严定应差章程，禁止差员滥支。”
车櫃陋习遂革。
先是先代陵墓，皆设陵户司巡查洒扫，例免差徭。又各先贤祠宇，凡有祭田，
皆免其丁粮。军民年七十以上者，许一子侍养，免其杂泛差役。
顺治二年，免直省京班匠价，并除其匠籍。定绅衿优免例，内官一品免粮三
十石、丁三十，二品免粮二十四石、丁二十四，其下以次递减；外任官减其半。
十四年，部议优免丁徭，本身为止。雍正四年，四川巡抚罗殷泰言，川省各属，
以粮载丁，请将绅衿贡监优免之例禁革。部议驳之。复下九卿议，定绅衿止免本
身；其子孙族户冒滥，及私立儒户官户者，罪之。乾隆元年，申举贡生监免派杂
差之令。三十七年，停编审造册。时丁银既摊入地粮，而续生人丁又不加赋，五
年编审，不过沿袭虚文，无裨实政，至是因李瀚言，遂罢之。翌年，陈辉祖请将
民屯新垦丁银随年摊徵。帝以所奏与小民较及锱铢，非惠下恤民之道，谕嗣后各
省办理丁粮，悉仍旧制，毋得轻议更张。
一曰蠲免赋税。蠲免之制有二：曰恩蠲，曰灾蠲。恩蠲者，遇国家庆典，或
巡幸，或用兵，辄蠲其田赋。
世祖入关，首免都城居民被兵者赋役三年。顺治二年，以山西初复，免本年
田租之半。三年，收江南，免漕粮三之一。八年，世祖亲政，给还九省加派额外
钱粮，免山西荒地额粮一万五千顷，及直隶、山东、河南、陕西荒残额赋。恩蠲
灾蠲之诏，岁数四下。康熙十年东巡，免跸路所经今年租。十三年，蠲免各省八
九两年本折钱粮积欠在民者。时海内大定，诏用兵以来积欠钱粮悉免之。二十七
年南巡，免江南积欠地丁钱粮，及屯粮芦课米麦豆杂税。三十三年，蠲免广西、
四川、贵州、云南四省应徵地丁银米。四十五年，免直隶、山东本年积欠钱粮，
其山西、陕西、甘肃、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、福建、广东、广
西各省，自康熙四十三年以前，未完地丁银二百十二万有奇，粮十万五千石有奇，
悉行蠲免。
承平日久，户口渐繁，地不加增，民生有不给之虞，诏直省自五十年始，分
三年轮免钱粮一周。三年中计免天下地丁粮赋三千八百馀万。五十六年，免直隶、
安徽、江苏、浙江、江西、湖广、西安、甘肃带徵地丁屯卫银二百三十九万馀两，
其安徽、江苏所属带徵漕项银四十九万馀两，米麦豆十四万馀石，免徵各半。五
十七年，以征策妄阿拉布坦，免陕、甘明年地丁百八十馀万。圣祖尝读汉文帝蠲
民田租诏，叹曰：“蠲租乃古今第一仁政，穷谷荒陬，皆沾实惠。然非宫廷力崇
节俭，不能行此。”故在位六十年中，屡颁恩诏，有一年蠲及数省者，一省连蠲
数年者，前后蠲除之数，殆逾万万。
世宗即位，蠲免江苏各属历年未完民屯地丁芦课等银千二百十馀万。西藏、
苗疆平，免甘肃、四川、广西、云、贵五省田租。又谕国家经费已敷，宜散富於
民，乃次第免直省额赋各四十万。乾隆元年，诏免天下田租，先后免雍正十三年
以前各省逋赋、及江南钱粮之官侵吏蚀者。四年，免直隶本年钱粮九十万，江苏
百万，安徽六十万，正耗一体蠲除。十年，普免天下钱粮二千八百二十四万有奇，
援康熙五十一年之例，将各省分为三年，以次豁免。三十一年，诏次第蠲各省漕
米，五年而遍，其例徵折色者亦免之。三十五年，值帝六旬，明岁又际太后八旬，
照十年之例，按各省额赋，分三年轮免一周。
四十二年，普免天下钱粮，自明年始，分三年轮免，计二千七百五十九万有
奇。各省漕粮，自四十五年普免一次。四十九年，豁免甘肃压欠起运粮银百六十
馀万，其存留项下民欠银粮，起运项下民欠草束，悉免之。五十五年，高宗八旬，
诏按各省额徵银数，将所属各府州县次第搭配三次，按年轮免，三年而竣，一省
之中，仍先侭上年灾缓之区，首先蠲免。五十九年，普免各省应徵漕粮。六十
年，普免各省积欠，及因灾缓带银千五百五十馀万两、粮三百八十馀万石，其奉
天、山西、四川、湖南、广西、贵州六省向无积欠，免下年正赋十之二。又以明
年将归政，免嘉庆元年各省应徵地丁钱粮，其省方时巡跸路所经，辄减额赋十之
三。
仁宗即位，以湖北、湖南教匪苗民蠢动，免次年两省钱粮，并及川、陕被兵
之区。四年，以郊祀升配礼成，普免各省积欠缓徵地丁耗羡，及民欠籽种口粮漕
粮银，并积欠缓徵民借米穀草束。十年，谒祖陵，免跸路所经州县钱粮之半。二
十四年，以六旬万寿，免天下正耗民欠，及缓带银穀，计银二千一百二十九万两
有奇、米穀四百馀万石。四川、贵州两省无民欠，免明年正赋十之二。
灾蠲有免赋，有缓徵，有赈，有贷，有免一切逋欠。清初定制，凡遇灾蠲，
起运存留均减。存留不足，即减起运。顺治初，定被灾八分至十分，免十之三；
五分至七分，免二；四分免一。康熙十七年，改为六分免十之一，七分以上免二，
九分以上免三。雍正六年，又改十分者免其七，九分免六，八分免四，七分免二，
六分免一。然灾情重者，率全行蠲免。凡报灾，夏灾以六月，秋灾以七月。既报，
督抚亲莅灾所，率属发仓先赈，然后闻。康熙三年，户部奏遇灾之地，先将额赋
停徵十之三，以待题免。四年，御史郝维讷请凡灾地田赋免若干，丁亦如之。其
后丁随地起，凡有灾荒，皆丁地并蠲。旨下之日，州县不即出示，或蠲不及数、
纳不留抵者，科以侵欺之罪。乾隆元年，安徽布政使晏斯盛请“嗣后各省水旱应
免钱粮之数，於具题请赈日始，限两月造报，并请将丁银统入地粮银内覈算蠲免”。
从之。圣祖、高宗两朝，叠次普免天下钱粮，其因偏灾而颁蠲免之诏，不能悉举。
仁宗之世，无普免而多灾蠲，有一灾而免数省者，有一灾而免数年者。文宗以后，
国用浩繁，度支不给，然遇疆臣奏报灾荒，莫不立予蠲免。若灾出非常，或连年
饥馑，辄蠲赈兼施云。
仓库京师及各直省皆有仓库。仓，京师十有五。在户部及内务府者，曰内仓，
曰恩丰；此外曰禄米，曰南新，曰旧太，曰富新，曰兴平，曰海运，曰北新，曰
太平，曰本裕，曰万安，曰储积，曰裕丰，曰丰益。在通州者，曰西仓，曰中仓。
各省漕运，分贮於此。直省则有水次仓七：曰德州，曰临清，曰淮安，曰徐州，
曰江宁，各一；惟凤阳设二。为给发运军月粮并驻防过往官兵粮饷之需。其由省
会至府、州、县，俱建常平仓，或兼设裕备仓。乡村设社仓，市镇设义仓，东三
省设旗仓，近边设营仓，濒海设盐义仓，或以便民，或以给军。大抵京、通两仓
所放米，曰官俸，曰官粮，亦名甲米，二者去全漕十之六。其一，养工匠，名匠
米。其一，定鼎时，宗臣封亲王者六，封郡王者二，世宗之弟封亲王者一，此九
王子孙，自適裔外，并有封爵，以世降而随之，统名恩米，二者去京仓百之一。
是以雍正以前，太仓之粟常有馀。

[发帖际遇]: 林风勾结杨康抢夺武穆遗书，行动成功，得到银两25.

林风

乾隆二十八年，户部侍郎英廉疏言：“迩年因赈恤屡截留漕运，间遇京师粮
贵，复发内仓米石平粜，储积渐减。请於湖广、江西、江南、浙江产米之区，开
捐贡监，均收本色，收足别贮。遇截漕之年，即於次年照数补运京仓。”下九卿
议准，旋复停止。及嘉庆中，川楚盗起，水旱间作，工匠既倍於昔，而九王之后
亦愈衍愈众。咸丰后，复有粤寇之乱，运道不通，仓储益匮，乱平稍复旧例。
向京师平粜，有五城米局，八旗米局。五城米局始於康熙。雍正四年，於内
城添厂，并添五城、通州厂各一。乾隆二年，增五城为十厂，寻又添设八厂於四
乡。九年，於四路同知设四厂。八旗米局凡二十四，又通州左右翼两局，皆设於
雍正六年。乾隆元年，并为八局，旋仍旧。十五年，命二十四局分左右翼办理，
不拘旗分。十七年，以米价未平，且有勒买之弊，谕并通州两局停止。
其直省常平、裕备等仓，顺治十一年，命各道员专管，每年造册报部。十七
年，户部议定常平仓穀，春夏出粜，秋冬籴还，平价生息，凶岁则按数给散贫户。
康熙六年，甘肃巡抚刘斗疏言：“积米年久恐浥烂，请变价籴新穀。”从之。七
年，陕西巡抚贾汉复请将积穀变价生息。帝谕出陈入新，原以为民，若将利息报
部，反为民累，著停止生息。十九年，谕常平仓留本州县备赈，义仓、社仓留本
村镇备赈。三十年，户部议令直隶所捐米石，大县存五千石，中县四千，小县三
千；嗣又令再加贮一倍。三十一年，议定州县积穀，照正项钱粮交代，短少以亏
空论。三十四年，议定江南积穀，每年以七分存仓，三分发粜，并著为通例。四
十三年，议定州县仓穀霉烂者，革职留任，限一年赔完复职；逾年不完，解任；
三年外不完，定罪，著落家产追赔。
时各省州县贮穀之数，山东、山西大州县二万石，中州县万六千石，小州县
万二千石；江西大州县一万二千石；江苏、四川率不过五六千石；而福建现在捐
穀二十七万石，常平又存五十六万石；台湾捐穀及常平为最多，共八十馀万石。
令酌留三年兵需，馀变价充饷。四十七年，议定州县官於额贮外加买贮仓，准其
议叙，若捐穀以少报多，或将现贮米捏作捐输，后遇事发，除本管知府分赔外，
原报督抚一并议处。至官将仓穀私借於民，计赃以监守自盗论，穀石照数追赔。
五十四年，议定绅民捐穀，按数之多寡，由督抚道府州县分别给扁，永免差役。
雍正三年，以南方潮湿，令改贮一米易二穀。四年，浙闽总督高其倬疏言：
“闽省平籴有二大病：一，交盘之弊不清，各官授受，皆有价无穀，而价又不敷
买补；一，平粜之价太贱，每石减价至一两，且有不及一两者，各属虽欲买补，
缘价短束手，而奸民乘此谋利，往往借价贵，煽惑穷民，竟欲平粜之期，一岁早
於一岁，平粜之价，一年贱於一年。请嗣后视米之程高下，每石以一两二钱或一
两三钱，穀则定以六钱五分或六钱，总以秋成后既平之价为准。”帝韪其言。寻
定州县仓廒不修，致米穀霉烂者，照侵蚀科断，并将亏空各州县解任。其穀令自
行催还，限以一年，逾限者治罪。五年，定各省常平仓，每年底令本府州盘查。
如春借逾十月不完，或捏造，俱行参处，照数追赔。又因福建常平仓各属有银穀
两空者，有无穀而仅存价者，查实，将亏空之州县官更换。
十三年，内阁学士方苞上平粜仓穀三事：“一，仓穀每年存七粜三，设遇价
昂，必待申详定价，穷民一时不得邀惠。请令各州县酌定官价，一面开粜，一面
详报。一，江淮以南地气卑湿，若通行存七粜三，恐积至数年，必有数百万霉烂
之穀，有司惧罪，往往以既坏之穀抑派乡户。请饬南省各督抚，验察存仓各穀色，
因地分年，酌定存粜分数；河北五省倘遇岁歉，亦不拘三七之例。一，穀之存仓
有鼠耗，盘粮有折减，移动有脚价，粜籴守局有人工食用，春粜之价即稍有赢馀，
亦仅足充诸费。请饬监司郡守岁终稽查，但数不亏，不得借端要挟，倘逢秋籴价
贱，除诸费外，果有赢馀，详明上司别贮，以备歉岁之用。”下部议行。
乾隆三年，两江总督那苏图疏言平粜之事，止须比市价酌减一二分。两广总
督鄂弥达亦言：“平粜之价，不宜顿减。盖小民较量锱铢，若平粜时官价与市价
悬殊，则市侩必有藏以待价，而小民藉以举火者，必皆仰资官穀。仓储有限，商
贩反得居奇，是欲平粜而粜仍未平也。从来货积价落，民间既有官穀可籴，不全
赖铺户之米，铺户见官穀所减有限，亦必稍低其价以冀流通。请照市价止减十一，
以次递减，期年而止，则铺户无所操其权，而官穀不至虞其匮。”均报可。七年，
谕：“从前张渠奏请减价粜穀，成熟之年，每石照巿价减五分，米贵之年减一钱。
但思歉岁止减一钱，穷民得米仍艰。嗣后著督抚临时酌量应减若干，奏明请旨。
如有奸民贱籴贵粜，严拏究治。”
十三年，高宗谕大学士、户部曰：“迩来常平仓额日增，有碍民食，嗣后应
以雍正年间旧额为准。”寻议云南不近水次，陕、甘兼备军务，向无定额，请以
现额为准。云南七十万石，西安二百七十万石，甘肃三百七十万石，各有奇。又
福建环山带海，商运不通，广东岭海交错，产穀无几，贵州不通舟楫，积贮均宜
充裕，以现额为准，福建二百五十馀万石，广东二百九十馀万石，贵州五十万石。
其馀照雍正年间旧额：直隶二百一十万石，奉天百二十万石，山东二百九十万石，
山西百三十万石，河南二百三十万石，江苏百五十万石，安徽百八十万石，江西
百三十万石，浙江二百八十万石，湖北五十万石，湖南七十万石，四川百万石，
广西二十万石，各有奇，通计十九省贮穀三千三百七十馀万石，较旧额四千四百
馀万石，应减贮千四百馀万石。自是各省或额缺不补。二十三年，特谕采买还仓。
三十一年，各省奏销，报实存穀数，惟江西、河南、广东与十三年定额相同。其
视旧额增多者：湖南百四十三万石，山西二百三十万石，四川百八十五万石，广
西百八十三万石，云南、贵州皆八十馀万石。而浙江视旧额减少二百二十万石，
奉天减少百万，甘肃减少百四十万；其直隶、江苏、安徽、福建、湖北、山东、
陕西或减二十万、或减五六十万。盖聚之难而耗之易如此。
嘉庆初，仁宗屡下买补之令。四年，谕曰：“国家设立常平仓，若不照额存
储，仅将穀价贮库，猝遇需米之时，岂银所能济用？”命各省采买还仓。十七年，
户部浙江司所存常平仓穀数凡三千三百五十万八千五百七十五石有奇，去乾隆中
定额犹不远。至道光十一年，副都御史刘重麟、御史卞士云先后疏言，各直省州
县於常平仓大率有价无穀，其价又不免侵用。帝命各督抚严覈究治。然据十五年
户部奏，查各省常平仓穀实数，仍止二千四百馀万石，又非嘉庆时可比，况咸丰
间天下崩乱之日乎。同治三年谕：“近来军务繁兴，寇盗蜂起，所至地方辄以粮
尽被陷，其故由各州县恣意侵挪，遇变无所依赖。嗣后各省常平仓，责成督抚认
真整顿。”迨光绪初，直隶、河南、陕西、山西迭遭旱灾，饥民死者日近万人。
四年，给事中崔穆之，八年，御史邬纯嘏，复先后请筹办仓穀，於是各督抚始稍
加意焉。
其社义各仓，起於康熙十八年。户部题准乡村立社仓，市镇立义仓，公举本
乡之人，出陈易新。春日借贷，秋收偿还，每石取息一斗，岁底州县将数目呈详
上司报部。六十年，奉差山西左都御史朱轼奏请山西建立社仓，谕曰：“从前李
光地以社仓具奏，朕谕言易行难。行之数年，果无成效。张伯行亦奏称社仓之益，
朕令伊暂行永平地方，其有效与否，至今未奏。凡建设社仓，务须选择地方敦实
之人董率其事。此人并非官吏，借出之米，还补时遣何人催纳？即丰收之年，尚
难还补，何况歉岁？其初将众人米穀扣出收贮，无人看守，及米石缺空，势必令
司其事者赔偿，是空将众人之米弃於无用，而司事者无故为人破产赔偿也。社仓
之法，仅可小邑乡村，若由官吏施行，於民无益。今朱轼复以此为请，即令伊久
住山西，鼓励试行。”雍正二年，谕湖广总督杨宗仁、湖北巡抚纳齐喀、湖南巡
抚魏廷珍等：“前命建社仓，本为民计。劝捐须俟年丰，如值歉岁，即予展限。
一切条约，有司勿预，庶不使社仓顿成官仓。今乃令各州县应输正赋一两者，加
纳社仓穀一石。闻楚省穀石现价四五钱不等，是何异於一两正赋外加收四五钱火
耗耶？”寻议定：凡州县官止任稽查，其劝奖捐输之法，自花红递加扁额以至八
品冠带。如正副社长管理十年无过，亦以八品冠带给之。其收息之法，凡借本穀
一石，冬间收息二斗。小歉减半，大歉全免，祗收本穀。至十年后，息倍於本，
祗以加一行息。
三年，从江苏巡抚何天培请，止颁行社仓五事：一，赈贷均预造排门册存案；
一，正副社长外，再举一殷实者总司其事；一，州县官不许干预出纳；一，所需
纸笔，必劝募乐输，或官拨罚项充用；一，积穀既多，应於夏秋之交，减价平粜，
秋收后照时价买补。
五年，因湖广社仓亏空，谕：“迩年督抚办社仓最力者，惟湖广总督杨宗仁。
今据福敏盘查，始知原报甚多，而现贮无几。朕思举行此法实难。我圣祖仁皇帝
深知之，是以李光地奏请而未允，张伯行暂行而即罢。盖在富民无藉乎仓，则输
纳不前，而贫者又无馀粟可纳。至於州县官，实心者岂可多得？湖广亏缺之数，
倘系州县私用，必严追赔补，或民间原未交仓，或交仓之数与原报多寡不符，若
令照数完纳，恐力未敷，须斟酌办理。”六年，世宗谕曰：“前岳锺琪请於通省
加二火耗内应行裁减每两五分之数，且暂徵收，发民买穀，分贮社仓，俟数足即
行裁减，是以暂收耗羡之中，隐寓劝输之法，实则应行斟酌之耗羡，即小民切己
之赀财，而代民买贮之仓储，即小民自捐之积贮。乃陕省官员以为收贮在官，即
是官物，而胥吏司其出纳者，遂有勒买勒借之弊。今特晓示，镌石颁布，傥地方
官有如前者，以挠扰国政、贻误民生治罪。”
乾隆四年，户部议准陕西巡抚张楷奏定社仓事例：一，社长三年更换；一，
春借时酌留一半，以防秋歉；一，限每年清还；一，将借户穀数姓名晓示；一，
令地方官稽查交代分赔。五年，议定陕、甘社穀凡系民间者，听自择仓正、副管
理。其系加二耗粮内留五分为社粮者，责成地方官经理，入於交代。自是之后，
州县官视同官物，凡遇出借，层递具详，虽属青黄不接，而上司批行未到，小民
无由借领。此后应请令州县於每年封印后，酌定借期，一面通详，一面出借，其
期按耕种迟早以为先后。得旨允行。
十八年，直隶总督方观承疏言：“义仓始於隋长孙平，至宋朱子而规画详备。
虽以社为名，实与义同例。其要在地近其人，人习其事，官之为民计，不若民之
自为计，故守以民而不守以官，城之专为备，不若乡之多为备，故贮於乡而不贮
於城。今使诸有司於四乡酌设，粟黍从便，并选择仓正、副管理，不使胥吏干预。
现据报捐穀数共二十八万五千三百馀石，合百四十四州县卫所，共村庄三万五千
二百一十，为仓千有五。”帝嘉之。三十七年，户部议准，社仓仍令官经理出纳。
嘉庆四年，又议准社义各仓出纳，由正、副长经理，止呈官立案。道光五年，
安徽巡抚陶澍疏言：“义仓苟欲鲜弊，惟有秋收后听民间量力输捐，自择老成者
管理，不减粜，不出易，不借贷，专意存贮，以待放赈。”如所议行。其后军兴，
各省皆废。同治六年，特谕兴复。光绪中，惟陕西巡抚冯誉骥所筹建者千六百馀
所为最多云。
其旗仓在东三省者，初皆贮米二千万石。营仓自康熙二十二年始。时山海关
各口建仓，达於黑龙江墨尔根。三十年，令江宁、京口等处各截留漕米十万石存
贮。三十六年，谕沿边卫堡如榆林等处均贮穀。四十九年，以湖南镇筸改协为镇，
拨借帑银三千两，买穀贮仓。五十四年，命贮米密云、古北口。雍正三年，贮穀
归化城土拉库。四十七年，先后命广东提标各营暨诸镇协均贮穀，其后复推行贵
州、四川、浙江、福建、河南。十一年，命喜峰口贮穀。
乾隆元年，设河标营仓。十一年，又命山东河标设立。盐义仓，自雍正四年
始。时两淮众商捐银二十四万，为江南买穀建仓之用，巡盐御史噶尔泰以闻，并
缴公务银八万，共三十二万。谕以三万赏给噶尔泰，馀照所请，赐名“盐义”。
既而浙江众商亦捐银十万，谕巡抚李卫於杭州建仓。乾隆九年，又准山东票商仿
行。
库之在京师属内务府者，设御用监掌之。顺治十六年改为广储司。十八年，
分设缎库、银库、皮库、衣库。康熙十八年，增设茶库、磁库，合之为六。其属
於户部者，曰银库、曰缎库、曰颜料库，合之为三。此外盛京户部银库，贮金银、
币帛、颜料等物，以供二陵祭祀，及东三省官兵俸饷赏赉之用。各省将军、副都
统、城守尉库，各贮官兵俸饷，及杂税官庄粜买粮价。布政使司库，贮各州县岁
徵田赋、杂赋银。按察司库，贮赃罚银钱。粮道库，贮漕赋银、驿站马夫工料。
河道库，贮河饷。兵备道库，贮兵饷。盐运使司盐课各税务由部差者，有监督库。
如道、府、厅、州、县官兼理者，有兼理徘库，均贮关钞。地居冲要之分巡道库、
府库、直隶州库及分驻苗疆之同知、通判库，均量地方大小，距省远近，酌量拨
司库银分贮。州、县、卫所库，贮本色正杂赋银，存留者照数坐支，输运者输布
政使司库。
凡诸库每岁出纳之数，皆造册送户部察覈，惟赃罚例输之刑部。河工兵饷又
兼达兵、工两部。户部於直省库储，其别有五。曰封储。如酌留各布政司银两，
督抚公同封储，有急需，题奏动支，擅用论斩是也。此制定於雍正五年。以直隶
近京，独无留贮。各省自三十万至十万，析为三等。其后直隶亦有之。惟盛京户
部银库，自乾隆四十二年由京拨给一千万，永远存贮。四十三年，复命将军兼管。
曰分储。如各省道库、府库，封贮银两，遇州县急需，请领即行发给，一面详报
藩司督抚，仍令各州县将支销银两，随案具详听覈是也。其后各繁剧州县，亦照
京县例拨贮，而未有定额。及雍正八年，乃定各省道、府、州、县分贮之额，自
三十万至十万，析为四等。曰留储。如存留属库坐支银两，拨款给发，例免解司
是也。曰解储。如布政使司库，储府、州、县、卫解送正杂赋银；按察司库，收
赃罚银；及将军、副都统、城守尉库，粮道库，收各处移解官兵俸饷漕项等银是
也。曰拨储。如各省兵备道库，岁储由布政司或邻省拨解官兵银，河道库，岁储
本省及邻省拨解官兵俸饷，并岁修抢修银，及伊犁岁需俸饷银，塔尔巴哈台岁需
新饷银，西藏岁需台费银，云南岁需铜本银，贵州岁需铅本银，皆由各省拨解是
也。户部总稽之，俾慎其收发，令各省解部地丁，将足色纹银倾镕元宝，合部颁
法马，每枚五十两，勿加滴珠。
凡起解饷银，布政使亲同解官兑封押字，令库官钤印，当堂装鞘，给发兵牌。
又州县官钱粮交代，由接任官造具接收册结，同监盘官印结，上司加结送司，详
请咨部，不得逾限。布政使升转离任，将库储钱粮并无亏挪之处附奏，其新任接
收，亦具摺奏闻，仍照例限详题。按察使交代，由巡抚会同藩司查覈详题，且时
其盘查，令各督抚於布政使司库钱粮奏销交代时，亲赴盘查，具结报题。督抚新
任亦然。府、州、县库储钱粮奏销时，所管道、府亲赴盘查结报，不得委查取结，
及预示日期，纵令掩饰。
至户部银库，康熙四十五年，以贮银多，谕将每年新收银别行收贮，至用银
时，将旧银依次取用。乾隆四十一年，户部奏准各直省解京银两，无论元宝、小
锭，必錾凿州县年月及银匠姓名。嘉庆十九年，命各省银解部，随到随交。道光
十二年，又命官解官交。盖向来京饷及捐项，皆由银号交库也，然其弊不易革。
同治三年，户部奏准凡由银号交库者，均收足色银两，锭面錾明某号字样，倘有
弊端，即照原数加十倍罚赔。光绪四年，又奏准嗣后各省督抚并各路统兵大臣赴
部领饷，须遵章递印领，盖所以重库储而杜流弊也。

林风

卷一百二十二 志九十七
◎食货三
△漕运
清初，漕政仍明制，用屯丁长运。长运者，令瓜、淮兑运军船往各州县水次
领兑民，加过江脚耗，视远近为差；而淮、徐、临、德四仓仍系民运交仓者，并
兑运军船，所谓改兑者也。逮至中叶，会通河塞，而胶莱故道又难猝复，借黄转
般诸法行之又不能无弊，於是宣宗采英和、陶澍、贺长龄诸臣议复海运，遴员集
粟，由上海雇商转船漕京师，民咸称便。河运自此遂废。夫河运剥浅有费，过闸
过淮有费，催趱通仓又有费。上既出百馀万漕项，下复出百馀万帮费，民生日蹙，
国计益贫。海运则不由内地，不归众饱，无造船之烦，无募丁之扰，利国便民，
计无逾此。洎乎海禁大开，轮舶通行，东南之粟源源而至，不待官运，於是漕运
悉废，而改徵折漕，遂为不易之经。今叙次漕运，首漕粮，次白粮，次督运，次
漕船，次钱粮，次考成，次赏恤，而以海运终焉。
漕运初悉仍明旧，有正兑、改兑、改徵、折徵。此四者，漕运本折之大纲也。
顺治二年，户部奏定每岁额徵漕粮四百万石。其运京仓者为正兑米，原额三百三
十万石：江南百五十万，浙江六十万，江西四十万，湖广二十五万，山东二十万，
河南二十七万。其运通漕者为改兑米，原额七十万石：江南二十九万四千四百，
浙江三万，江西十七万，山东九万五千六百，河南十一万。其后颇有折改。至乾
隆十八年，实徵正兑米二百七十五万馀石，改兑米五十万石有奇，其随时截留蠲
缓者不在其例。山东、河南漕粮外有小麦、黑豆，两省通徵正兑。改耗麦六万九
千五百六十一石八斗四升有奇，豆二十万八千一百九十九石三斗一升有奇，皆运
京仓。黑豆系粟米改徵，无定额。凡改徵出特旨，无常例。
折徵之目有四：曰永折，曰灰石米折，曰减徵，曰民折官办。永折漕粮，山
东、河南各七万石，石折银六钱、八钱不等；江苏十万六千四百九十二石有奇，
石折银六钱不等；安徽七万五千九百六十一石有奇，石折银五钱至七钱不等；湖
北三万二千五百二十石，湖南五千二百十有二石各有奇，石均折银七钱。其价银
统归地丁报部。灰石改折，江苏二万九千四百二十四石，浙江万八千六百五十三
石，遇闰加折四千十有五石，石折银一两六钱，以供工部备置灰石之用，自顺治
十七年始也。
次年，饬江南、浙江、江西三省大吏，凡改折止许照价徵收，如藉兑漕为名，
滥行科索者，即行参勘。又以苏、松、常、镇四府差繁赋重，漕米每石折银一两，
其随漕轻赍席木赠截等银，仍徵之耗米，及给军行月赠耗等米，亦按时价折徵。
康熙八年，定河南漕粮石折银八钱。九年，浙江嘉、湖二府被灾，每石折徵一两。
五十八年，覆准河南附近水次之州县，额徵漕粮每石八钱内，节省银一钱五分，
仍令民间上纳，馀六钱五分，令徵本色起运。至距水次较远及不近水次之州县，
额徵米石，仍依旧例徵银八钱，以一钱五分解部，馀交粮道采办米石。雍正元年，
以嘉、湖二属州县灾，谕令收徵漕米本折各半，其折价依康熙九年例。六年，议
定河南去水次稍远州县，均徵本色，惟南阳、汝宁二府属，河南府之卢氏、嵩、
永宁三县及光、汝二州并属县，又离水次最远之灵宝、阌乡，路远运艰，共酌减
米万五千六十二石有奇，免其办解，分拨内黄、濬、滑、仪封、考城等五县协办，
於五县地丁银内扣除完漕，照部价每石八钱，以六钱五分办运，节省之一钱五分，
徵解粮道补项。其南、汝等府属，每石折银八钱解司，以抵濬、滑等五县地丁银
数，所谓减徵是也。
乾隆二年，以大濬运河，江苏淮安之山阳、盐城、阜宁，扬州之江都、甘泉、
高邮、宝应各
县漕粮，每石徵折银一两。其后海州、赣榆两邑亦然。山东、河南向所改徵
黑豆，不敷支给，河南再改徵二万石，山东四万石。三年，湖广总督德霈言湖南
平江距水次五百馀里，请改折色，分拨衡阳、湘潭代买兑运，从之。七年，江西
泸溪以折价八钱不敷采买，定嗣后每年八月借司库银拨县采买，照买价徵银归还。
其后江苏之嘉定、宝山、海州、赣榆，安徽之宁国、旌德、太平、英山，湖北之
通山、当阳诸州县，悉遵此例。十一年，定河南祥符等四十州县额徵粟米内，每
年改小麦万石，与漕米黑豆并徵运通。
十六年，以京师官兵向养马驼，需用黑豆，豫、东二省自雍正十年以来，於
漕粮粟米内节次改徵，每年额解黑豆二十万九千馀石，每省酌量再改徵黑豆一二
万石。寻定山东三万石，河南二万石，额徵粟米，照数除抵，其节省银一钱五分
为运脚之用者并徵之。十八年，仓场侍郎鹤年言：“现在京仓黑豆六十万馀石，
足供三年支放，请自明年始，豫、东二省应运黑豆，酌半改徵粟米，分贮京、通
各仓，则豆无潮黰之虞，粟价亦平。”从之。
二十六年，以江苏之清河、桃源、宿迁、沭阳不产米粟，命嗣后先动司库银
两，按照时价采办，令民输银还欸，是谓民折官办。其后阜宁、旌德、泰兴、宁
国、太平、英山诸县皆仿行之。
二十一年谕曰：“漕粮岁输天庾，例徵本色。勒收折色，向干严禁。现值年
丰穀贱，若令小民以贱价粜穀，交纳折色，是闾阎终岁勤劬，所得升斗，大半粜
以输官，以有限之盖藏，供无穷之朘削，病民实甚。著通谕有漕省分大吏，饬所
属徵收粮米，概以本色交纳，无许勒折滋弊。如有专利虐民者，据实严参。”然
州县往往仍藉改折浮收，虽有明令，莫能禁也。
正兑、改兑、改折之外，复有截漕及拨运。各省截留漕船，介於起运停运之
间，行月二粮，应给应追，向无定例。自乾隆元年，议定江苏、安徽、浙江截留
漕船应支本折月粮三修银，照数全给。至行粮盘耗赠银负重等项，按站发给。若
帮船截留本次，或旋兑旋卸，或数月后清，赠米亦按月计算。江西船大载重，每
年三修银不敷，则取办於行月二粮。遇有截留，将原领折耗行月赠银赠米斛面米
均免扣追。嗣以运军挂欠之项，谕将雍正十二年以前各省截留漕船应追等项悉免
之。七年，以各省截留漕船已兑开行，例须扣追，酌定加给，视程途远近、船粮
多寡为衡。山东、河南每船给银五十两。江南、浙江六十两，湖广七十两，江西
九十两，以充各军在次修船置备器具，及雇募舵工水手安家养赡之用。其应给之
银，即於行月折色银内扣给。十八年，谕曰：“前命截留南漕二十万分贮天津水
次各仓备用，但恐旗丁等於米色斛面任意攙和短少，而州县胥役又往往藉端勒
索，令方观承饬天津道亲往监看。嗣后截漕之省，俱派就近道员稽查，不得委州
县。著为令。”
拨运者，截留山东、河南所运蓟州粮，拨充陵糈及驻防兵米者也。康熙三十
四年，议定年需粟米三万六百馀石，将山东漕粮粟米照数截留，以原船自天津运
至新河口，拨天津红剥船百五十艘，运至蓟州五里桥，船载百石，每百里给脚价
一两三钱二分，所需之银，於过闸入仓脚价内拨给。四十五年，定密云驻防兵米，
在豫、东二省每年徵存蓟粮项下拨运，令该县於春夏之交，赴通领运收仓。平时
由水运，有故则陆运。脚价由地粮银内给发。次年，令豫、东各添拨米百石，备
支销折耗。又拨运保定、雄县两处驻防兵米，截至西沽就船受兑，以节耗费。嘉
庆初，因东省轮免漕粮，先令豫省兑运，不敷之数，许动支节年仓存蓟米，并动
碾公穀。其后河南被灾，亦准在蓟仓存米存穀内碾动。其各州县派拨之数，蓟州
五万八千六百石、易州三万八千六百石各有奇，密云一万一千五百馀石，保定、
雄县共三千一百馀石，良乡暨大兴之采育三百馀石，顺义、昌平二百馀石，霸州、
东安、固安、宝坻三百馀石，玉田及迁安之冷口各五百馀石，沧州二千七百馀石。
又青州驻防兵米二千一百馀石，亦於蓟粮内截留运供，德州驻防兵米不敷，亦得
动支。此拨运之大略也。
各省之徵收漕粮也，向系军民交兑，运军往往勒索扰民。顺治九年，始改为
官收官兑，酌定赠贴银米，随漕徵收，官为支给。雍正六年，以江、浙应纳漕粮
为额甚巨，若必拘定粳米，恐价昂难於输将，以后但择乾圆洁净，准红白兼收，
秈稉并纳，著为令。乾隆初，奏定民纳漕米，随到随收，严禁蠹书留难。四
年，谕曰：“朕闻湖北粮米，以十五万一千馀石运赴通仓，名曰北漕，十二万六
千馀石为荆州官米，名曰南漕，二项原可合收分解。乃有不肖州县，分设仓口，
令粮户依两处完纳，以图多得赢馀，重累吾民。著行文该省，将二项漕粮合收，
永远遵行。”七年，定直省有漕各属，於隔岁年终，刊易知由单，条悉开载，按
户分给，以杜滥科。十年，工部侍郎范灿奏：“江南下江徵收漕米，向借漕费之
名，或九折，或八折，自巡抚尹继善定每石收费六分，诸弊尽革。久之，吏胥复
乘紧兑之际，多方刁难，小民势难久待，不得不议扣折。”谕饬有漕省分大小官
吏，严行釐剔积弊。嘉庆八年，禁止各州县漕粮私收折色，及刁生劣监收揽包交。
凡漕粮皆随以耗费，耗皆以米，正兑一石耗二斗五升至四斗，改兑一石耗一
斗七升至四斗，皆随正入仓，以供京、通各仓并漕运折耗之用。其南粮又有随船
作耗米，自五升至二升三升不等，以途之远近为差。嘉庆间，定江苏漕粮耗米原
备筛飏，耗米四升有奇。嗣后以二升馀划付旗丁，二升随粮交仓。浙江、江西、
两湖悉依此例。逮漕务改章，凡改徵折色各省，耗米亦折价与正米并徵，自是漕
耗之名遂废。
初，各省漕粮改为官收官兑，赠贴名称，山东、河南谓之润耗，江苏、安徽
谓之漕贴，浙江谓之漕截，江西、两湖谓之贴运，其数多寡不一，随粮徵给，均
刊列易知由单，私派挪移者罪之。其后江南每粮百石，竟私截至百馀两，浙江至
三十馀两。粮道刘朝俊以贪婪漕贴万二千馀两被劾，给事中徐旭龄亦疏陈赠耗之
弊。然贪官污吏，积习相沿，莫能禁也。康熙十年，议定江宁等府起运耗米及正
粮一体贴赠，苏、松、常三府改折灰石，帮贴漕折等银悉免之。二十四年，令各
省随漕截银免解道库，径令州县给发。乾隆七年，定江南漕米赠耗永免停支例。
各省收漕州县，除随正耗米及运军行月粮本折漕赠等项外，别收漕耗银米，其数
亦多寡不一，此项耗外之米，皆供官军兑漕杂费及州县办公之用者也。
轻赍银者，始於有明中叶。以诸仓兑运，须给路费，徵耗米，兑运米一平一
锐，其锐米量取随船作耗，馀皆折银，名曰轻赍。清因之。每年正兑米一石，江
西、两湖诸省加耗四斗六升或六斗六升，锐米皆一斗。加耗四斗六升者，则以三
斗随船作耗，而以连锐二斗六升折银一钱三分；加耗六斗六升者，则以四斗随船
作耗，而以连锐三斗六升折银一钱八分，谓之三六轻赍。江苏、安徽每石加耗五
斗六升，锐米一斗，除四斗随船作耗，而以馀米二斗六升折银一钱三分，谓之二
六轻赍。山东、河南每石加耗三升，锐米一斗，除二斗五升随船作耗，馀米一斗
六升折银八分，谓之一六轻赍。其改兑止有耗米，或三斗二升至一斗七升不等，
止给本色随船作耗，而以存米二升易银一分，谓之折易轻赍。均每升折徵银五釐，
解仓场通济库。康熙四十七年，令每年江南等省额解轻赍银三十八万四千两，内
除山东、河南、湖广、江西、浙江、江南等省额解银二十四万六千九百馀两，仍
留通济库应用，其苏松粮道所属额解银十三万七千馀两，径解户部。如仓场不敷，
得咨行户部支发。寻分拨苏松粮道所属额解轻赍银五万分解通济库备用。用此项
轻赍银，例应兑漕通以济运务，外此有席木竹板等存，皆随漕交纳，其尺寸长短
广狭，均有定制。
道光二十九年，两江总督李星沅奏南漕改折，户部定价太轻，开不肖州县浮
勒之端。江苏巡抚陆建瀛亦言其不便。遂罢改徵折色。同治四年，曾国藩、李鸿
章请将江苏镇洋、太仓二州县漕粮改徵折色，不许。光绪十年，翰林院侍读王邦
玺疏陈丁漕有五弊、三难、五宜、三不可。是时直省丁漕积欠频仍，故邦玺以为
言。二十三年，侍讲学士瑞洵言南漕改折，有益无损。先是江、浙漕米，除河运
十二三万石外，岁约海运百二十馀万。二十年，办理海防，江、浙各省各折十之
五六。翌年，两江总督张之洞拟令苏省州县收折收本仍其旧，而由官全行折解。
部令仍运本色。张之洞复奏，苏漕全折，岁可省运费八十万，浙江全折，两湖采
买全停，剥船挑河各费、漕职卫官各项，均可酌减，岁可省百五十万。嗣户部以
库储支绌，请将江苏海运漕粮暂减运三十万石，得银九十八万馀两。奕劻等奏言：
“南漕岁有定额，兵民生计攸关，京师根本重地，尤须宽为储备。言者动称折漕
岁五六百万，实则不过百馀万有奇，似不宜轻议更张。”从之。
漕粮之外，江苏苏、松、常三府，太仓一州，浙江嘉、湖两府，岁输糯米於
内务府，以供上用及百官廪禄之需，谓之白粮。原额正米二十一万七千四百七十
二石有奇。耗米，苏、松、常三府，太仓一州每石加耗三斗，以五升或三升随正
米起交，馀随船作耗，共二万七百七石有奇；嘉、湖二府每石加耗四斗，以五升
或三升随正米起交，馀随船作耗，共万三千四百八十八石有奇。康熙初，定白粮
概徵本色，惟光禄寺改折三万石，石徵银一两五钱。十四年，议定江南白粮仿浙
省例，抽选漕船装运，每船给行月粮米六十九石三斗，银五十六两七钱六分。经
费银，浙江旧例四百五十七两一钱一釐，议减去银百二十六两二钱四分、米二十
八石。嗣以运漕、运白事同一体，裁江、浙白粮经费，仿漕粮之例，支给行赠银
两。至白粮悉系包米运送，并无折耗，俟抵通照例交收。
先是江、浙输将白粮二十二万馀石，太常寺、光禄寺各宾馆需用二千馀石，
王公官员俸约需十五六万石，内务府、紫禁城兵卒及内监食用需一万石，尚馀五
万石。乾隆二年，高宗谓：“光禄寺等处收支，原以供祭祀及宾馆之用，在所必
需。其王公百官俸米，应用白粮酌减其半，以粳米抵充。至赉赏禁城兵卒及内监
米石，应将白粮易以粳米，以纾民力。”自是实徵白糯不过十万石有奇矣。又准
松江、太仓额徵白糯，改徵漕粮，即在派运白米十万石内通融盈缩，以均应减应
运之数。浙江向不产糯，白粮中糯米一项，随漕统徵糙粳，官为易糯兑运。两省
白粮经费前已议裁，至是复照旧例徵收。江苏徵银十八万六千九百八十五两有奇，
米万八千八百八十九石有奇，舂办米二万一千三百九十九石有奇，浙江徵银四万
五千七十五两有奇，米三千九百六十九石，舂办米万三千二百九十石有奇，共实
徵银二十三万二千六十一两，米五万五千七百四十八石有奇。除给运弁运军、并
解通济库为运送京、通各仓脚价之用，馀银及米折，均造册送部酌拨。逮嘉庆中，
白粮经费，江苏徵银六万馀两，米及舂办米各万馀石，浙江徵银五万馀两，米三
千馀石，舂办米万馀石，共实徵银十一万四千五百十八两有奇，米五万三千七百
二十九石有奇，较之乾隆时经费银所减又逾半矣。
江、浙之运白粮也，初沿明代民运之制。嗣以临期雇募民船，时日稽迟，改
行官运；仍不便民，乃令漕船分带，以省官民之累。康熙三年，定浙江行漕带法，
需船百二十六艘，於漕帮内抽出六十二艘装运，增造六十四艘并入佥运，后江苏
亦踵行之。每船装运五百石，择军船殷实坚固者装运，五年一易。制定每年未兑
之前，责令粮道赴次查验，如运军力疲、船不坚固者，别选殷军补运。十六年，
漕运总督瑚宝奏：“江苏运白粮船向例五年更调，但为时过久，请依漕船三年抽
调例，定运白三年即行另选。”从之。江、浙两省运白粮船，原定苏州、太仓为
一帮，松江、常州各为一帮，嘉兴、湖州各一帮，领运千总每帮二，随帮武举一。
改行官运后，以府通判为总部，县丞、典史为协部，吏典为押运。旋裁押运。后
白粮改令漕船带运，复裁总、协二部。苏、松、常每府增设千总二，更番领运，
每帮设随帮百总一，押趱回空。浙江增设千总四、随帮二，苏州、太仓仓运白粮
船，原定百十八艘，船多军众，分为前后两帮，增设千总二、随帮一。白粮减徵
后，并两帮为一，其千总随帮悉予裁减。
清初，都运漕粮官吏，参酌明制。总理漕事者为漕运总督。分辖则有粮储道。
监兑押运则有同知、通判。趱运则有沿河镇道将领等官。漕运总督驻淮南，掌佥
选运弁、修造漕船、派拨全单、兑运开帮、过淮盘掣、催趱重运、查验回空、覈
勘漂流、督催漕欠诸务，其直隶、山东、河南、江西、江南、浙江、湖广七省文
武官吏经理漕务者皆属焉。粮道，山东、江安、苏松、江西、浙江、湖北、湖南
各一。河南以开归盐驿道兼理。粮道掌通省粮储，统辖有司军卫，遴委领运随帮
各官，责令各府清军官会同运弁、佥选运军。兑竣，亲督到淮，不得委丞倅代押。
如有军需紧要事件，须详明督抚、漕臣，方许委员代行其职务。
监兑，旧以推官任之。推官裁，改委同知、通判。山东以武定同知，东昌清
军同知，济南、兖州、泰安、曹州四通判，济宁、临清两直隶州同；河南以归德、
卫辉、怀庆三通判；江南以江宁、苏州督粮同知，松江董漕同知，凤阳同知，苏
州、扬州、庐州、太平、池州、宁国、安庆、常州八管粮通判，太仓州临时添委
丞倅一；浙江以湖州同知，杭州局粮通判，嘉兴通判；江西以南昌、吉安、临江
三通判；淮北、湘南每年於通省同知、通判内详委三员，监兑。江西、湖广、安
徽监兑押淮之员寻裁。
凡开兑，监兑官须坐守水次，将正耗行月搭运等米，逐船兑足，验明米色纯
洁，面交押运官。粮船开行，仍亲督到淮，听总漕盘验。粮数不足、米色不纯者，
罪之。道、府、厅不揭报，照失察例议处。意存袒护，照徇庇例议处。
押运本粮道之职，但粮道在南董理运务，无暇兼顾。江、浙各粮道，止令督
押到淮盘验，即回任所。总漕会同巡抚遴委管粮通判一，专司督押，约束运军，
防范侵盗攙和等弊。山东、河南通判各一，江南七，浙江三，江西二，湖北、
湖南各一。后因通判官卑职微，复令粮道押运。其漕船回空，仍令通判管押。过
淮必依定限，如有迟误，照重运违限例议处。江南、浙江、江西寻复通判押运之
制。
押运同知、通判抵通后，出具粮米无亏印结，由仓场侍郎送部引见。粮道押
运三次，亦准督抚咨仓场侍郎送部引见。其员弁绅董随同押运到通，并准择尤保
奖，以昭激劝。其后各省大吏往往藉漕运保举私人，朝廷亦无由究诘也。
淮北、淮南沿河镇道将领，遇漕船入境，各按汛地驱行，如催趱不力，听所
在督抚纠弹。江南京口、瓜洲渡江相对处，令镇江道督率文武官吏催促，并令总
兵官巡视河干，协催过江。总兵裁，改由副将管理。雍正三年，巡漕御史张坦麟
条上北漕事宜：一，自通抵津，沿河旧汛窎远，请照旱汛五里之例，漕船到汛，
催漕官弁坐视阻抵不行申报者，依催趱不力例参处；一，沿途疏浅约十三四处，
坐粮厅难以兼顾，请交各汛弁率役疏通，应销钱粮，仍令坐粮厅管理。从之。巡
漕御史伊喇齐疏劾河南粮道提催之弊，巡抚尹继善亦疏请革除各州县呈送监兑押
运官役陋规。凡漕船回空到省，未开兑之前，责成本省巡抚及粮道，既开兑出境，
则责成漕督及沿途文武官吏，抵津后，责成仓场侍郎、坐粮厅及天津总兵、通州
副将，严行稽查。有违犯者，捕获惩治。

林风

四十八年，漕督毓奇言：“各省督押，惟山东粮道抵通，馀祗押抵淮安。嗣
后各省重运，俱令粮道督押本帮至临清，出具粮米无亏印结，即行回任。其自临
清抵通，概令山东粮道往来催趱。山东运河，每年十一月朔煞坝挑浅。开坝之日，
以南省漕船行抵台庄为准。微山等湖收蓄众泉，为东省济运水椟，不许民间私截
水源。徬河遇春夏水微，务遵漕规启闭。漕船到徬，须上下会牌俱到，始行启板。
如河水充足，相机启闭，以速漕运，不得两徬齐启，过泄水势。其在江中偶遇大
风，原可停泊守候，而催漕官吏惟知促迫，军船冒险进行，恒有漂没之虞。回空
之船，管运员及运丁等恒意存怠玩，或吝惜雇价，将熟习舟子遣散，留不谙驾驭
之人，而押运员弁每先行回署，并不在船督率，往往有运船失风之事。”上谕饬
“沿途各员催趱，应察风色水势，毋得过於急迫，至涉险失事，亦不得因此旨遂
任意逗留，致逾定限”。初，运河中铜铅船及木排，往往肆意横行，民船多畏而
让之。粮船北上，亦为所阻。至是令巡漕御史转饬沿途文武员弁，将运漕船催趱
先行，馀船尾随，循次前进，恃强争先、不遵约束者，罪之。
领运员弁，各省粮船分帮，每帮以卫所千总一人或二人领运，武举一人随帮
效力。顺治六年，奏定就漕运各卫中择其才幹优长者授职千总，责其押运，量功
升转，挂欠者治罪追偿。其后裁卫所外委百总，改为随帮官。康熙五十一年，拣
候选千总三十员，发南漕标效力，如有领运千总员缺，听总漕委署押运，果能抵
通全完，仓场总督咨送兵部，准其即用。拣选武举，候推守卫所千总有原补随帮
者，可在总署处呈明，遇缺准其顶补，三年无误，以卫千总推用。雍正二年，漕
运总督张大有奏称山东、河南轮运蓟州、遵化、丰润官兵米石，沿途管押及回空
催趱，例责成押运通判，请添设蓟粮千总二，更番领运，从之。各卫既有千总领
运，而漕臣每岁另委押运帮官，分为押重押空，一重运费二三千金，一空运费浮
於千金，帮丁之脂膏竭，而浮收之弊日滋矣。嘉庆十二年，谕漕督不得多派委员，
并禁止运弁等收受餽赠。十四年，巡漕御史又请大加减省。自咸丰三年河运停
歇，船只无存，领运之名亦废。
巡漕御史本明官，顺治初省。雍正七年，以粮船过淮陋规甚多，并夹带禁物，
遣御史二，赴淮安专司稽察。粮船抵通，亦御史二稽察之。乾隆二年，设巡漕御
史四：一驻淮安，巡察江南江口至山东交境；一驻济宁，巡察山东台庄至北直交
境；一驻天津，巡察至山东交境；一驻通州，巡察至天津。凡徵收漕粮，定限十
月开仓，十二月兑毕。惟山东临清徬内之船，改於次年二月兑开，依限抵通，徬
外之船，仍冬兑冬开。乾隆间，令徬内徬外一律春兑春开，从漕督杨锡绂请也。
嘉庆四年，谕曰：“冬兑冬开，时期促迫。嗣后东省漕粮，仍照旧例起徵，运赴
水次，立春后兑竣开帮，翌年改为冬兑春开。”十五年，令徬河内外帮船，照春
兑春开例办理。江北冬漕，定於十二月朔开兑，限次年二月兑竣开行。
凡漕兑，首重米色。如有仓蠹作奸，攙和滋弊，及潮湿霉变，未受兑前，
责成州县，既受兑后，责在弁军，覈验之责，监兑官任之。如县卫因米色争持，
即将现兑米面同封固，送总漕巡抚查验，果系潮湿攙杂，都令赔换筛飏，乃将
米样封送总漕，俟过淮后，盘查比较，分别纠劾。然运军勒索州县，即借米色为
由。州县开仓旬日，米多廒少，势须先兑。运军逐船挑剔，不肯受兑，致粮户无
廒输纳，因之滋事。运军乘机恣索，或所索未遂，船竟开行，累州县以随帮交兑
之苦。及漕米兑竣，运弁应给通关。通关出自尖丁。尖丁者，积年办事运丁也，
他运丁及运弁皆听其指挥。尖丁索费州县，不遂其欲，则靳通关不与，使州县枉
罹迟延处分。运军运弁沆瀣一气，州县惟恐误兑，势不得不浮收勒折以供其求。
上官虽明知其弊，而惮於改作。且虑运军裁革，遗误漕运，於是含容隐忍，莫之
禁诘。州县既多浮收，则米色难於精择。运军既有贴费，受兑亦不复深求。及至
通州，贿卖仓书经纪，通挪交卸，米色潮湿不纯之弊，率由於此。积重难返，而
漕政日坏矣。乾隆间，漕运总督顾琮条上筹办漕运七事：一，州县亲收漕粮，以
免役胥藉端累民；一，杜匿富佥贫包丁代运之弊；一，受未开之帮船催令速行；
一，粮船过淮后，分员催趱，以速运漕；一，河道旧有横浅，豫为疏濬，以免阻
滞；一，各闸俱照漕规，随时启闭，江、广漕船携带竹木，限地解卸；一，回空
三升五合馀米，速给副丁，以济回时食用。诏从其议。
各省漕粮过淮，顺治初，定限江北各府州县十二月以内，江南江宁、苏、松
等处限正月以内，江西、浙江限二月以内，山东、河南限正月侭数开行。如过
淮违误，以违限时日之多寡，定督抚粮道监兑推官降罚处分。领运等官，捆打革
职，带罪督押。其到通例限，山东、河南限三月朔，江北四月朔，江南五月朔，
江西、浙江、湖广六月朔。各省粮船抵通，均限三月内完粮，十日内回空。仓场
定立限单，责成押帮官依限到淮，逾限不能到次，照章纠劾。
承平日久，漕弊日滋。东南办漕之民，苦於运弁旗丁，肌髓已尽，控告无门，
而运弁旗丁亦有所迫而然。如漕船到通，仓院、粮厅、户部云南司等处投文，每
船需费十金，由保家包送，保家另索三金。又有走部，代之聚敛。至于过坝，则
有委员旧规，伍长常例，上斛下荡等费，每船又须十馀金。交仓，则有仓官常例，
并收粮衙署官办书吏种种需索，又费数十金。此抵通之苦也。逮漕船过淮，又有
积歇摊派吏书陋规，投文过堂种种费用。总计每帮漕须费五六百金或千金不等。
此过淮之苦也。从前运道深通，督漕诸臣只求重运如期抵通，一切不加苛察。各
丁於开运时多带南物，至通售卖，藉博微利。乾隆五十年后，黄河屡经开灌，运
道日淤，漕臣虑船重难行，严禁运丁多带货物，於是各丁谋生之计绌矣。运道既
浅，反增添夫拨浅之费，每过紧要闸坝，牵挽动须数百人，道路既长，限期复迫，
丁力之敝，实由於此。虽经督抚大吏悉心调剂，无如积弊已深，迄未能收实效也。
各省漕船，原数万四百五十五号。嘉庆十四年，除改折分带、坍荒裁减，实
存六千二百四十二艘。每届修造十一，谓之岁造，其升科积缺漂没者，谓之补修
改造，限以十年。至给价之多寡，视时之久暂、地之远近为等差。造船之费，初
於民地徵十之七，军地徵十之三，备给料价。不足，则徵军卫丁田以贴造漕船。
十年限满，由总漕亲验，实系不堪出运，方得改造，有可加修再运者，量给加修
银，仍令再运。按年计算，旧船可用，不验明驾运，督抚查实纠劾。司修造漕船
各官，或诈朽坏，或修造未竣诈称已完，或将朽坏船册报掩饰，或承造推诿不依
限竣工，或该管官督催不力，及朽坏船不估价申报，均降罚有差。
直隶、山东、凤阳地不产木，於清江关设厂，由船政同知督造。江宁各帮共
船千二百馀，亦於清江成造。自仪徵逆流抵淮，四百馀里，沿途需用人夫挽曳，
船成后复渡大江，道经千里，到次迟延，县官急於考成，旗丁利於诈索，船未到
即行交兑，名曰转廒，於是赠耗、使费、赔补、苛索诸弊日滋，运军苦之。嗣裁
船政同知，统归粮道管理，令运军支领料价赴厂成造，不敷，即於道库减存漕项
银内动支。徐州卫、河南后帮漕船，向亦在清江船厂成造，驾赴河南水次兑粮，
程途辽远，易误兑限。寻改在山东临清设厂成造。遇满号之年，令各军於江、安
道库银内领价成造。其济南前帮，则在江南夏成镇成造，嗣又改於临清胡家湾设
厂。
船成查验之法九：一验木，二验板，三验底，四验樑，五验栈，六验钉，
七验缝，八验舱，九舱头梢。山东各帮於额运漕船外，向设量存船三十。江苏扬
州亦有量存船二十四。先后议裁，并将扬州卫应裁之船，抵补江、兴二卫贫疲军
船。乾隆八年，漕运总督顾琮上漕船变通事宜：一，漕船当大造之年，遇有减歇，
即停造一年，与先运之船年限参差，将来无须同时配造；一，赔造之船已出运多
次，恒欠坚固，嗣后将赔造接算原船，已满十年尚能出运者，准其将船在通售卖；
一，满号之船，向俱分年抽造，其中坚固者，交总漕择令加修，出运一次，许其
流通变卖。从之。二十九年，漕督杨锡绂言：“各省漕船当十运届满应行成造之
年，如运粮抵通，准在通变价。再买补之船未经满运，或中途猝遇风火，请准就
地折变。”诏从其议。大河、淮安等帮漕船，恒有遭风沈溺之事。阿桂奏称，因
船过高大，掉挽维艰所致，请较原定尺寸酌量减小。嘉庆十五年，复酌减江、广
两省漕船尺寸。运丁利於揽载客货，船身务为广大，不知载重则行迟，行迟则壅
塞，民船被阻，甚有相去数丈守候经旬者；兼之强拏剥运，捶挞交加，怨声载道，
不仅失风之虞也。十七年，以浙省成造漕船赔累日甚，每船除例给二百八两外，
复给银五百九十馀两，以纾丁力。漕船建造修葺，其费有经常，有额外，年糜国
帑数十百万。及其出运，勒索於州县者又数十百万。催趱迎提，终岁劳攘，夹带
愈多，虽苏、松内河，亦无岁不剥运。剥运仍责舟於沿途，甚至拦江索费，夺船
毁器，患苦商民，抗违官长，以天庾为口实，援漕督为护符，文武吏士，畏其势
焰，莫或究诘。
凡漕船载米，毋得过五百石。正耗米外，例带土宜六十石，雍正七年，加增
四十，共为百石，永著为例。旋准各船头工舵工人带土宜三石，水手每船带土宜
二十石。嘉庆四年，定每船多带土宜二十四石。屯军领运漕粮，冬出冬归，备极
劳苦，日用亦倍蓰家居，於是有夹带私货之弊。漕船到水次，即有牙侩关说，引
载客货，又於城市货物辐辏之处，逗留迟延，冀多揽载，以博微利。运官利其
餽献，奸商窜入粮船，藉免国课。其始运道通顺，督漕诸臣不事苛察。逮黄屡
倒灌，运道淤浅，漕臣严申夹带之禁，丁力益困。
当商力充裕时，军船回空过淮，往往私带盐斤。漕运总督张大有条上六事：
一，长芦、两淮产盐之处，奸民勾串灶丁，私卖私贩，伺回空粮船经过，即运载
船中，请严行禁止，违者俱依私盐例治罪；一，粮船回空时，请於瓜洲、江口派
瓜洲营协同厅员搜查；一，运司等官拏获私盐，请依专管兼辖官例议叙；一，随
帮官专司回空，有能拏获私盐三次及帮船三次回空无私盐事者，以千总推用；一，
每船量带食盐四十斤，多带者以私盐例治罪；一，例带土宜之外，包揽商船木筏
者，照漏税例治罪，货物入官。自是禁网益密矣。帮丁困苦，爰有津贴之议。江
苏漕船，以松江帮丁力为最疲。定例松、太等属每船津贴银三百两，旋加为五百
两。帮丁视为额给之项，仍欲另议津贴，开船迟延，州县恐贻误获谴，恒私餽
之，以致津贴日增，流弊无已。
漕运抵通及遇浅，皆须用剥船。清初设红剥船六百艘，每船给田四十顷，收
租赡船，免其徵科。近畿州县距河甚远，恒雇觅民船，河干游民藉之邀利，及接
运漕粮，往往有盗卖攙和之弊，甚有盗卖将尽，故倾覆其船，逮运官查明，仍
责地户赔偿，倾家荡业。又领船船户例受天津钞关部差管辖，每岁河冰未泮之日，
部差催促过堂守候，莫不有费，苦累实甚。三十九年，裁红剥船，依原收租数分
派各省，於漕粮项下编徵，解粮道库支发。乾隆二年，定每船给红剥银二两，由
随帮千总领发，漕船遇浅，由运军自雇民船，坐粮厅酌定雇价。十三年，增设垡
船六十艘，造船及用具夫役工食，均於红剥银内支用，馀仍分给运军。南粮入北
河后，官为雇船剥运，粮艘未到，剥船先期预备，守候累日，且有妨商盐挽运。
五十年，谕令另造剥船，南粮抵北河，即剥运赴通，嗣后毋得封固民船，致滋扰
累，违者罪之。寻议定官备剥船千二百艘，发交附近沿河天津等十八州县收管，
如有商货盐斤，许其揽载，四月以后，调赴水次，毋得远离。翌年复添造三百只，
交江西、湖广成造，运送天津，与原设剥船在杨村更番备剥。豫、东二省，因水
浅阻滞，定造剥船三百艘，交德州、恩、武城、夏津、临清五州县分管。
清初沿明卫所之制，以屯田给军分佃，罢其杂徭。寻改卫军为屯丁，毋得窜
入民籍，五年一编审，粮道掌之。康熙初，定各省卫所额设运丁十名。三十五年，
定漕船出运，每船佥丁一名，馀九名以谙练驾驭之水手充之。凡佥选运丁，佥责
在粮道，举报责卫守备，用舍责运弁，保结责通帮各丁。寻佥本军子弟一人为副
军。雍正初，免文学生员佥运。先是江苏按察使胡文伯以江、安十卫去苏、松水
次遥远，遇有应更换之丁，运官赴卫查佥，往返须时，请预佥备丁，造册送粮道，
转送总漕备案。经户部议准。漕督杨锡绂上疏争之，略言：“预佥閒丁，其不必
者有二，不便者有二。各省卫帮，贫富不等。殷富之帮，本无俟閒丁预备；贫乏
之帮，遇有应换之丁，百计搜查，求一二殷丁且不可得，安有数十閒丁可以预备？
其不必一也。又殷实军丁，生计粗裕，猝遇收成歉薄，一二年或即转为贫乏，今
既佥选註册矣，设需用之时，已经贫乏，是仍以疲丁应选，其不必二也。至送
粮道点验，仆仆道途，废时失业，不便一也。卫所州县书吏，喜於有事，富者贿
脱，贫者受佥，不便二也。请停止预选閒丁註册。”从之。
旧制漕船旗丁十名，丁地五顷。其后丁地半归民户，运丁生计贫乏，经户部
行文清查，不许民间侵占。乾隆初，巡漕御史王兴吾奏：“屯田籍册年久散失，
无可稽考。亦有册籍仅存而界址难於徵实，或军丁典佃於民，而展转相售、屡易
其主者。清田归运，徒滋扰累。盖津贴之举已成通例，民出费以赡丁，丁得项以
承运，相沿既久，无碍於漕。况丁得田不能自耕，势必召佃收租，是与未赎时之
津贴同一得项承运，未见有益也。”二十五年，锡绂奏：“漕运之有疲帮，实缘
运丁债负为累。浙江之金、衢、严、温、处、绍、台、嘉等帮，江南之江、淮、
兴、武、凤阳、大河等帮，债欠尤多，帮疲益甚。欲除私负之累，莫若出借官帑。
请於浙江江、安道库各提银六万两，专备疲帮领借。每岁督运道员，查按沿途及
抵通需用银数，提交押运，至期散给，於次年新运应领项下扣还，俟疲帮渐起，
奏明停止。
各省州县卫帮承佥运丁，均以奉文派佥日起，限两月佥解，并查明田地房产，
造册送总漕存案。设有亏短挂欠，令其赔补。若佥派后实系卖富差贫，或弃船脱
逃，或重佥已革之丁，以及徇情出结、将军丁改入民籍者，承佥之员降二级调用，
不准抵销。其上司照失察例议处。从漕督毓奇请也。道光十三年，给事中金应麟
奏：“江、浙内河一带漕船，讹诈商民，有买渡、排帮等名目。州县以兑米畏其
挑剔，置若罔闻，滞运扰民，为害甚大。”诏林则徐、富呢扬阿严行查禁。
运军往来淮、通，终岁勤苦，屯田所入有限，於是别给行月钱粮资用，其数
各省不一。江南运军每名支行粮二石四斗至二石八斗，月粮八石至十二石。浙江、
江西、湖广行粮三石，月粮九石六斗。山东行粮二石四斗，月粮九石六斗。其通、
津等卫协运河南漕船运丁行月之数，与山东同。各省领运千总等官，於廪俸外多
有兼支行粮者。行月二粮，旧时本少折多，且折价每石不过三四五钱，各处官丁
常有偏枯之控。诏令漕督议定查照岁支行月旧额本折各半，折色照漕欠每石银一
两四钱，永著为令。康熙二十九年，行月钱粮设立易知由单，列明应给各项钱粮，
丁各一纸，照款支给。如官役剋扣婪索，许本丁将事由载单内，於过淮时陈控。
雍正元年，覆准运船到次，先将本色行月钱粮於三日内给发折色银，由卫守
备出具印领受，领运千总钤章，解道验明，以半给军，半封固，粮道赉淮，由总
漕监发，愆期迟延者罪之。乾隆五年，议定运丁於解淮验给一半钱粮内，酌留回
空费用，数多者扣留三之一，少者酌扣八两，令粮道另行封兑，於过淮时交随运
官弁收领，俟抵通交粮后，给发各丁。缘各省漕船回空，每因资斧缺乏，不能及
时抵次也。十年，漕督顾琮上言：“粮道所押帮船，多少不同，兑开复有迟早，
必俟最后之帮开竣，方得赴帮督察，而首进之帮，又不免守候领银之累。请仍令
粮道兑准封给领运千总，解淮呈验散给。”从之。
凡漕船停歇，月粮减半给发，民船停运，给月粮原额四之一。三十年，车驾
南巡，截留江、浙二省冬兑漕粮各十万石，减歇之船，於应给月粮外，加恩再给
十之二，以示体恤。运军月粮，遇闰按月本折均平支给，寻罢。嗣以闰月钱粮乃
计日授食，各军春出冬归，停支一月，不免枵腹。山东、河南、浙江、江宁、凤
阳等卫闰月有粮，仍照原额支给。山东、浙江及苏、太等卫，遇闰各有额编加徵
银，江、兴等卫无之，遇闰於道库减存银内支用。江西、湖北、湖南系按出运船
米之数支给。河南遇闰亦无加徵银，向准山东等省一例支给，经部驳追，寻准其
照支。
各省运军名数参差不齐。江、浙每船十一二名不等。嗣议定每船概以十军配
运，按名支给行月。安庆卫旧系按漕用军按名派行月二粮。自画一裁减后，每船
祗用十军，而所载漕粮则倍於他船，应仍按粮支给行月。山东德州等卫有自雇民
船装运漕粮者，一体支给行月钱粮。江宁省卫无赡运屯田，遇有减存，同出运之
船支给安家月粮。江淮、兴武二卫，原
减驾军二名，准其复设，派给行月二粮，例由布政司行文各府州县支领，每
船餽遗书吏六七金不等，否则派拨远年难支钱粮及极远州县，而州县粮书又有
需索，每船约二三金不等。十金之粮，运丁所得实不及半也。
漕粮为天庾正供，司运官吏考成綦严。顺治十二年，定漕、粮二道考成则例。
经徵州县卫所各官，漕粮逾期未完，分别罚俸、住俸、降级、革职，责令戴罪督
催，完日开复。康熙二年，议定随漕行月、轻赍各项钱粮，总作十分计算，原参
各官限一年接徵，而接徵之员止限半年，殊未平允。嗣后接徵官限一年，粮道、
知府、直隶州一年半，巡抚二年。如仍不完，照原参分数议处。其经徵督催白粮
各官考成条例，悉与漕粮同。白粮项下减存经费银不得擅用，违者题参，并勒令
赔缴。粮道完储钱粮，春秋造册达部，候拨解京饷。年终及离任日，藩司盘查出
如有侵亏，揭报巡抚题参。
凡漕欠，无论多寡，均发各粮道严追，承追官吏严查本弁本军产业，估计变
售偿补。如运军侵粮逃逸，报明户部，行文总督提究。挂欠米石，追完补运，与
本帮原欠米不符者，将过淮不驳换之总漕及督漕、承运各官并采买搭运之员，一
并纠劾。其运到之米，按数收用，以免累及运军。承平日久，法令日弛，粮道及
监兑、押运官既不亲临水次，粮船抵淮，漕总复不严行稽查，於是弁军任意折银，
沿途盗卖，抵关时遂多挂欠矣。
四十五年，令嗣后耗赠漕截等银米，暂存粮道仓库，俟回空时，仓场查明，
按其挂欠数扣抵。不足，以行粮抵补。旋议定挂欠漕粮不及一分至六分之弁军治
罪，总漕、粮道按所欠分数议处，并将所欠漕粮，由总漕、粮道及监兑、押运、
佥丁、卫所各官至运丁，分别担任，均限定期内偿还。不完，总漕、粮道交部议，
运官、运军分别治罪，仍责成总漕、粮道赔偿。全完者，优叙。
粮船抵通起卸漕米，例买别帮馀米抵补。雍正三年，奏准嗣后漕米如有不足，
即分别参处偿还，不得以别帮馀米买补。其运军日用馀米，许其售卖，馀并禁阻。
漕船经涉江湖，偶遇风涛漂没，沿途催趱各官，及汛地文武官，亲临勘验出
结，总漕及巡抚覆勘奏免。若军弁诈报漂没，及漂没而损失不多，乘机侵盗至六
百石者，拟斩；不及六百石，充发极边，漕米按数赔缴。文武官遇漕船沈溺，不
将情由申报，押运官弁巡查不谨，致失火焚毁者，俱降一级调用。地方官不协救，
延烧他船者，罚俸一年。雍正初，奏准漕船在内河失风漂沈者，不许豁免，押运
官弁照失於防范例，罚俸一年。如有假捏，严加治罪，出结官弁，从重议处。凡
海洋江河遭风漂没，领运弁军幸获生全者，照军功保守在事有功例，晋级赐金。
其漂没身故者，官弁照军功阵亡例，分别准荫加赠，运军给予祭葬银。

[发帖际遇]: 林风在海边沙滩上捡到一支圣火令，当废铜卖了，获得银两2.

林风

乾隆七年，议定漕船失风火灾，船未沉没，无论已未过淮，即令修固复载抵
通。如已被沈难戽者，雇民船载运，随帮过淮盘验抵通。如失事在过淮以后，黄
河中流，民船难募，令先分通帮带运开行，沿途仍雇觅民船装载。通帮各丁，出
具互结，稍有亏欠，责令偿补。江、广漕船失风沈溺，如果不堪戽修，无论已未
满号，地方官验明，申报总漕，就近变价，令运弁赉交粮道发给。回空漕船失事
亦如之。嗣议准江苏、浙江、山东、河南等省买补船艘，如已满号，遇失风事故，
就近折变，价银封交员弁携回，由粮道验给各军，以补新漕。漕船遇冰凌迅下，
致被损坏，及雷火焚毁，沈失米粮，免其偿补。
各省漕粮，岁有定额，凡荒地无徵者，督抚勘实报免，随漕银米，一例蠲免。
灾伤之区，应徵漕粮，及折改漕价，酌量各被灾轻重，分别缓徵、带徵。遇带徵
之年，复又被灾伤，分年压徵带补。沿江沿海田地坍没水中者，保题豁免。水旱
偏灾民地，例得蠲免，惟应船役，即被灾甚重，仍须供修船雇募等事，不得同邀
宽典。康熙三十七年，议定京畿通州、武清、宝坻、香河、东安、永清六州县红
剥船户所领地，水旱一体蠲免。水淹田亩，例於岁终确勘，涸前起徵，淹则停免。
雍正十年，定淹田漕米照压徵例，俟冬勘后，涸则带徵，淹则豁免。
苏、松、太三属为东南财赋之区，赋额最重。世宗以来，屡议蠲缓，然较之
同省诸府县，尚多四五倍或十数倍。道光时，两遭大水，各州县每岁歉蠲减，遂
成年例。嗣是徵收之数，除官垫民欠，每年仅得正额之七八或五六而已。军兴以
后，两府一州，受害尤酷。同治二年，谕江督、苏抚查明，折衷议减，期与旧额
本轻之常、镇二府，通融覈计，著为定额。其绅户把持、州县浮收诸弊，永远禁
革。四年，户部遵议：“江苏常、镇、太五属编徵米，系会同漕赠行月南恤局粮
等款徵收。应如李鸿章等所奏，无分起运留支，一体并减，酌科则之重轻，视减
成之多寡，计原额编徵米豆二百二万馀石，减五十四万馀石。”民困稍舒。曾国
藩又请将苏、松地漕钱粮一体酌减。部覆漕项为办运要需，若议覈减，费必不敷，
势须另加津贴，於民生仍无裨益。诏令国藩、鸿章仿浙省成例，覈实删减浮收，
并严禁大户包揽短交等弊。是年减浙江杭、嘉、湖三属米二十六万馀石。
海运始於元代，至明永乐间，会通河成，乃罢之。清沿明代长运之制。嘉庆
中，洪泽湖泄水过多，运河浅涸，令江、浙大吏兼筹海运。两江总督勒保等会奏
不可行者十二事，略谓，“海运既兴，河运仍不能废，徒增海运之费。且大洋中
沙礁丛杂，险阻难行，天庾正供，非可尝试於不测之地。旗丁不谙海道，船户又
皆散漫无稽，设有延误，关系匪细”。上谓“海运既多窒碍，惟有谨守前人成法，
将河道尽心修治，万一嬴绌不齐，惟有起剥盘坝，或酌量截留，为暂时权宜之计，
断不可轻议更张，所谓利不百不变法也”。自是终仁宗之世，无敢言海运者。
道光四年，南河黄水骤涨，高堰漫口，自高邮、宝应至清江浦，河道浅阻，
输輓维艰。吏部尚书文孚等请引黄河入运，添筑闸坝，钳束盛涨，可无泛溢。
然黄水挟沙，日久淤垫，为患滋深。上亦知借黄济运非计，於是海运之议复兴。
诏魏元煜、颜检、张师诚、黄鸿杰各就辖境情形筹议。诸臣惮於更张，以窒碍难
行入奏。会孙玉庭因渡黄艰滞，军船四十帮，须盘坝接运，请帑至百二十万金。
未几，因水势短绌，难於挽运，复请截留米一百万石。上令琦善往查，覆称玉庭
所奏渡黄之船，有一月后尚未开行者，有淤阻御黄各坝之间者，其应行剥运军船，
皆胶柱不能移动。上震怒，元煜、玉庭、检均得罪。
协办大学士、户部尚书英和建言：“治道久则穷，穷则必变。河道既阻，重
运中停，河漕不能兼顾，惟有暂停河运以治河，雇募海船以利运，虽一时之权宜，
实目前之急务。盖滞漕全行盘坝剥运，则民力劳而帑费不省，暂雇海船分运，则
民力逸而生气益舒。国家承平日久，航东吴至辽海者，往来无异内地。今以商运
决海运，则风飓不足疑，盗贼不足虑，霉湿侵耗不足患。以商运代官运，则舟不
待造，丁不待募，价不待筹。至於屯军之安置，仓胥之稽察，河务之张弛，胥存
乎人。矧借黄既病，盘坝亦病，不变通将何策之从？臣以为无如海运便。”诏仍
下有漕各省大吏议。时琦善督两江，陶澍抚安徽，咸请以苏、松、常、镇、太仓
四府一州之粟全由海运。乃使布政使贺长龄亲赴海口，督同地方官吏，招徕商船，
并筹议剥运兑装等事。嗣澍言：“现雇沙船千艘，三不像船数十，分两次装载，
计可运米百五六十万石。其安徽、江西、湖广离海口较远，浙江乍浦、宁波海口
或不能停泊，或盘剥费钜，仍由河运。”上乃命设海运总局於上海，并设局天津。
复命理藩院尚书穆彰阿，会同仓场侍郎，驻津验收监兑，以杜经纪人需索留难诸
弊。
六年正月，各州县剥运之米，以次抵上海受兑，分批开行。计海运水程四千
馀里，逾旬而至。米石抵通后，转运京仓，派步军统领衙门文武员弁沿途稽查。
沙船耗米，於例给旗丁十八万馀石内动放，所节省耗米六万石，仍随同起运。承
运漕粮每石给耗米八升，白粮耗米一斗，以补正米之不足。仍将漕运商耗覈出二
成，白粮覈出三成，由津局给价收买，随正交运。漕粮无故短少霉变，於备带耗
米内补足；不敷，勒令买补。如有斫桅松舱伤人等事则免之。船户脚价饭米折色
并津贴等银，先於受兑后发七成，馀三成交押运员弁，到坝后查无弊端，始行全
发。沙船馀米不下十万石，初照南粮例，听天津人照市价收买。嗣以商人希图贱
价售买，改由官为收买，其价银由江南委员转发船户，后仍令商船自行售卖。
每届海运期，沿海水师提镇，各按汛地，派拨哨船兵丁，巡防护送，并派武
职大员二，随船赴津。上海交兑时，先期咨照浙江提镇水师营出哨招宝、陈钱一
带地方，江南提镇水师营出哨大小洋山，会於马迹山，山东总镇出哨成山、石岛，
会於鹰游门，以资弹压。山东洋面，责成游击、守备，搜查岛屿，防护迎送。后
以邵灿言，停派护送武职大员，责成沿海水师逐程递护。嗣宁、沪商人各置火轮
船一，遇新漕兑开行时，分别扼要巡防。
剥船，直隶旧设二千五百艘，二百艘分拨故城等处，八百艘留杨村，馀千五
百艘集天津备用。后雇賝堪装漕粮二百五十石民船五百艘，以备装载。商船首次
抵津，先仅府县仓脚庙宇拨卸三十万石，馀令剥船径运通仓。随将天津仓脚庙宇
所储漕米运通，无庸转卸北仓，致多周折。至商船二次抵津，如剥船不敷装载，
即将米先储府县仓脚庙宇；不敷，再剥储北仓。随令原剥将所储米石侭数运通。
剥船足敷装载，即按首次商船办法，不必分储北仓，以归简便。剥船百六十只为
一起，由经纪自派人分起押运交仓，押运员役禀报仓场，复驰回续押后起米船。
经纪等止须带领斛手到船起卸，如有藉端刁难需索，交地方官从严治罪。
各州县经管剥船，每年例给修艌银五两，三年小修一次，给费二十两，岁
终漕竣，逐一挑验，船身坚固者，酌量修艌，如损坏较甚，即核赏估价，所需
经费，於道库油艌银项下动拨。封河守冻期内，每船工食银十五两，运米百石，
给脚价八两四钱，食米一石一斗五升。嗣每百石加脚费五两。李鸿章因官剥船户
贫困滋弊，例定工食银十五两，仅领一半，不敷赡家，请每船由苏、浙漕项内酌
贴五两，部格不行。鸿章上疏争之，诏从其议。商船领运漕粮，迅速无误，万石
以下给匾额，五万石奖职衔，每次奏保以百二三十人为限。
七年，蒋攸銛请新漕仍行海运。上以近年河湖渐臻顺轨，军船可以畅行，不
许。其后各省岁运额漕，逐渐短少，太仓积粟，动放无存。二十六年，诏复行海
运。二十七年，议准苏、松、太二府一州漕白粮米，自明岁始，改由海运。三十
年，复令苏、松、太二府一州白粮正耗米，援照成案，由海运津。咸丰元年，户
部尚书孙瑞珍请河海并运。御史张祥晋请将江苏新漕，援案推广常、镇各属及浙
江，一体海运。下江督陆建瀛、苏抚杨文定、浙抚常大淳妥议。覆称明年苏、松、
常、镇、太四府一州漕白粮米，请一律改由海运。浙漕碍难海运，请仍循旧章，
从之。二年，建瀛上筹办海运十事，下部议行。是年以浙江漕船开兑过迟，回空
不能依期归次，诏来岁新漕改为海运，从巡抚黄宗汉请也。五年，河决铜瓦厢，
由张秋入大清河，挟汶东趋，运道益梗。六年，截留江苏应运漕粮二十万石供支
兵饷，实运漕白正耗及支賸给丁馀耗米七十五万五千馀石，其歉缓南漕，令各州
县依限催徵运通。
同治七年，议试用夹板船装运采买米石，水脚银数悉仍沙船例，给银五钱五
分，挽至天津紫竹林，由商董就近寄栈，听验米大臣会同通商大臣验收过剥，所
需小船剥价、栈租、挑力，每石给银七分，由商董承领经理。又每石给保险银三
分，设有遭风抛失，责令贴补。至每米千石，随耗八十石，备带馀米二十石，剥
船食耗米十一石五斗。又每百石给津、通剥价银八两一钱四釐，通仓个儿钱折银
二两，均照海运正漕采买各案办理。是年以津沽河面狭隘，常有沈船失米之虞，
於大沽增设海运外局。
九年，浙江巡抚杨昌濬奏：“浙省来岁新漕，酌拟海运章程十四条：一，委
员分办，以专责成；一，新漕仍由上海受兑放洋，白粮仍循案装盛麻袋，首先运
沪；一，宽备海运商船，并由苏省多拨沙船，移浙济用；一，经耗等米，仍照数
支给，商耗饬带本色并馀耗申糙等米搭交仓；一，增给天津剥船耗米，以弥亏欠；
一，津、通经费，照案备带，?羡等款，仍按数抵解；一，商船准带炮械，并由
商捐轮船护送，仍责成沿海水师实力巡防；一，天津交米后，循旧责成经纪，续
到之船，仍由天津道验收；一，循案加增海运经费；一，米船到津，应多添排数，
宽备剥船；一，商船水脚等项，照案核给，并二成免税，酌定赏罚；一，商船二
成免私之货，仍以米石计斤，所带竹木，照案免税；一，商船回空载货，照向章
免税；一，米船抵津交卸，严禁经纪斗斛剥船需索浮费。”下部议行。十年，鸿
章言：“剥船守候苦累，每载米百石，请加给脚价银五两，并另筹运白粮民船守
候口粮银万二千两，由苏、浙粮道库漕项内拨解；不敷，则由司库通融借拨。”
十一年，昌濬请以轮船运漕，从之。轮船招商，由商人借领二十万串为设局
资本，盈亏悉由商任之。购坚捷轮船三艘，每年拨海运漕米二十万石，由招商轮
船运津，其水脚耗米等项，仍照向章办理。轮船到津，命直督筹备剥船转运，并
会同仓场侍郎临栈查验，仍仿照白粮例，由江、浙抚道运通交纳，以杜折耗偷漏。
轮船协运江、浙漕粮，签明某省漕白粮米字样於米袋之上。粮米上栈时，由沪局
派员监兑；兑竣，即由轮船商局给收米回文，以后装船起运，俱由商局覈办，沪
局不再与闻。其栈费夫力，亦由商局任之。凡漕粮派装轮船，轮船商局酌委执事，
会同沪局详验，米色乾洁，方行收兑，交轮局押赴浦江东栈斛收。抵津，饬津局
各员董提前验收，以免壅滞。轮船每艘载米三千石，填发连单，由津局稽核，一
切领银领米等结悉罢之。轮船运米，由上海道填给免税执照，并援例得酌带二成
货物。其洋药及二成之外另带货物，仍须纳税。
乔松年奏山东境内黄水日益汎滥，运河淤塞，拟因势利导，俾黄水先驱张秋。
其张秋南北，普行挑濬，修建徬坝以利漕。丁宝桢、文彬奏请挽复淮、徐故道。
事下廷臣会议。复称铜瓦厢决后，旧河身淤垫过高，势不能挽复淮、徐故道。至
借黄济运，筑堤束水，与导卫济运之法同一难行。鸿章奏请仍由海道转运，令各
省酌提本色若干运沪，由海船解津，馀照章折解，以节运费。并随时指拨漕折银
两采买接济，并请停止河运采买粮石，推广海运。仍下部议。先是江北漕粮，由
河运通，至是亦试办海运。十三年，奏准江西在沪采买漕粮八万石，交招商局由
海运津，每石脚价银二两七钱。光绪元年，湖南漕粮采办正耗米二万三百四十五
石，湖北采办三万石，均交招商局由海运津。江西、湖南寻停。
宝桢奏运河废坏，莫非黄水之害，治运必先治黄。应先将微山湖之湖口双闸
及各减闸，迅速修砌，及时收蓄，以保湖潴；运河正身亦须量为疏濬。嗣桂清、
毕道远、广寿、贺寿慈等亦以筹款修复运河为请。黄元善复称：“自黄河北徙，
运河阻滞，改由海运，原属权宜之计。当时奏定江苏漕额，以河运经费作为海运
支销，每石不得过七钱。嗣以经费不敷，迭次请增。江苏所加，距一两不远，浙
江已加至一两，较道光二十八年、咸丰二年海运经费尚有节省归公者，大相迳庭。
且海运历涉重洋，风波靡定，万有不测，所关匪细。河运虽迂滞，而沿途安定，
经费维均。自各省以达京仓，民之食其力者，不可数计。裕国利民，计无善於此
者。现停运未久，及时修复，尚属未晚。再迟数年，河道日淤，需费更钜。臣以
为河运迂而安，海运便而险，计出万全，非复河运不可。”上命河督、漕督及沿
河各督抚筹画具奏。沈葆桢疏驳桂清、毕道远等请将有漕省分酌提漕项及将海运
粮石分出十数万石改办河运之议，并力言“河运决不能复。运河旋濬旋淤，运方
定章，河忽改道，河流不时迁徙，漕路亦随为转移。而借黄济运，为害尤烈。前
淤未尽，下届之运已连樯接尾而至，高下悬殊，势难飞渡。於是百计逆水之性，
强令就我范围，致前修之款皆空，本届之淤复积。设令因济运而夺溜，北趋则畿
辅受其害，南趋则淮、徐受其害，亿万生灵，将有其鱼之叹，又不仅徒糜巨帑无
裨漕运已也”。七年，令直督饬招商局有协运漕粮时，酌分道员驻津验兑，并责
成粮道严督治漕事人员，兑米时加意查察。因招商局协运江、浙漕粮，有攙杂
破碎诸弊故也。
十年，法人构衅，海运梗阻。太常卿徐树铭言：“漕粮宜全归河运，请於运
道经行处疏濬河流，修治闸坝，并选雇民船以济运。”明年，曾国荃言：“来年
河运酌添江苏漕粮五万石，并将邳、宿河道淤浅处，酌估挑濬。”从之。卢士杰
言：“郑州黄河漫口夺溜，山东运河十里堡门外积淤日宽，回空漕船，不能挽抵
口门。现宁、苏新漕待船装载，邳、宿挑淤筑坝，必待空船过竣，方可兴工。”
上命迅饬疏濬积淤，俾漕船早日南下。十五年，从山东巡抚张曜请，改拨海运漕
米二十万石仍归河运。曾国荃、黄彭年奏：“江、安河运米石，业经截留充赈。
苏属河运漕米十万，前已改归海运，各州县起运，均已抵沪，骤改河运，窒碍难
行。且雇船将近千艘，亦非旦夕可致。请俟本年冬漕，再行遵旨提前河运，以期
规复旧章。”制可。
十九年，北运河上游潮、白等河狂涨，水势高於堤颠数尺，原筑上堰，俱没
水中，运河水旱大小决口七十馀处，由津运京米麦杂粮千数百艘，在杨村阻浅，
命鸿章将各口门堵合，并疏濬河身，停蓄水势，以利舟行。二十二年，王文韶奏：
“南漕改行海运，惟江北漕粮仍由河运，复於苏、松项下提拨米十万石并入河运。
船多道远，自黄入运，自运入卫，节节阻滞，船户穷无复之，窃米攙水，诸弊
丛生。本年漕船到津，较昔已迟二三月，诚恐有误回空。已饬并程催趱，剋日
兑收。但此次截留江北漕米五万石，米色尚佳。江苏五万石，米色参差，甚或蒸
变，剔除晾晒，几费周章，盖运受黄病，已非人力所能挽救。拟请自本年始，改
拨苏漕之十万石统归海运。其江苏冬漕仍办河运，以保运道。”下部议行。御史
秦夔扬以江北河运劳费太甚，疏请停办，改折解部。部议漕粮关系京仓储积，未
便遽更旧制。
二十六年，以战端既开，从陈璧请，於清江浦设漕运总局。车驾西幸，转运
局移汉口，清江改设分局。是年南漕改用火车由津运京。二十七年，以财用匮乏，
谕：“自本年始，直省河运海运，一律改徵折色，责成各省大吏清釐整顿，节省
局费运费，并查明各州县徵收浮费，勒令缴出归公，以期汇成巨款。”奕劻请於
应办白粮外，每年采办漕粮百万石，纯用粳米，并不得率请截留，从之。二十八
年，部议本年江、浙漕粮，纯归招商局轮船承运，费应力从减省。盛宣怀奏：
“近年沪局轮船，因事起运太迟，栈耗既钜，及运至塘沽，又值联军未退，费用
倍於常时。二十六、二十七两年，招商局所领水脚，实不敷所出。本年太古洋行
原减价揽载，英、日议定商约，均欲漕运列入约章，臣等力拒之。盖招商局为中
国公司，前李鸿章奏准漕米、军米悉归招商局承运，实寓有深意也。此次详察中
外情形，拟请自二十八年冬漕始，於向章每石轮船水脚保险等项漕米银三钱八分
八釐一毫内减去五分，永为定制。”从之。
江、浙漕粮由海运津，向用剥船运至通仓，每石支耗米一升一合五勺，名曰
“津剥食耗”。自南漕改用火车运京，此项耗米，改令随正交仓。嗣因运米事竣，
每有亏耗，许仍旧支给，以抵车运亏耗云。